дело № 2-436/2025
11RS0020-01-2025-000676-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село Кослан 29 апреля 2025 года
Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Жданова А.Н., при секретаре судебного заседания Андреевой С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу к администрации муниципального района «Удорский» о признании недействительными результаты межевания, об исключении из ЕГРН записи о постановке земельного участка на кадастровый учет,
установил:
Департамент лесного хозяйства по СЗФО обратился с данным иском в суд, в обоснование которого указал, что по информации, поступившей из Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее - Министерство) поступила информация о нарушении имущественных прав Российской Федерации в отношении земель лесного фонда Междуреченского лесничества Республики Коми. Так, согласно сведениям ГЛР, материалов лесоустройства земельный участок с кадастровым номером <Номер>, площадью ., местонахождением <Адрес>, частично сформирован из земель лесного фонда указанного лесничества. Площадь пересечения с землями лесного фонда в границах кварталов составляет (22,8% от общей площади спорного участка). Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет в <Дата> с категорией земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - отдых (рекреация). Из информации, содержащейся в лесохозяйственном регламенте Междуреченского лесничества Республики Коми установлено, что кварталы отнесены к защитным лесам. Земли лесного фонда Междуреченского лесничества Республики Коми площадью являются собственностью Российской Федерации. По сведениям ЕГРН было установлено, что правообладатель спорного земельного участка отсутствует, вместе с тем, в <Дата> он был поставлен на кадастровый учет с категорией земли населенных пунктов для отдыха. В рамках досудебного урегулирования спора регистрирующий орган сообщил, что основанием для постановки на учет спорного земельного участка явились документы, изданные Администрацией МР «Удорский». Вместе с тем, по акту осмотра участка от <Дата>, подготовленного ГУ РК «Междуреченское лесничество» в части выявленного пересечения с землями лесного фонда следует, что в границах кварталов произрастают лесные насаждения в составе высотой до 6 м, в подлеске ива высотой до 3-х м, на участке имеется водоем. В Департаменте отсутствует информация о том, что спорная часть земельного участка включена в состав земель указанного поселения. Проект генерального плана о включении земель лесного фонда «Междуреченского лесничества» Республики Коми в границы муниципального района Удорский в адрес Рослесхоза не поступал. Учитывая изложенное, образование спорного участка с включением в его состав земель лесного фонда площадью осуществлено с нарушением требований норм ГК РФ, ЛК РФ, ГК РФ. На основании изложенного, просил суд признать недействительными результаты межевания, осуществленного для образования земельного участка с кадастровым номером <Номер>; исключить из ЕГРН запись о постановке на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером <Номер>.
Определением суда от <Дата> к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены - Управление Росреестра по Республике Коми, Территориальное управление Росимущества в Республике Коми, ППК «Роскадастр» по Республике Коми, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, ГУ РК «Междуреченское лесничество», администрацию СП «Вожский».
Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд представителя не направил, на исковых требованиях настаивал, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Ответчик администрация МР «Удорский», извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд представителя не направила, просила рассмотреть дело без участия представителя, сообщила, что на момент рассмотрения дела, земельный участок с кадастровым номером <Номер> снят с кадастрового учета <Дата>. Указанный участок кадастровыми инженерами в <Дата> был ошибочно поставлен на кадастровый учет. Ошибка устранена, в связи, с чем просил производство по делу прекратить.
Управление Росреестра по Республике Коми, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд представителя не направило, представило отзыв, согласно которому, оставляет решение заявленных требований на усмотрение суда и ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Дополнительно сообщило, что земельный участок с кадастровым номером <Номер>, поставлен на государственный кадастровый учет <Дата>, снят с государственного кадастрового учета <Дата>.
Территориальное управление Росимущества в Республике Коми, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд представителя не направило, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, представило информацию, согласно которой Росимущество не является уполномоченным органом на управление и распоряжение лесными участками, находящимся в федеральной собственности.
ППК «Роскадастр» по Республике Коми, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд представителя не направило, представило отзыв, согласно которому, оставляет разрешение заявленных истцом требований на усмотрение суда и рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд представителя не направило, согласно представленной информации, в соответствии пункта 10 <Номер> от <Дата> защиту имущественных прав и интересов Российской Федерации в судебном порядке осуществляют территориальные органы Рослесхоза.
ГУ РК «Междуреченское лесничество», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просило рассмотреть дело без участия представителя.
Администрация СП «Вожский», извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителя в суд не направила, мнение по иску не высказала.
Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно п.3 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В соответствии с ч.8 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, а площадью земельного участка является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (ч.9 ст.22 Закона "О государственной регистрации недвижимости").
Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности на момент составления межевого плана от 02.04.2011, в котором отражены оспариваемые результаты межевания земельного участка, регулировались Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
При выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка. В случае, установленном настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами может быть дополнительно установлено местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов (ч.4.2 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ "О кадастровой деятельности").
В силу частей 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 статьи 39, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды.
Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Акт согласования местоположения границ на бумажном носителе оформляется в одном (единственном) экземпляре. В случае подготовки акта согласования местоположения границ в электронном виде допускается его подготовка в виде одного электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями всех заинтересованных лиц - участников согласования, или в виде нескольких электронных документов, подписанных усиленными квалифицированными электронными подписями отдельных заинтересованных лиц - участников согласования (часть 1 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).
В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером <Номер>, площадью ., местонахождением <Адрес>, частично сформирован из земель лесного фонда Междуреченского лесничества Республики Коми.
Согласно выписке из ЕГРН от <Дата> №<Номер> указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет <Дата> с категорией земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — отдых (рекреация). Земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса российской Федерации» орган Администрация муниципального района «Удорский» уполномочен на распоряжение таким земельным участком.
Площадь пересечения с землями лесного фонда в границах кварталов составляет (22,8% от общей площади спорного участка).
Из информации, содержащейся в лесохозяйственном регламенте Междуреченского лесничества Республики Коми (официально размещен на сайте Министерства) установлено, что кварталы отнесены к защитным лесам (часть выделов к лесам защиты природных объектов, часть — защитные полосы лесов вдоль дорог общего пользования, находящейся в собственности субъекта).
На основании свидетельства о государственной регистрации права от <Дата>, земли лесного фонда Междуреченского лесничества Республики Коми площадью являются собственностью Российской Федерации, в соответствии с положениями ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», является ранее учтенным, актуальным.
Данное право собственности Российской Федерации зарегистрировано на основании выписки из реестра федерального имущества <Номер> по состоянию на 30.09.2004, ст. 19 Лесного кодекса РФ от 29.01.1997.
Кадастровый учет лесных участков до 1 января 2017 г. осуществлялся в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", согласно положениям части 6 статьи 47 которого участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а такжё документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.
Права собственности Российской Федерации подтверждено свидетельством о государственной регистрации права, доказательства оспаривания данного отсутствуют. Помимо этого, из анализа положений ст.8 ЛК РФ, 214 ГК РФ и 17 ЗК РФ следует, что право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признаются в силу закона.
По информации Министерства следует, по результатам сверки графических данных путем привязки с картографическим материалам лесоустройства границ земельных участков, расположенных на землях лесного фонда в границах Междуреченского лесничества Республики Коми, спорный земельный участок имеет пересечения с землями населенных пунктов <Адрес>
В рамках досудебного урегулирования спора регистрирующий орган сообщил, что основанием для постановки на учет спорного земельного участка явились документы, изданные Администрацией МР « », а именно постановление от <Дата> <Номер>, которым утверждена схема расположения земельного участка, межевой план от <Дата>, подготовленный кадастровым инженером ФИО1
Вместе с тем, по акту осмотра участка от <Дата>, подготовленного ГУ РК «Междуреченское лесничество» в части выявленного пересечения с землями лесного фонда следует, что в границах кварталов произрастают лесные насаждения в составе высотой до 6 м, в подлеске ива высотой до 3-х м, на участке имеется водоем.
В Департаменте отсутствует информация о том, что спорная часть земельного участка включена в состав земель указанного поселения. Проект генерального плана о включении земель лесного фонда «Междуреченского лесничества» Республики Коми в границы муниципального района Удорский в адрес Рослесхоза не поступал.
Учитывая изложенное, образование спорного участка с включением в его состав земель лесного фонда площадью , осуществлено с нарушением требований норм ГК РФ, ЛК РФ, ГК РФ.
В силу ст.12 ЛК РФ защитные леса подлежат освоению в целях сохранения среднеобразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
Статьей 111 ЛК РФ запрещается изменение целевого назначения лесных участков, на которых расположены защитные леса, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч.3 ст.11 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земельных участков из состава земель лесного фонда для осуществления рекреационной деятельности в соответствии с ЛК РФ, в земли других категорий запрещается.
Информация о переводе участков земель, в границах которых расположены спорные земельные участки, из категории «земли лесного фонда» в иную категорию земель, отсутствует.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ», статьей 8 ЛК РФ, земли лесного фонда
находятся в федеральной собственности. Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и ЛК РФ (статья 7 ЛК РФ).
Согласно статей 209, 214 ГК РФ, части 2 статьи 9 ЗК РФ, Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).
В соответствии со статьей 101 ЗК РФ землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и др.) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и др.).
Статья 8 ЛК РФ устанавливает, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201- ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 04.12.2006 № 201-ФЗ), лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.
Лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (пункт 3 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201- ФЗ).
План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01.01.2015, признается юридически действительным. Сведения о ранее учтенных участках лесного фонда и лесных участках в составе земель лесного фонда с учетом установленного законодательством о государственном кадастре недвижимости состава сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости переносятся в соответствующие разделы этого кадастра в сроки и в порядке, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно статье 4.4 указанного Закона, если государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков.
В соответствии с ч. 2 ст. 8 ЗК РФ предусматривается, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов РФ и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1,3 статьи 6, статьи 7, 67-69 ЛК РФ).
Между тем по смыслу части 2 этой же статьи данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены. При этом следует руководствоваться частью 5 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», согласно которой земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.
Местоположение, границы земель лесного фонда, отдельных лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 69 ЛК РФ).
Отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.
В силу статьи 68 ЛК РФ, лесоустройство, в том числе включает в себя закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков Материалы лесоустройства включают в себя границах лесничества, планы лесонасаждений, обзорные планы лесохозяйственных мероприятий.
В соответствие со ст.60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Действия нарушающие права на землю или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
Согласно представленным в материалы дела доказательствам спорный земельный участок частично относятся к землям лесного фонда и является федеральной собственностью; доказательств, подтверждающих изъятие уполномоченными органами указанного участка из земель государственного лесного фонда, не имеется.
По выписке из ЕГРН от <Дата> №<Номер> земельный участок с кадастровым номером <Номер>, площадью ., местонахождением <Адрес> снят с кадастрового учета <Дата> 15:49:51.
Таким образом, анализируя и оценивая все установленные судом обстоятельства и имеющиеся доказательства по рассматриваемому делу, применительно к нормам права, регулирующим данные правоотношения, и учитывая, что земельный участок снят с кадастрового учета, суд находит законными основания для удовлетворения исковых требований Департамента лесного хозяйства по СЗФО о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером <Номер>, при этом требование об исключении из ЕГРН сведений о границах земельного участка с кадастровым номером <Номер>, подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление Федерального агентства лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу к администрации муниципального района «Удорский» о признании недействительными результаты межевания, об исключении из ЕГРН записи о постановке земельного участка на кадастровый учет, удовлетворить частично.
Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером <Номер>, расположенного по адресу: <Адрес>.
В остальной части исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия судом решения, с подачей жалобы через Усть-Вымский районный суд Республики Коми.
Председательствующий подпись А.Н.Жданов
Мотивированное решение составлено к 17 часам 30 минутам <Дата>.