Дело № 2-567/2023 31 июля 2023 года

УИД 29RS0014-01-2022-007408-75

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Цыбульниковой О.Е.,

при секретаре Мордовской Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коряжме в помещении суда гражданское дело по иску и.о. прокурора города Коряжмы Рыбальченко И.Б. в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Архангельской области «Город Коряжма» об обязании устранить нарушения действующего законодательства о гражданской обороне,

установил:

и.о. прокурора г. Коряжмы Рыбальченко И.Б. обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском (с учетом определения суда) к администрации городского округа Архангельской области «Город Коряжма» об обязании устранить нарушения действующего законодательства о гражданской обороне, а именно: привести защитное сооружение гражданской обороны №, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствие с правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города совместно с сотрудниками ОНДиПР по г. Коряжме, Вилегодскому и Ленскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Архангельской области проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне, в том числе при содержании и эксплуатации противорадиационного укрытия №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с нормами действующего законодательства.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, в представленном заявлении просил рассмотреть дело без участия своего представителя, с заявленными требованиями не согласился.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, не явился, уведомлен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным дело рассмотреть без участия представителей ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Коряжмы Сбродов Н.П. заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно указал, что имеющиеся нарушения необходимо устранить в срок до 31 декабря 2023 года.

Заслушав участвующего в деле старшего помощника прокурора Сбродова Н.П., оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

С 1 апреля 2003 года приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны (п. 1.2).

В силу п. 3.2.3 указанных Правил пути движения, входы в защитные сооружения гражданской обороны и аварийные выходы должны быть свободными, не допускается их загромождение.

Во входах, используемых в мирное время, защитно-герметические и герметические ворота и двери должны находиться в открытом положении на подставках и прикрываться съемными легкими экранами или щитами.

На период использования помещений ЗС ГО в интересах производства и обслуживания населения для закрытия дверных проемов устанавливаются обычные двери. При этом дверная коробка или вставляется в дверной проем, или прикладывается к нему (пункт 3.2.5 Правил).

Согласно п. 3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер окрашиваются поливинилацетатными красками.

Металлические двери и ставни окрашиваются синтетическими красками (глифталевыми, алкидно-стирольными и др.). Не допускается окрашивать резиновые детали уплотнения, резиновые амортизаторы, хлопчатобумажные, прорезиненные и резиновые гибкие вставки, металлические рукава, таблички с наименованием завода-изготовителя и техническими данными инженерно-технического оборудования.

Элементы инженерных систем внутри защитного сооружения гражданской обороны должны быть окрашены в разные цвета: в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС; в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения; в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод; в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; в коричневый - трубы системы отопления; в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы.

Пунктами 3.2.11, 3.2.14 указанных Правил установлено, что инженерно-техническое оборудование защитного сооружения гражданской обороны должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

При эксплуатации систем вентиляции периодически очищаются от грязи и снега воздухозаборные и вытяжные каналы и противовзрывные устройства. Периодически смазывается и окрашивается оборудование.

Требования по содержанию и использованию защитных сооружений гражданской обороны в мирное время определяет Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденный приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575.

Согласно п. 2 указанного Порядка содержание защитных сооружений гражданской обороны (далее – ЗС ГО) в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию.

При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

Как следует из материалов дела, противорадиационное укрытие №, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности городского округа Архангельской области «Город Коряжма». Данный факт стороной ответчика не оспаривается и подтверждается сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований законодательства при эксплуатации и содержании противорадиационного укрытия №, расположенного по адресу: <адрес>:

не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению помещений для укрываемых (на путях движения над уровнем пола смонтированы трубопроводы канализации, п. 3.2.3 Правил);

не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования защитного учреждения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (вентиляционная шахта и оголовок шахты завалены мусором, разрушена кирпичная кладка оголовка вентиляционной шахты, электродвигатель системы вентиляции не подключен к электрической сети, п.<данные изъяты> Правил);

не обеспечено содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению входов и защитных устройств (частично отсутствуют резиновые уплотнения на герметичных дверях и герметичных дверях вентиляционной шахты (п. <данные изъяты> Правил);

не обеспечено содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению (электрические светильники не закрыты колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией (п. <данные изъяты> Правил).

Поскольку защитное сооружение гражданской обороны является собственностью муниципального образования, в собственность иному лицу не передавалось, находится в состоянии, непригодном для его использования по прямому назначению, следовательно, обязанность по восстановлению защитного сооружения гражданской обороны подлежит возложению на администрацию городского округа Архангельской области «Город Коряжма».

Таким образом, администрацией городского округа Архангельской области «Город Коряжма» как собственником допущены нарушения законодательства о гражданской обороне при содержании противорадиационного укрытия №, расположенного по адресу: <адрес>, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, муниципальному имуществу, повреждению материальных и культурных ценностей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, поскольку судом установлен факт нарушения ответчиком требований законодательства в сфере защиты гражданской обороны, а также факт неустранения нарушений на момент рассмотрения настоящего спора, требования и.о. прокурора г. Коряжмы являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, исходя из характера заявленных требований, а также мнения сторон, суд считает необходимым определить ответчику срок для принятия мер по устранению нарушений в области гражданской обороны - до 31 декабря 2023 года, поскольку указанный срок является разумным и достаточным для их устранения. Обстоятельств, требующих увеличение данного срока, судом не установлено.

Отсутствие денежных средств на устранение нарушений не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования и.о. прокурора города Коряжмы Рыбальченко И.Б. в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Архангельской области «Город Коряжма» об обязании устранить нарушения действующего законодательства о гражданской обороне удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Архангельской области «Город Коряжма» в срок до 31 декабря 2023 года обеспечить:

содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению помещений для укрываемых, а именно: обеспечить свободу путей движения в защитных сооружениях (на путях движения над уровнем пола смонтированы трубопроводы канализации, п. 3.2.3 Правил);

содержание инженерно-технического оборудования защитного учреждения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению, а именно: вентиляционную шахту и оголовок шахты очистить от мусора, восстановить кирпичную кладу оголовка вентиляционной шахты, подключить электродвигатель системы вентиляции к электрической сети (вентиляционная шахта и оголовок шахты завален мусором, разрушена кирпичная кладка оголовка вентиляционной шахты, электродвигатель системы вентиляции не подключен к электрической сети, п<данные изъяты> Правил);

содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению входов и защитных устройств, а именно: восстановить резиновое уплотнение на герметичных дверях и герметичных дверях вентиляционной шахты (частично отсутствуют резиновые уплотнения на герметичных дверях и герметичных дверях вентиляционной шахты, п. <данные изъяты> Правил);

содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению, а именно: закрыть электрические светильники колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (электрические светильники не закрыты колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, п. <данные изъяты> Правил).

Взыскать с администрации городского округа Архангельской области «Город Коряжма» государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 2 августа 2023 года.

Председательствующий судья О.Е. Цыбульникова