№ 57RS0010-01-2023-000089-26 Дело № 2-1-150/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2023 года пгт. Кромы

Кромской районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Гридиной М.Н.,

с участием заместителя прокурора Троснянского района Орловской области Сараевой Т.Ю.,

при секретаре Тесловой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Троснянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Троснянского района Орловской области обратился в суд с исковым заявлением (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области о понуждении к совершению действий, указав в обоснование требований, что в результате проведенной прокуратурой Троснянского района проверка соблюдения требований законодательства при ограничении доступа граждан, в том числе несовершеннолетних к потенциально опасным объектам установлено, что на территории Троснянского района имеется недвижимое имущество – здание клуба (заброшенное здание), расположенное по адресу: <адрес>. Названный объект имеет разрушения, длительное время не используются по назначению, часть окон не заложена, двери в здание отсутствуют, внутри помещения также имеются разрушения стен, полов, имеются следы присутствия людей, по периметру здания отсутствует ограждение и сигнальная лента, при этом доступ к нему не ограничен, в том числе и для граждан, не достигших возраста 18 лет, в связи с чем, данный объект является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности. Указанный объект является муниципальной собственностью и внесен в Реестр муниципального имущества Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области. Собственник заброшенного здания не принял надлежащих мер, направленных на препятствие свободному доступу людей в здание. Непринятие мер по обеспечению безопасности неэксплуатируемого здания недопустимо, поскольку его обрушение может причинить вред жизни, здоровью неопределенного круга лиц. Наличие свободного доступа не исключает возможность совершения правонарушений в его помещениях, в том числе лицами, вынашивающими террористические намерения, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц. Просит суд обязать администрацию Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ограничить свободный доступ в нежилое одноэтажное здание клуба (заброшенное здание), расположенное по адресу: <адрес>, путем заложения оконных и дверных проемов кирпичной кладкой, ограждения здания по периметру сигнальной лентой; обязать администрацию Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области осуществлять постоянный контроль за исправностью установленных конструкций, ограничивающих свободный доступ на объект – нежилое одноэтажное здание клуба, расположенное по адресу: <адрес>.

Прокурор Сараева Т.Ю. в судебном заседании исковые требования, поддержала в полном объеме, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области извещенный надлежащим образом, не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, требования признал в полном объеме.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в то числе из решения суда, установившего такие права и обязанности.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на территории Троснянского района имеется недвижимое имущество – здание клуба (заброшенное здание), расположенное по адресу: <адрес>.

Названный объект имеет разрушения, длительное время не используется по назначению, часть окон не заложена, двери в здание отсутствуют, внутри помещения также имеются разрушения стен, полов, имеются следы присутствия людей, по периметру здания отсутствует ограждение и сигнальная лента, при этом доступ к нему не ограничен, в том числе и для граждан, не достигших возраста 18 лет, в связи с чем данный объект является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности.

Указанный объект является муниципальной собственностью и внесен в Реестр муниципального имущества Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области, что подтверждается реестром недвижимости имущества муниципальной собственности администрации Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области по состоянию на 01.01.2023.Собственник заброшенного здания не принял надлежащих мер, направленных на препятствие свободному доступу людей в здание.

08.12.2022 прокурором Троснянского района в адрес главы Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области составлено представление.

Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации» (далее - Концепция), утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе: критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Статья 7 Концепции предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно п.п. 1,2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Обязанность по ограждению зданий, вышедших из эксплуатации и подлежащих сносу (утилизации) с установкой знаков безопасности и надписями обусловлена п. 4.3 СП 325. 1325800.2017 «Здания и сооружения Правила производства работ при демонтаже и утилизации».

Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является не только обязанностью учреждения, но и обязанностью органа местного самоуправления, как субъекта антитеррористической деятельности, обеспечивающего его финансирование.

Вышеуказанные нарушения затрагивают интересы непосредственно несовершеннолетних, и может создать угрозу для их жизни и здоровья, что является недопустимым.

Вместе с тем, информационным письмом ОМВД России по Троснянскому району Орловской области от 15.08.2022 №54/3248, так же подтверждено то, что здание СДК, расположенное по адресу: <адрес> является заброшенным, не действующим, следовательно, потенциально опасным для жизни и здоровья несовершеннолетних.

Таким образом, установлено, что в настоящее время здание СДК, расположенное по адресу: <адрес> является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности.

Учитывая вышеизложенные, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку указанного прокурором срока достаточно для реального исполнения спорных обязательств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Троснянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать администрацию Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ограничить свободный доступ в нежилое одноэтажное здание клуба (заброшенное здание), расположенное по адресу: <адрес>, путем заложения оконных и дверных проемов кирпичной кладкой, ограждения здания по периметру сигнальной лентой.

Обязать администрацию Пенновского сельского поселения Троснянского района Орловской области осуществлять постоянный контроль за исправностью установленных конструкций, ограничивающих свободный доступ на объект – нежилое одноэтажное здание клуба, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия мотивированного текста решения, которое принято 16 марта 2023 года.

Председательствующий М.Н. Гридина