Адм. дело №2а-574/2022
24RS0059-01-2022-000706-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.Шушенское 13 сентября 2022 года.
Шушенский районный суд Красноярского края в составе
председательствующего судьи Филимоновой А.Л.,
при секретаре Немцевой И.С.,
с участием представителя административного истца Администрации Казанцевского сельсовета ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Шушенскому району ФИО2,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Казанцевского сельсовета к ОСП по Шушенскому району, к судебному приставу-исполнителю ОСП по Шушенскому району ФИО2, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления, освобождении от исполнительского сбора или его уменьшении,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Казанцевского сельсовета обратилась в суд с административным иском к ОСП по Шушенскому району, в котором просит признать незаконным вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Шушенскому району ФИО2 постановление о взыскании исполнительского сбора от 06.06.2022г., освободить администрацию Казанцевского сельсовета от взыскания исполнительского сбора.
Требования мотивированы тем, что 08.12.2000 года в ОСП по Шушенскому району в отношении администрации Казанцевского сельсовета возбуждено исполнительное производство о возложении обязанности предоставить ФИО3 во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма на территории муниципального образования, с момента вынесения заочного решения от 20.04.2020г. администрация неоднократно ходатайствовала о получении из бюджета дополнительного финансирования или жилого помещения для исполнения решения суда, согласно определению суда от 01.03.2021 года была получена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2021 года. В период предоставленной судом отсрочки работа по получению финансирования для исполнения решения суда продолжалась. 13.05.2021 года были получены письма из администрации Шушенского района и Министерства социальной политики Красноярского края о необходимости подачи заявления о помещении ФИО3 в дом-интернат специализированного профиля. 18.12.2021 года администрация Казанцевского сельсовета предложила опекуну подойти в администрацию по вопросу назначения даты обследования и передачи квартиры, однако опекун ФИО3 в администрацию не явился, от получения квартиры по адресу: , отказался. В июне 2022 года опекуну ФИО3 вновь предложено было получить квартиру по адресу: , но опекун вновь отказался от получения квартиры. 07.06.2022г. администрацией из ОСП по Шушенскому району получено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, с данным постановлением административный истец не согласен, т.к. имелись непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. В оспариваемом постановлении не указано, в чем выразилась вина администрации, то обстоятельство, что администрация не приобрела на выделенные денежные средства жилое помещение для ФИО3 не указывает на наличие вины администрации по неисполнению судебного решения и не могло являться основанием для взыскания исполнительского сбора.
В судебном заседании представитель административного истца администрации Казанцевского сельсовета ФИО1, действующая по доверенности, на удовлетворении заявленных требований настаивала, мотивируя изложенным в иске, дополнительно пояснила, что бюджет у истца дотационный, непосредственно выделение денежных средств идет из субъекта Российской Федерации, а именно из Красноярска. На балансе у администрации имеются помещения без центрального отопления и центральной канализации, опекуна не устраивают эти жилые помещения. Считает, что со стороны администрации все меры необходимые были приняты, вина должника и объективная возможность исполнение решения суда отсутствуют. Опекун ФИО3 злоупотребляет правом, отказывается от предоставленных администрацией жилых помещений, не предоставляет документов для включения ФИО3 в реестр и получения субвенций, не совершает действия, которые необходимы для исполнения и получения квартиры.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Шушенскому району ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, указав на то, что предложенные администрацией Казанцевского сельсовета жилые помещения не подходят для проживания инвалида, в связи с чем опекун ФИО3 и отказалась от данных жилых помещений, кроме того, в предложенных администрацией жилых помещениях проживают граждане, с которыми заключены договоры социального найма.
Представители административных ответчиков ОСП по Шушенскому району, ГУФССП России по Красноярскому краю, заинтересованное лицо ФИО3 в лицу опекуна ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В силу ч.1 ст. 105 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
Следовательно, при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебные приставы-исполнители вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора, принимать об этом соответствующие постановления и совершать действия по их исполнению.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. (ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с ч.7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Как следует из материалов дела, заочным решением Шушенского районного суда Красноярского края от 20 апреля 2020 года по гражданскому делу №2-325/2020 на администрацию Казанцевского сельсовета возложена обязанность предоставить ФИО3 во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма на территории муниципального образования «Казанцевский сельский совет Шушенского района Красноярского края», общей площадью, не превышающей норму предоставления на одного человека, более чем в два раза, отвечающей установленным техническим правилам и нормам применительно к условиям населенного пункта территории, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда вступило в законную силу 16 июня 2020 года.
Во исполнение указанного решения судом 16.06.2020г. выдан исполнительный лист ФС №032547754, на основании которого судебным приставом-исполнителем ОСП по Шушенскому району Л 08 декабря 2020 года возбуждено исполнительное производство №34257/20/24032-ИП, в котором указано, что должнику Администрации Казанцевского сельсовета установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда, копия вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в администрацию Казанцевского сельсовета и получена главой сельсовета ФИО5 16 февраля 2021 года.
19 февраля 2021 года администрация Казанцевского сельсовета обратилась в Шушенский районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки по исполнению решения суда от 20.04.2020 года.
Определением Шушенского районного суда от 01 марта 2021 года администрации Казанцевского сельсовета предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 20 апреля 2020 года по гражданскому делу №2-325/2020 до 31 декабря 2021 года.
После указанной даты (31.12.2021г.) администрация Казанцевского сельсовета в суд с заявлениями об отсрочке исполнения решения суда не обращалась.
20 января 2022 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Шушенскому району ФИО2 вынесла предупреждение об ответственности должника за неисполнение требования исполнительного документа.
24 января 2022г. администрацией Казанцевского сельсовета законному представителю ФИО3 направлено уведомление о том, что имеется свободное жилое помещение по адресу: , которое администрация готова предоставить ФИО3 по договору социального найма. Законный представитель ФИО3 от предложенного жилого помещения отказалась, указав, что оно не соответствует требованиям для комфортного проживания инвалида.
При осмотре жилого помещения по адресу: , судебным приставом-исполнителем ФИО2 установлено, что по указанному адресу проживает О со своей семьей, с ней 01.03.2020г. заключен договор социального найма на указанное жилое помещение, который ежегодно продлевается. В ходе осмотра жилого помещения установлено, что пандус в доме отсутствует, условий для проживания инвалида в данном жилом помещении нет.
09 июня 2022г. администрацией Казанцевского сельсовета законному представителю ФИО3 направлено уведомление о том, что имеется свободное жилое помещение по адресу: , которое администрация готова предоставить ФИО3 по договору социального найма. Законный представитель ФИО3 от предложенного жилого помещения отказалась, указав, что оно не соответствует требованиям для проживания инвалида 1 группы.
Обследовать данное жилое помещение судебному приставу-исполнителю ФИО2 не представилось возможным, т.к. помещение было закрыто, со слов соседей установлено, что по данному адресу длительное время проживает М.
Из пояснений представителя административного истца ФИО1 следует, что весь жилой фонд в с.Казанцево не благоустроенный, т.е. отсутствует централизованные отопление, канализация и водоснабжение, поэтому предоставить жилое помещение, в котором будут созданы условия для проживания инвалида администрация не может. Считает, что отказы законного представителя ФИО3 от предлагаемых администрацией жилых помещений мешают исполнению решения суда.
Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" (вместе с "Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме") предусмотрены требования доступности жилого помещения для инвалидов
Суд отвергает доводы административного истца, так как отопление может быть автономным электрическим, например, что создавало бы для инвалида-колясочника ФИО3 необходимый уровень условий проживания. Доказательств тому, что предлагаемое инвалиду административным истцом жилье отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям для инвалида-колясочника в части отсутствия порогов, ширины проемов и т.д. – суду не представлено. Более того, даже предложенное жилье не является свободным, доказательства чему представлены суду судебным приставом.
Поскольку решение суда Администрацией Казанцевского сельсовета после окончания срока отсрочки, предоставленного определением суда от 01.03.2021г., исполнено не было, как и не было представлено судебному приставу-исполнителю доказательств, что исполнение решения суда невозможно вследствие чрезвычайных и неопределимых обстоятельств, судебный пристав-исполнитель ФИО2, руководствуясь ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», 06 июня 2022 года вынесла постановление о взыскании с Администрации Казанцевского сельсовета исполнительского сбора в сумме 50000 рублей.
С указанным постановлением администрация Казанцевского сельсовета не согласна, считает, что ее вины в не исполнении судебного решения нет.
Проанализировав представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что администрацией Казанцевского сельсовета доказательств невозможности исполнения решения суда вследствие непреодолимой силы, как и сведений об объективных причинах задержки исполнения исполнительного документа, не представлено, исчерпывающих мер к исполнению решения суда – не принято.
При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь приведенными выше положениями ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого постановления незаконным, поскольку таковое полностью соответствует закону.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств, в том числе освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
В соответствии со статьей 401 ГК РФ наличие вины обязательный элемент наступления ответственности за неисполнение обязательств.
Разрешая настоящий спор, принимая во внимание, что администрацией Казанцевского сельсовета принимались меры для исполнения решения суда (дважды предлагались взыскателю жилые помещения, направлялись ходатайства в администрацию Шушенского района с просьбой оказать содействие в предоставлении жилого помещения ФИО3), однако данных мер оказалось не достаточно, решение суда от 20.04.2020 года до настоящего времени не исполнено, доказательств невозможности исполнения решения суда вследствие непреодолимой силы, как и сведений об объективных причинах задержки исполнения исполнительного документа, администрацией Казанцевского сельсовета не представлено, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований об освобождении от уплаты названного выше исполнительского сбора, а равно как и требований об уменьшении его размера.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Администрации Казанцевского сельсовета к ОСП по Шушенскому району, к судебному приставу-исполнителю ОСП по Шушенскому району ФИО2, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления, освобождении от исполнительского сбора или его уменьшении, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Красноярский краевой суд через Шушенский районный суд.
Председательствующий А.Л.Филимонова
Мотивированное решение составлено 20.09.2022 года.