Решение по делу № 2-2551/2023 от 25.07.2023

Дело № 2-2551/2023 25 июля 2023 г.

49RS0001-01-2023-002862-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Ли А.В.

при секретаре Ждановой К.В.,

с участием помощника прокурора г. Магадана – Пастуховой М.М.,

представителя ответчика – ФИО1, действующей на основании доверенности от 12.02.2023 № 5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Магаданский политехнический техникум», Министерству образования Магаданской области о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Магадана обратился в Магаданский городской суд с исковым заявлением к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Магаданский политехнический техникум» (далее – ГБПОУ МПТ), Министерству образования Магаданской области о возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование требований истцом указано, что прокуратурой города Магадана проведена проверка соблюдения ГБПОУ МПТ законодательства об образовании, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, о противодействии терроризму.

Учреждение осуществляет деятельность в сфере среднего профессионального образования, юридический адрес: 685000, <...>.

Учреждение имеет два учебных корпуса, один из которых расположен по адресу: <...> (далее - учебный корпус № 1), другой по адресу: <...> (далее - учебный корпус № 2), студенты проживают в общежитии, расположенном по адресу: <...> (2,4,5 этаж) (далее - общежитие).

Осмотром помещений учебного корпуса № 1 установлено, что в нарушение п. 2.5.2 СанПиН 2.4.3648-20, в аудиториях, кабинетах, коридорах третьего этажа на потолке, стенах и частично на оконных откосах видны подтеки, пятна желтого и черного цветов, образовавшихся из-за протечки кровли.

Аналогичное установлено в учебных аудиториях, коридоре второго этажа, библиотеке учебного корпуса № 2, а также в комнатах и коридорах 4 и 5 этажей общежития.

Для устранения указанных нарушений необходимо провести ремонт кровли учебных корпусов и общежития.

Также при проверке в ГБПОУ МПТ выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму. В нарушение п. 30 Требований, хранение записей видеонаблюдения в общежитии осуществляется в течение 11 дней, вместо предусмотренного законодательством одного месяца. Рекомендуемые в паспорте безопасности мероприятия по установке ограждения, ворот, обеспечивающих фиксацию створок на территории учебного корпуса и общежития не выполнены, что допускает возможность несанкционированного допуска на объекты посетителей и автотранспортных средств (п. 23 Требований).

Вопреки требованиям главы 5, 7 и 8 Федерального закона № 123-Ф3, п. 5.1.2 Свода правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п. 12 Правил противопожарного режима, в учебном корпусе № 2 не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений мастерских.

Ограждение между помещением электрощитовой и коридором в общежитии не разделено ограждающей конструкцией с нормируемым пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Вход в помещение электрощитовой не оборудован противопожарной дверью с соответствующим пределом огнестойкости, что противоречит требованиям ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 12Э-ФЗ.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит суд возложить на Министерство образования Магаданской области обязанность обеспечить в срок до 01.09.2023 финансирование ГБПОУ МПТ по:

проведению ремонтно-восстановительных работ кровли в учебном корпусе № 1, расположенном по адресу: <...>, в учебном корпусе № 2, расположенном по адресу: <...>, в общежитии, расположенном по адресу: <...>.

обеспечению хранения записей видеонаблюдения общежития в течение одного месяца;

- проведению мероприятий по установке ограждения, ворот, обеспечивающих фиксацию створок на территории учебных корпусов и общежития;

- обеспечению категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений мастерских учебного корпуса № 2;

- оборудованию ограждения между помещением электрощитовой и коридором в общежитии ограждающей конструкцией с нормируемым пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, вход в помещение электрощитовой противопожарной дверью с соответствующим пределом огнестойкости.

Обязать ГБПОУ МПТ в срок до 01.12.2023 провести указанные работы.

Прокурор в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Не возражал против увеличения сроков исполнения решения суда для Министерства образования Магаданской области до 01.10.2023 на разработку проектно-сметной документации, до 1 квартала 2024 года для обеспечения финансирования, и до 31.12.2024 для реализации ГБПОУ МПТ перечня работ и мероприятий.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, просила увеличить срок исполнения решения суда для проведения работ до 31.12.2024, при этом обязать Министерство образования Магаданской области в срок до 01.10.2023 профинансировать разработку проектно-сметной документации, а сами работы в 1 квартале 2024 года.

Представитель ответчика Министерства образования Магаданской области в судебное заседание не явился, о мете и времени его проведения извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представил. Согласно поступившему отзыву на исковое заявление указал, что выполнение работ возможно частично за счет имеющихся лимитов бюджетных обязательств 2023 года, а при недостаточности финансирования министерством образования Магаданской области дополнительное финансирование будет запрошено в Министерстве финансов Магаданской области,

С учетом мнения участвующих в деле лиц, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика Министерства образования Магаданской области в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, и оценив в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Статьёй 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Основной задачей Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охраны здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среда обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизни деятельности.

В абз. 10 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ указано, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе, индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно подп. 3 п. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Пунктом п. 2, п. 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ установлено, что Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся (ч. 7 ст. 28 указанного закона).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП 2.4.3648-20).

В соответствии с СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими (п. п. 2.5.2, 2.5.3).

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-Ф3), согласно которому принятые в целях реализации закрепленных в нем положений нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации являются частью правовой основы противодействия терроризму (преамбула, ст. 1 Федерального закона № 35-Ф3).

Так, к принципам противодействия терроризму в Российской Федерации относятся: приоритет мер предупреждения терроризма, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма (п.п. 5, 1, 12 Федерального закона № 35-Ф3).

При этом под противодействием терроризму понимается деятельность, в том числе юридических лиц, по предупреждению терроризма, выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (пп. «а, в» п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-Ф3).

Как предусмотрено п. 4. ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-Ф3, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Требования к защищенности объектов устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, объектов (территорий) Министерства просвещения (п. 1 Требований).

При этом ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территорий) (п. 5 Требований).

Выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений, достигается посредством: а) организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств; б) своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, токсичных химикатов на объекты (территории); в) обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов (территорий) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений; г) осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей (п. 23 Требований).

Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца (п. 30).

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-Ф3). Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом № 123-ФЗ.

Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24.04.2013 № 288 утвержден Свод правил СП 4.13130 «системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Пунктом. 5.1.2 Свода правил 4.13130.2013 предусмотрено, что размещаемые в жилых и общественных зданиях помещения производственного и складского назначения (мастерские, лаборатории, кладовые различного назначения), а также помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельные, системы газоснабжения, электроснабжения и т.д.) подлежат категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130.

Помещения взрывопожароопасных категорий А и Б размещать в жилых и общественных зданиях не допускается. Помещения пожароопасных категорий, кроме категорий В4 и Д, следует отделять от других помещений и коридоров в зданиях I, II и III степеней огнестойкости - противопожарными перегородками 1-го типа, в зданиях IV степени огнестойкости - противопожарными перегородками 2-го типа, если иное не предусмотрено настоящим сводом правил и (или) другими нормативными документами. Для помещений, размещаемых в двухсветном пространстве или атриуме и выполненных не на всю высоту этажа, должны также предусматриваться покрытия с пределами огнестойкости, соответствующими пределам огнестойкости перегородок с учетом предельного состояния по R.

Указанное выделение противопожарными преградами в жилых и общественных зданиях допускается не предусматривать:

- для помещений водоснабжения, канализации, мокрых помещений и других помещений, оборудование которых автоматическими установками пожарной сигнализации и пожаротушения нормативными документами не требуется;

- для размещаемых по процессу деятельности общественного объекта помещений санитарно-бытового назначения (гардеробных, кладовых уборочного инвентаря, белья, помещений мойки, стирки, глажения и т.п.);

- для кладовых любого назначения площадью до 10 м2, за исключением хранения изделий с горючими газами или легковоспламеняющимися жидкостями (кроме лекарственной, пищевой и парфюмерно-косметической продукции в мелкой расфасовке в соответствии с пунктом 5.5.3);

- для помещений приготовления пищи (с учетом требований к выделению пищеблоков в соответствии с пунктом 5.5.2), а также для охлаждаемых камер для продуктов питания и камер для пищевых отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности (далее - Правила противопожарного режима).

Согласно п. 12 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

Судом установлено, что ГБПОУ МПТ является профессиональным общеобразовательным учреждением, основным видом деятельности которого является образование профессиональное среднее. Свою деятельность Учреждение осуществляет по адресам: <...>; <...>; <...>/А.

Функции учредителя ГБПОУ МПТ осуществляет министерство образования и молодежной политики Магаданской области (пункт 1.3 Устава). Согласно п. 1.2 постановления Правительства Магаданской области от 12.12.2018 № 852-пп «Об утверждении положения о Министерстве образования Магаданской области» Министерство образования Магаданской области является правопреемником министерства образования и молодежной политики Магаданской области в части реализации государственной политики в сфере образования на территории Магаданской области.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 22.05.2023 заместителем прокурора г. Магадана принято решение о проведении проверки № 123 в отношении ГБПОУ МПТ.

Согласно акту проверки в ГБПОУ МПТ, справке инспектора ОНД и ПР по г. Магадану УНД и ПР ГУ МЧС России по Магаданской области ФИО7 от 09.06.2023, экспертному заключению ФБУЗ <данные изъяты> исх. № 666 от 10.05.2023, акту санитарно-эпидемиологического обследования от 02.05.2023, экспертному заключению ФБУЗ <данные изъяты>» исх. № 890 от 07.06.2023, акту санитарно-эпидемиологического обследования от 29.05.2023 установлено, что территории учебных корпусов образовательного учреждения (ул. Парковая, д. 15 и ул. Ленина, д. 4) и общежития не оснащены воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию створок в закрытом положении. На момент проверки (29.05.2023) стационарный металлоискатель у центрального входа в учебном корпусе на ул. Парковой, д. 15 (далее - учебный корпус № 1) находился в отключенном от электропитания состоянии, не функционировал.

Хранение записей с камер видеонаблюдения в общежитии учреждения (пр. Карла Маркса 60А) осуществляется в течение 11 дней.

Наружная отделка здания учебного корпуса № 1 имеет повреждения в виде осыпавшейся краски до кирпичной кладки. В учебных аудиториях, кабинетах, коридорах третьего этажа на потолке, стенах и частично на оконных откосах видны подтеки, пятна желтого и черного цветов из-за протечки кровли, часть подвесных потолков снята для просушивания.

В учебном корпусе, расположенном по адресу: ул. Ленина, д. 4 (далее - учебный корпус № 2) наружная отделка имеет значительные повреждения в виде осыпавшейся краски до кирпичной кладки. В учебных аудиториях, библиотеке, кабинетах, коридорах второго этажа учебного корпуса на потолке, стенах и частично на оконных откосах видны подтеки, пятна желтого и черного цветов из-за протечки кровли, часть подвесных потолков снята для просушивания.

В общежитии учреждения (4, 5 этаж дома № 60А по пр. Карла Маркса) в жилых комнатах, коридорах, комнатах общего пользования на потолке, стенах и частично на оконных откосах видны подтеки, пятна желтого и черного цветов из-за протечки кровли.

В помещениях цокольного этажа учебного корпуса № 1 организованы складские помещения (производится хранение различных предметов, в том числе горючих - мебель для учащихся, строительные материалы, станки и пр.). В связи с отсутствием проектной документации на объект защиты не представилось возможным идентифицировать вышеуказанные помещения.

В помещении цокольного этажа учебного корпуса № 1 (со слов представителя учреждения - бывшая мастерская), в котором производится хранение горючих материалов, допускается курение.

Эвакуационный выход в учебном корпусе № 1 из помещения буфета, ведущего из здания наружу, заставлен кухонным инвентарем, и дверь закрыта на ключ. Также замок вышеуказанной двери не обеспечивает возможности его свободного открывания изнутри без ключа.

В учебном корпусе № 1 не обеспечена своевременная проверка состояния огнезащитного покрытия деревянных конструкций чердака объекта защиты с составление акта (протокола) проверки состояния такого покрытия (представленный акт обработки огнезащитным составом деревянных конструкций чердака от 11.08.2020).

Не представлена документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности декоративно-отделочных материалов для стен путей эвакуации, примененных на всех этажах учебного корпуса № 1.

На главном входе в здание учебного корпуса № 2 установлен турникет, препятствующий свободной эвакуации людей.

Кабинет № 4 на 1 этаже учебного корпуса № 2 не оборудован дымовым пожарным извещателем.

В подсобном помещении кабинета № 1 на 1 этаже учебного корпуса № 2 эксплуатируется светильник со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией.

В кабинете № 10 учебного корпуса № 2 дымовой пожарный извещатель закрыт пластиковой заглушкой.

В помещении лаборатории тренажеров по обучению вождению в учебном корпусе № 2 допускается курение.

Большинство огнетушителей, имеющихся в учебном корпусе № 2, размещены на полу, что не исключает их падение или опрокидывание.

В учебном корпусе № 2 не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений мастерских, имеющихся на объекте, на входных дверях помещений с наружной стороны.

В общежитии учреждения в помещении бойлерной в цокольном этаже объекта производится хранения различных горючих предметов (стройматериалы, элементы мебели и пр.).

На втором этаже общежития в помещениях №№ 233, 232, 205 отсутствуют планы эвакуации на случай пожара.

На четвертом этаже общежития не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения (на объекте отсутствуют знаки пожарной безопасности, обозначающие места размещения извещателей ручных пожарных (ИПР).

На 4, 5 этажах общежития в комнатах, где производится текущий ремонт помещений, эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией.

На 5 этаже общежития в помещениях кухни и санузла эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией.

На 5 этаже общежития в помещении санузла допускается курение.

Акт прокурорской проверки получен Врио директора ГБПОУ МПТ ФИО8 16.06.2023.

Представитель ответчика ГБПОУ МПТ требования не оспаривал, полагая необходимым увеличить сроки исполнения решения суда. Документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений в полном объеме либо в части представителем ответчика не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчиком ГБПОУ МПТ требования Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Свод правил СП 4.13130 «системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в полном объеме не выполняются, представитель Учреждения данный факт не оспаривал, в связи с чем исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

Разрешая заявленные прокурором г. Магадана требования о возложении обязанности на Министерство образования Магаданской области в срок до 01.09.2023 произвести финансирование работ изложенных в исковом заявлении, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1.14 устава ГБПОУ МПТ Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением собственником этого имущества или приобретённого Учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление Учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Согласно п. 6.4 устава ГБПОУ МПТ источниками формирования имущества Учреждения являются:

а) финансовое обеспечение государственного задания Учреждения в виде субсидий, предоставленных из областного бюджета:

б) имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления:

в) доходы от приносящей доход деятельности;

г) добровольные имущественные взносы и пожертвования;

д) иные источники, не запрещенные действующим законодательством.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы; главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу положений ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований, составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.

В соответствии с п. 3.38 постановления Правительства Магаданской области от 12.12.2018 № 852-пп «Об утверждении положения о Министерстве образования Магаданской области» Министерство образования Магаданской области осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство полномочий.

Принимая во внимание приведенные нормативные положения, регулирующие спорные правоотношения, длительный период допущенных нарушений и бездействия ответчиков, а также то обстоятельство, что вопросы финансирования относятся к компетенции Министерства образования Магаданской области как учредителя ГБПОУ МПТ, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на него обязанности по обеспечению Учреждению финансирования на разработку проектно-сметной документации для проведения ремонтных работ, проведение работ по ремонту помещений, а также осуществление мероприятий по соблюдению законодательства в сфере пожарной безопасности и противодействия терроризму.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения решения, судом принимается во внимание срок и порядок вступления решения в законную силу, правовой статус ответчиков, характер и длительность допущенных нарушений.

Учитывая организационные, временные и финансовые затраты, порядок привлечения подрядных организаций, разработку проектно-сметной документации, характер и объём работ, подлежащих выполнению, суд полагает возможным установить для исполнения решения суда сроки, предложенные ответчиком ГБПОУ МПТ: для ГБПОУ МПТ – до 31.12.2024, для министерства – до 01.10.2023 на разработку проектно-сметной документации, первый квартал 2024 года на проведение ремонтных работ и иных мероприятий, которые являются разумными и обеспечивают соблюдение баланса прав и интересов сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, состоящие в силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ).

Учитывая, что истец при обращении в суд с настоящим иском был освобождён от уплаты государственной пошлины, то с ответчика ГБПОУ МПТ, не освобожденного от уплаты госпошлины, подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина.

Размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Магаданский политехнический техникум», Министерству образования Магаданской области о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Магаданский политехнический техникум» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок до 31 декабря 2024 года:

провести ремонтно-восстановительные работы кровли в учебном корпусе № 1, расположенном по адресу: <...>, в учебном корпусе № 2, расположенном по адресу: <...>, в общежитии, расположенном по адресу: <...>.

обеспечить хранение записей видеонаблюдения общежития в течение одного месяца;

провести мероприятия по установке ограждения, ворот, обеспечивающих фиксацию створок на территории учебных корпусов и общежития;

обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений мастерских учебного корпуса № 2;

оборудовать ограждение между помещением электрощитовой и коридором в общежитии ограждающей конструкцией с нормируемым пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, вход в помещение электрощитовой противопожарной дверью с соответствующим пределом огнестойкости.

Обязать Министерство образования Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок до 01 октября 2023 года обеспечить финансирование, то есть выделить денежные средства государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Магаданский политехнический техникум» на разработку проектно-сметной документации для проведения ремонтно-восстановительных работ в соответствии с настоящим решением суда.

Обязать Министерство образования Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок до 31 марта 2024 года обеспечить финансирование, то есть выделить денежные средства государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Магаданский политехнический техникум» на:

проведение ремонтно-восстановительных работ кровли в учебном корпусе № 1, расположенном по адресу: <...>, в учебном корпусе № 2, расположенном по адресу: <...>, в общежитии, расположенном по адресу: <...>.

обеспечение хранения записей видеонаблюдения общежития в течение одного месяца;

- проведение мероприятий по установке ограждения, ворот, обеспечивающих фиксацию створок на территории учебных корпусов и общежития;

- обеспечение категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений мастерских учебного корпуса № 2;

оборудование ограждения между помещением электрощитовой и коридором в общежитии ограждающей конструкцией с нормируемым пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, вход в помещение электрощитовой противопожарной дверью с соответствующим пределом огнестойкости.

Взыскать с государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Магаданский политехнический техникум» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи жалобы через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

День принятия решения суда в окончательной форме – 01 августа 2023 года.

Судья А.В. Ли

<данные изъяты>