Решение по делу № 2-2689/2025 от 28.07.2025 - о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по списку №1, обязании включить в страховой, льготный стаж периоды работы, заработные платы и назначить пенсию по возрасту на льготных условиях по списку №1.

Дело № 2-2689/2025

УИД 93RS0006-01-2025-003019-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Донецкая Народная Республика

г. Мариуполь 14 июля 2025 года

Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе: председательствующего судьи Белоусова П.В.,

при секретаре судьи Маринушкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по списку №1, обязании включить в страховой, льготный стаж периоды работы, заработные платы и назначить пенсию по возрасту на льготных условиях по списку №1,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее – Отделение) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по списку №1, обязании включить в страховой, льготный стаж периоды работы, заработные платы и назначить пенсию по возрасту на льготных условиях по списку №1.

В обосновании иска указано, что ФИО1 обратился в Отделение 30.05.2024г. с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.309 Федерального Закона №400-ФЗ. 12.10.2024г. Отделением вынесено решение № об отказе в установлении пенсии. 29.01.2025г. истец обратился вновь в Отделение с заявлением о назначении пенсии по Списку №1 на основании п. «а» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении. Отделение решением от 05.02.2025г. № 60 ФИО1 отказано в назначении пенсии на основании п. «а» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении. Общий страховой стаж составил 14 лет 6 месяцев 16 дней. В страховой стаж Отделением не учтен период работы с 01.01.2004 по 31.03.2022г., так как принадлежность предоставленной справки формы ОК5 не подтверждена документально, а именно данными паспорта и идентификационным номером. В обоснование заявленных требований истец указывает, что не согласен с решением пенсионного органа, поскольку, ответчиком не обоснованно не приняты во внимание трудовой стаж истца, в том числе по Списку № 1, его трудовая книжка. На основании вышеизложенного, истец просит признать незаконными бездействия Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике выразившиеся в невыполнении обязанности по получению из базы данных системы персонифицированного учета индивидуальных ведомостей о застрахованном лице (форма ОК-5) в отношении истца и не включении этих данных в расчет пенсии; признать незаконными бездействия Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике выразившиеся в невыполнении обязанности по получению из архивного отдела администрации городского округа Мариуполь ДНР архивные справки, уточняющие характер работы истца, архивные справки по заработной плате, а также приказы об аттестации рабочих мест за периоды работы истца с 10.01.1994г. по15.06.2022г. в должности <данные изъяты>» в ЧАО <данные изъяты> по Списку №1 в соответствии с п. «а» ст,13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении»; признать частично незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от 12.10.2024г. об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии; признать частично незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от 05.02.2025г. об отказе истцу в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по списку №1 согласно п. «а» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении»; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить истцу с 30.05.2024г. пенсию по возрасту на льготных условиях по списку №1 в соответствии с п. «а» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» с включением для расчета пенсии:

- в льготный стаж истца по Списку №1 периоды работы: с 10.01.1994 по 15.06.2022г., по профессии <данные изъяты>»;

- в общий страховой (трудовой) стаж период работы истца с 01.04.2004г. по 15.06.2022г.;

- включить в расчет пенсии заработные платы с 01.01.1999г., подтвержденные индивидуальными ведомостями застрахованного лица (форма ОК-5).

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, истцом представлено заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором он просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрения дела без участия представителя Отделения, также представлены письменные возражения, в которых просит в удовлетворении иска отказать полностью.

В соответствии ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.86 Конституции Донецкой Народной Республики, п.2 постановления Совета министров Донецкой Народной Республики «О применении законов на территории Донецкой Народной Республики в переходный период» от 02 июня 2014 года №9-1, законы и другие правовые акты, действовавшие на территории донецкой Народной Республики до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 №1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период» (далее Постановление №1-12), с учетом последующих изменений, предусмотрено, что на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. На переходный период руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09 июля 2003 года №1058-IV (в редакции действовавшей до октября 2011 года в части пенсионного возраста для женщин, с учетом положения п.21 настоящего Постановления).

Согласно ч.2 ст.4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 04 октября 2022 года №5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной» (далее – Федеральный конституционный закон) нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального конституционного закона гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

Пенсионным законодательством предусмотрено, что пенсионное обеспечение застрахованных лиц, которые работали или работают на специальностях, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях, до внедрения пенсионного обеспечения через профессиональные и корпоративные фонды, осуществляются в соответствии с нормами Закона Украины «О пенсионном обеспечении» (далее Закона № 1788).

В соответствии с п. «а» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», п.2 раздела ХV «Заключительные Положения» Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее Закон №1058) на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту работники, занятые полный рабочий день на других работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, - в соответствии со Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденному Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест.

- мужчины – по достижении 50 лет и стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах.

Работникам, имеющим не меньше половины стажа работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями работы, пенсии на льготных условиях назначаются со снижением возраста – мужчинам – на 1 год за каждые 1 год такой работы.

Порядок обращения и перечень необходимых документов для назначения пенсии определен Порядком предоставления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с ЗУ «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Украины от 25.11.2005 №22-1, зарегистрированным В Министерстве юстиции Украины 27 декабря 2005г. №1566/11846 (далее Порядок №22-1).

Частью 1 ст.48 УЗоТ Украины и ст.62 Закона Украины №1788-ХII предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Иные доказательства в подтверждении трудового стажа могут быть приняты только при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы.

В соответствии с абз.1 п.20 Порядка подтверждения имеющего трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года №637 (далее – Порядок №637), в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на пенсию на льготных условиях или по выслуге лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников.

Согласно п.3 Порядка №637, при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые записи или содержатся неправильные или неточные записи о периодах работы, для подтверждения трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, личные счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договора и соглашения с отметками об их выполнении и другие документы, которые содержат сведения о периодах работы.

Согласно ч.1 ст. 11 Федерального закона от 17.02.2023 №7-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2027 года достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на 31 декабря 2022 года, при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству Российской Федерации имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, действующим с 1 января 2023 года.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС №) обратился в ОУП №8 Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г.

Решением Отделения от 12.10.2024г. № ФИО1 отказано в установлении пенсии в соответствии со с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона №400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

29.01.2025г. ФИО1 обратился в ОУП №8 Управление установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении страховой пенсии по возрасту на льготных условия по Списку №1 согласно п.«а» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

05.02.2025г. Отделением отказано в назначении страховой пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку №1 на основании п.«а» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

В обосновании решения от 05.02.2025г. указано, что общий страховой стаж Юта А.В. составил 14 лет 6 месяцев 16 дней.

В страховой стаж не учтен период работы с 01.01.2004 по 31.03.2022г., так как принадлежность предоставленной справки формы ОК5 не подтверждена документально, а именно данными паспорта и идентификационным номером.

ФИО1 не согласившись с решением пенсионного органа от 05.02.2025г. и полагая, что периоды работы с 01.01.2004 по 31.03.2022г., на ПАО «<данные изъяты>» на указанных должностях, которые не были включены ответчиком в специальный стаж по Списку №1 в соответствии с п. «а» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении №1788, подлежат включению в такой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. «а» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении №1788, в связи с чем обратился в суд с иском к пенсионному органу.

Спорные периоды работы подтверждаются трудовой книжкой ФИО1 №

Суд приходит к выводу, что трудовая книжка заполнена в соответствии с инструкцией о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины, Министерства социальной защиты населения Украины от 29 июля 1993 года № 58. Записи в трудовой книжке читаемы, являются последовательными, с соблюдением нумерации, содержат сведения о документах, послуживших основанием для внесения записей.

Согласно предоставленной архивной справке администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики от 11.06.2025г. № следует, что в соответствии с приказом Министерства черной металлургии УССР №17 от 03.01.1984 года, <данные изъяты> был переименован в комбинат имени <данные изъяты>

Решением Фонда госимущества Украины № от 06.05.1993 года, комбинат имени <данные изъяты> реорганизовано в Арендное предприятие «<данные изъяты>

В соответствии с приказом Фонда государственного имущества Украины № от 20.12.1996 года на базе арендного предприятия <данные изъяты>» создано Открытое акционерное общество <данные изъяты>

Решением Общего собрания акционеров Открытого акционерного общества «<данные изъяты>» (протокол №13 от 01.07.2010г.). Открытое акционерное общество «<данные изъяты>» переименовано в Публичное акционерное общество <данные изъяты>

Решением Общего собрания акционеров Публичного акционерного общества «<данные изъяты> (протокол №21 от 25.04.2016г.) Публичное акционерное общество «<данные изъяты>» переименовано в частное акционерное общество «<данные изъяты>

Основание: Ф. №, д. «Протокол № Общего собрания акционеров ОАО «<данные изъяты>» от 01.07.2010г.» л. 1-73; д. «Протокол № Общего собрания акционеров Публичного акционерного общества «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года», л.1-73.

Согласно предоставленной архивной справке администрации городского округа Мариуполь от 11.06.2025г. об указанных периодах работы ФИО1 следует, что он действительно работал на предприятии ЧАО <данные изъяты>» в период:

- принят с 10.01.1994 в «…Цех, отдел: конвертерный…Участок: теплоэн.служба (МНЛЗ)…Профессия, должность: <данные изъяты>…Тарифный разряд (класс) оклад: 4 р…» /так в документа/ приказ(распоряжение о приеме на работу №6 от 06.01.1994г.);

- переведен с 01.07.1994 г. там же <данные изъяты> /так в документах/ (перевод №, ф.1505);

- переведен с 06.11.2009г. там же <данные изъяты> /так в документах/ (перевод № от 06.11.2009г.);

- переведен с 03.04.2015г. там же «….Должность: <данные изъяты>…Пенсионный список №1…» /так в документах/ (распоряжение о переводе № от 03.04.2015г.);

- переведен с 01.03.2016г. в «…Наименование структурного подразделения Конвертерный цех…Должность <данные изъяты> (приказ № от 26.02.2016г.);

- переведен с 01.11.2016г. в «…Наименование структурного подразделения: Цех оперативного обслуживания участок оборудования производственных цехов (приказ № от 24.05.2018г.);

- переведен с 25.05.2018г. в «…наименование структурного подразделения: Конвертерный цех…Энергослужба, <данные изъяты> (приказ № от 24.05.2018г.);

- переведен с 15.12.2018го. в «…Наименование структурного подразделения: Конвертерный цех..Энергослужба. <данные изъяты> (приказ № от 15.12.2018г.)

Таким образом, вышеуказанные спорные периоды работы ФИО1 в ЧАО «<данные изъяты>» подтверждаются архивными документами и подлежат зачету в общий страховой стаж.

Из предоставленных архивным отделом администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики приказов ОАО «<данные изъяты> от 10.05.1994 года №137, 07.05.1999 №127, 30.06.2000 №192, 07.05.2004г. №224, 07.05.2009г. №98, 30.10.2015г. №841, 15.12.2017 №953, 07.05.2019г. №400 следует, что на заводе утверждены перечни производств, работ, профессий должностей и показателей, которым результатами аттестации рабочих мест по условиям труда подтверждено право на льготно пенсионное обеспечение по Списку №1, Списку №2. Согласно приказам проводились аттестации рабочих мест по условиям труда, с целью при оформлении пенсий работникам на льготных условиях руководствоваться утвержденными Постановлением Кабинета Министров Украины от 11.03.1994 года №162 «Списками производств, работ, профессий и должностей, показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми, вредными и тяжелыми условиями труда» согласно которым предусмотрены должности согласно приказам о приеме на работу и распоряжений о переводах ФИО1, в которых указано, что его должность относится к Списку №1 <данные изъяты> и т.д.

Кроме того, предоставленным архивным отделом личной карточкой, выпиской из приказа об аттестации также подтверждается, что ФИО1 в оспариваемые периоды работал на указанных должностях, с указанием что его должности относятся к работам в соответствии со Списком N 1, работал по полной ставке, то есть предоставлены сведения о постоянной занятости истца.

Таким образом, в соответствии с архивными справками администрации городского округа Мариуполь следует, что ФИО1 действительно работал в ПАО <данные изъяты> в исследуемые периоды на указанных в трудовой книжке от 10.07.1992 года должностях. Архивными сведениями администрации также подтверждается трудовой стаж ФИО1 данные о переименовании предприятия, представлены копии приказов о приеме на работу, переводе и увольнении, суду представлены архивные копии личных карточек, приказы об итогах аттестации рабочих мест с приложениями к ним, а также документы подтверждающие работу по списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых полный рабочий день дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Изучением индивидуальной ведомости о застрахованном лице реестра страхователей государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины формы ОК-5, сформированной 03.04.2023 года автоматизированным способом системы Пенсионного фонда Украины установлено, что данная ведомость содержит сведения о коде страхователя, количествах трудовых дней, данные об уплате страховых взносов на ФИО3 Ведомость, сформированная 03.04.2023 года, имеет дату формирования, подписана специалистом и начальником отдела, имеет печать и в совокупности с иными доказательствами является относимым доказательством.

Как следует из вышеуказанной справки ОК-5 в разделе, подтверждающем сведения о наличии специального стажа, спорные периоды обозначены специальным кодом ЗПЗ013А1, который согласно Приказа Минфина Украины от 09.09.2013г.№454 (зарегистрировано от 20.09.2013г. №1628/24160), свидетельствует о том, что работы, которые выполнял ФИО1 в спорные периоды, относятся к работам с особо вредными особо тяжелыми условиями труда, производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые утверждены Постановлением Кабинета Министров Украины от 24.06.2016 № 461 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях» (в редакции Постановлений Кабинета Министров Украины от 04.07.2017 г. №479, 10.05.2018 г. №341, 14.08.2019 г. №708, 06.08.2024 г. №886), и которые внесены в Список №1, там же указаны номера и даты приказов об аттестации.

Согласно Справочнику кодов оснований для учёта стажа отдельным категориям лиц в соответствии с законодательством, который является приложением к Порядку формирования и предоставления страхователями отчёта о суммах начисленных взносов общеобязательного страхования государственного пенсионного страхования органам Пенсионного фонда Украины, утверждённого постановлением Правления Пенсионного фонда Украины от 5 ноября 2009 г. № 26-1, код основания для учёта специального стажа ЗПЗ013А1 применяется с 5 ноября 1991 г. и имеет название «Работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, - по Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждённому Кабинетом Министров Украины.

Код основания для учёта специального стажа - ЗПЗ013А1 включает в себя сведения относительно работников, занятых полный рабочий день на работах с особо вредными и особо тяжёлыми условиями труда, по Списку №1.

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми и подтверждают стаж работы ФИО1, а также особые условия труда, занятость в которых полный рабочий день дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Отсутствие в государственных органах Донецкой Народной Республики, не являющихся правопреемниками государственных органов Украины, доступа к архивным документам в социальных органах Украины по причине их неизвестного местоположения, не может служить основанием для отказа в зачёте спорного периода работы в льготный стаж истца и основанием для отказа в реализации имеющегося у него конституционного права на пенсионное обеспечение.

Учитывая то обстоятельство, что истец проживал в Донецкой Народной Республике с 1973 года по настоящее время, является гражданином Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оценка его пенсионных прав, должна производиться с учетом норм специального законодательства - Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона N 17-ФЗ периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 01 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Приведенные положения действующего законодательства направлены на достижение целей интеграции указанных государственных образований в Российскую Федерацию, в части правового регулирования социальной защиты посредством распространения на названную выше категорию граждан предусмотренных законодательством Российской Федерации гарантий обеспечения пенсиями, пособиями и мерами социальной поддержки с предоставлением возможности реализации социальных прав в объеме не ниже приобретенного в соответствии с законодательством, действовавшим на указанных территориях.

Поскольку факт работы истца в спорные периоды подтвержден допустимыми и достоверными доказательствами, принимая во внимание принципы справедливости и равенства, лежащие в основе системы пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации, а также общеправовой принцип справедливости, который исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа, суд считает необходимым удовлетворить решение суда в части.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 428 Налогового кодекса дополнительные тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (далее - ОПС) установлены для плательщиков страховых взносов в отношении выплат в пользу тех лиц, которые заняты на видах работ, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Основными критериями уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам на ОПС являются занятость физического лица на работах с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда, поименованных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, и включение сумм выплат и вознаграждений, начисляемых физическому лицу, в объект для начисления страховых взносов в соответствии с положениями подпункта 1 пункта 1 статьи 420 Налогового кодекса.

В связи с вышеизложенными нормами, суд отказывает в удовлетворении в части иска о признании незаконными бездействия Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, выразившиеся в невыполнении обязанности по получению из базы данных системы персонифицированного учета индивидуальных ведомостей о застрахованном лице (форма ОК-5) в отношении ФИО1 и не включении этих данных в расчет пенсии.

Более того, с 1 июля 2012 года вступили в силу положения Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», согласно которым органы, предоставляющие государственные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, находящихся в распоряжении иных государственных органах и ведомствах за исключением документов и сведений, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Так, территориальные органы ПФР путем направления межведомственных запросов, в том числе посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, самостоятельно запрашивают у других государственных органов и ведомств отдельные документы, необходимые для предоставления государственных услуг и находящиеся в распоряжении указанных органов и ведомств.

Целью такого межведомственного взаимодействия является снижение нагрузки на граждан и страхователей в части сбора документов, необходимых для получения государственных услуг ПФР.

Таким образом, территориальные органы ПФР самостоятельно запрашивают сведения (информацию), необходимые для предоставления государственных услуг ПФР.

Согласно материалам пенсионного выплатного дела, установлено, что истец неоднократно обращался с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по Списку №1 в Пенсионный фонд, и получал отказ в назначении досрочной пенсии, однако согласно представленных Пенсионным фондом материалов, следует, что какие-либо запросы в архивный отдел администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики, Пенсионный фонд не делал и не запрашивал.

Отсутствие первичных архивных документов вызвано объективными обстоятельствами, и свидетельствует о пребывании истца в ситуации, которая лишает его возможности обеспечить надлежащую защиту своих прав относительно назначении пенсии по возрасту на льготных условиях, однако не должно служить основанием для ограничения конституционных прав на социальную защиту, не может быть ограничено по формальным основаниям и подлежит защите в установленном законом порядке.

В связи с вышеуказанным, суд считает необходимым признать незаконным бездействие Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, выразившиеся в невыполнении обязанности по получению из архивного отдела администрации городского округа Мариуполь ДНР архивные справки, уточняющие характер работы истца, архивные справки по заработной плате, а также приказы об аттестации рабочих мест за периоды работы истца с 10.01.1994г. по 15.06.2022г. в должности <данные изъяты>» в ЧАО <данные изъяты>» по Списку №1 в соответствии с п. «а» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении.

Доводы Отделения об отсутствии возможности провести проверку достоверности сведений о льготном стаже истца не могут ограничивать прав лица, обратившегося за назначением пенсии. Истцом при обращении с заявлением о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях представлены надлежащие документы, подтверждающие наличие у него специального стажа необходимой продолжительности.

Доводы Отделения об отсутствии оснований для включения спорного периода работы в льготный стаж в связи с невозможностью проверки достоверности сведений, указанных в трудовой книжке истца и уточняющей справке, также отклоняются судом в связи с тем, что обязанностью пенсионного органа является принятие решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов, возможность предоставить иные документы, подтверждающие характер работы в спорный период, у истца отсутствует, при этом спорные периоды работы ФИО1 имели место на территории Украины, в связи с чем получение информации из расположенных на территории данного государства предприятий, органов и учреждений в настоящее время затруднено в связи с проведением военных действий.

Отсутствие в государственных органах Донецкой Народной Республики, не являющихся правопреемниками государственных органов Украины, доступа к архивным документам в социальных органах Украины по причине их нахождения на территории, временно неподконтрольной Российской Федерации, не может служить основанием для отказа во включении спорного периода работы в льготный стаж истца и основанием для отказа в реализации имеющегося у него конституционного права на пенсионное обеспечение.

Кроме того, в соответствии с частью 4 ст. 24 Закона Донецкой Народной Республики № 1058-IV в страховой стаж засчитываются периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в стаж работы для назначения пенсии до вступления в силу Закона № 1058-IV (до 01.01.2004 г.), в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее, кроме случаев, предусмотренных этим Законом.

Страховой стаж для расчета пенсии, начиная с 01.01.2004 г., исчисляется по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до введения системы персонифицированного учета (до 01.01.2004 г.) – на основании трудовой книжки или иных документов, подтверждающих стаж, предусмотренных Постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 г. № 637.

В соответствии с Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 22 июля 2015 г. № 13-19 период работы лиц на предприятиях Республики с 11.05.2014 г. по 01.05.2015 г. засчитывается в страховой стаж независимо от уплаты страховых взносов.

Из письма Пенсионного Фонда РФ от 19 марта 2004 года следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Кроме того, как следует из Письма Пенсионного фонда РФ от 03.04.2009 года N 25-26/2973 если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не располагает документами, свидетельствующими о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, неполный рабочий день, переводе его на другую работу, а также одновременное выполнение работы, не дающей такого права, то оснований для отказа в назначении трудовой пенсии по старости досрочно не имеется.

Какие-либо доказательства о неполной занятости истца на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о переводе истца на другую работу, а также доказательства одновременного выполнения истцом работы, которая не дает такого права, отсутствуют. В указанный период времени истца всегда был занят полный рабочий день исключительно на работах, предусмотренных Списком N 1.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что собранные в деле доказательства достаточны для того, чтобы засчитать в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № согласно п. «а» ст.13 Закона Украины от 05.11.1991 № 1788-XII «О пенсионном обеспечении», периоды работы истца: с 10.01.1994г. по 15.06.2022г. по профессии «слесарь-ремонтник», с учетом включения указанных периодов в общий страховой.

С учетом включении вышеуказанных периодов работы в специальный и страховой стаж, суд считает необходимым произвести расчет пенсии за указанный период по индивидуальным ведомостям застрахованного лица (форма ОК-5) и назначить ФИО1 с 30.05.2024г. досрочную страховую пенсию по старости по Списку №1 согласно п. «а» ст.13 Закона Украины от 05.11.1991 № 1788-XII «О пенсионном обеспечении», с выплатой всей образовавшейся задолженности.

На основании вышеизложенного, суд признает незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике об отказе в назначении пенсии от 12.10.2024г. №, от 05.02.2025г. №60 в части.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по списку №1, обязательстве включить в страховой, льготный стаж периоды работы, заработные платы и назначить пенсию по возрасту на льготных условиях по списку№1, удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике выразившиеся в невыполнении обязанности по получению из архивного отдела администрации городского округа Мариуполь ДНР архивных справок, уточняющие характер работы истца, архивных справок по заработной плате, а также приказы об аттестации рабочих мест за периоды работы истца с 10.01.1994г. по15.06.2022г. в должности «<данные изъяты>» в ЧАО <данные изъяты> по Списку №1.

Признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от 12.10.2024г. об отказе в назначении пенсии ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в части.

Признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от 05.02.2025г. об отказе в назначении пенсии ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в части.

Обязать Фонд Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включить:

- в льготный стаж истца по Списку №1 согласно п. «а» ст.13 Закона Украины от 05.11.1991 № 1788-XII «О пенсионном обеспечении» и в общий страховой стаж периоды работы: с 10.01.1994 по 15.06.2022г. по профессии <данные изъяты>

- в расчет пенсии заработные платы с 01.01.1999г. по 15.06.2022г. по индивидуальным ведомостям застрахованного лица (форма ОК-5).

Обязать Фонд Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 30.05.2024г. досрочную страховую пенсию по старости по Списку №1 согласно п. «а» ст.13 Закона Украины от 05.11.1991 № 1788-XII «О пенсионном обеспечении», с выплатой всей образовавшейся задолженности.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> П.В. Белоусов

Решение суда принято в окончательной форме: 28 июля 2025 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>