Дело № 2а-2199/2023 г.

УИД 23RS0058-01-2023-002275-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2023 г. г.Сочи

Хостинский районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе :

Председательствующего судьи Тимченко Ю.М.

при секретаре Прокопенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город – курорт Сочи, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи об оспаривании решения органа местного самоуправления, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Хостинский районный суд г.Сочи с административным иском к администрации муниципального образования городской округ город – курорт Сочи об оспаривании решения органа местного самоуправления, возложении обязанности.

Административный истец ФИО1 просит суд признать отказ Администрации города Сочи в предоставлении преимущественного права выкупа земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> — незаконным и подлежащим отмене, обязать Администрацию города Сочи заключить с ФИО2 соглашение о выкупе земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>. В соглашении определить выкупную стоимость в размере 2,5% от кадастровой стоимость земельного участка на день вынесения судебного решения.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле привлечен в качестве административного ответчика орган местного самоуправления решение которого оспаривает административный истец, а именно Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город – курорт Сочи.

В обосновании требований ФИО1 приводит доводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через представителя по доверенности обратился в Администрацию Хостинского внутригородского района города Сочи с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка.

Сообщением Администрации Хостинского внутригородского района города Сочи № от 22.05.2017г. на основании подпунктов 13 и 22 пункта 34 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» было отказано в предоставлении указанного земельного участка. Основной мотивировкой отказа в продаже земельного участка явилось то обстоятельство, что по данным ЕГРН жилые дома, расположенные на земельном участке № выходят за границы вышеупомянутого участка, что препятствует Администрации города Сочи заключить с ФИО2 соглашения о выкупе земельного участка без проведения торгов.

Жилые дома на земельном участке были возведены ФИО1 в период 2006-2009 годы. После завершения строительства изготовлены технические паспорта на жилые дома.

С 2017 года ФИО2 всячески пытался самостоятельно урегулировать спорный вопрос и привести земельный участок в соответствие с данными ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Администрацию г. Сочи с требованиями: Согласовать схему корректировки границ земельного участка с кадастровым номером № за счет земельных участков, находящихся в частной собственности, и предоставить ФИО1 право выкупа земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с требованиями ст 39.20 ЗК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ на данное обращение был получен ответ, согласно которому государственный орган — Департамент Архитектуры и Градостроительства Администрации г. Сочи рассмотрел обращение и сделал вывод о наличии реестровой ошибки и рекомендовал ФИО2 обратиться в суд.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь обратился в Администрацию г. Сочи с заявлением об исправлении реестровой ошибки и выкупе земельного участка. На что 10.03.2023 года получил промежуточный ответ Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства Администрации г. Сочи. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был получен окончательный ответ Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства Администрации г. Сочи № № согласно которому реестровая ошибка в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № отсутствует, а при не согласии с данным ответом заинтересованное лицо т. е. ФИО2 вправе обратиться в суд за защитой своих прав.

Самостоятельно исправить реестровую ошибку Истец не имеет возможности, поскольку земельный участок с кадастровым номером № находится в муниципальной собственности.

Решение Администрации Хостинского внутригородского района города Сочи, выразившееся в отказе в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № площадью 6205 кв.м, не соответствует законодательству поскольку на данном земельном участке расположены 12 объектов капитального строительства индивидуальные жилые дома принадлежащие на праве собственности ФИО1, С, СМ

Все граничащие с земельным участком с кадастровым номером № земельные участки находятся в частной собственности сына административного истца ФИО3 который не имеет к нему претензий и готов после проведения процедуры выкупа земельного участка в случае необходимости заключить с ним соглашение о корректировке границ земельного участка с кадастровым номером № за счет своих земель, находящихся в его частной собственности.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО4 будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания (л.д. 63-64), в него не явились. Ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представлено.

Административные ответчики Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город – курорт Сочи, администрация муниципального образования городской округ город – курорт Сочи будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направили. Административный ответчик администрация муниципального образования городской округ город – курорт Сочи представила в суд заявления ( л.д.65), в котором просит суд рассмотреть дело в отсутствии своего представителя, а также просит отказать в удовлетворении исковых требований по доводам изложенным в оспариваемом от-казе административного органа власти.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал ее явку обязательной.

При установленных обстоятельствах суд пришел к выводу, что дело может быть рассмотрено в отсутствии не явившихся в судебное заседание участвующих по делу лиц.

Суд, изучив административное исковое заявление, объяснение административного ответчика, исследовав представленные доказательства, проанализировав и оценив все в совокупности, пришел к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановлением администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги "Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов»" (далее - Административный регламент).

Пунктом 6 Административного регламента установлено, что рассмотрение индивидуального обращения заявителя осуществляется департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи, администрациями соответствующих внутригородских районов города Сочи.

Пунктом 12 Административного регламента установлено, что наименование муниципальной услуги "Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов".

Пунктом 17 Административного регламента установлено, что конечным результатом предоставления муниципальной услуги являются выдача подписанного Департаментом договора купли-продажи земельного участка, находящегося, в муниципальной собственности, без проведения торгов, или мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.

Пунктом 20 Административного регламента установлено, что для получения муниципальной услуги заявитель обращается с соответствующим заявлением (приложение N 1, N 2, N 3, N 4 к настоящему Административному регламенту) в МАУ МФЦ или в администрации внутригородских районов города Сочи.

Пунктом 15 Административного регламента установлено, уполномоченным органом по предоставлению муниципальной услуги по ст. 39.20 земельного кодекса РФ являются Администрации внутригородских районов администрации города Сочи.

Из анализа представленных в дело копий ( л.д.17-18) суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ письмом главы администрации Хостинского внутригородского района № ФИО1, С на основании п.п. 13 и 22 пункта 34 административного регламента им отказано в предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов».

В обоснование отказа пояснено, что администрацией установлено наличие на испрашиваемом земельному участке 12 объектов капитального строительства, при этом в поданном заявлении указаны сведения только о 10 объектах капитального строительства. Также, в заявлениях не указана цель использования земельного участка. Кроме того, согласно сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города-курорта Сочи, представленных департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи, часть вышеуказанных объектов капитального строительства расположены за пределами границ испрашиваемого земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации Хостинского внутригородского района №-ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19) ФИО1, СМ, С на основании пп.22 п.34 регламента заявителям отказано в предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов».

В обоснование отказа пояснено, что согласно сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города-курорта Сочи, представленных департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи, часть вышеуказанных объектов капитального строительства расположены за пределами границ испрашиваемого земельного участка.

Письмом департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №№ (л.д. 20-21) сообщено, что по результатам рассмотрения заявления ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов», в порядке предусмотренной ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ.

Основания отказа: согласно сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города-курорта Сочи часть вышеуказанных объектов капитального строительства, возведенных заявителем, расположены за пределами границ испрашиваемого земельного участка. Данное обстоятельство может свидетельствовать о наличии реестровой ошибки.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в администрацию города Сочи с заявлением по вопросу наличия, либо отсутствия ошибок в сведениях местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № в ответ на которое письмом департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №№ сообщено, что признаков наличия реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № не выявлено. (л.д. 22-23).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (без-действия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из анализа представленной административным истцом переписки суд установил, что первоначальный отказ в предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» по основаниям, что согласно сведений информационной системы обеспечения градо-строительной деятельности города-курорта Сочи, представленных де-партаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи, часть вышеуказанных объектов капитального строительства расположены за пределами границ испрашиваемого земельного участка, был получен ДД.ММ.ГГГГ.

Последний отказ в предоставлении указанной муниципальной услуги получен административным истцом ДД.ММ.ГГГГ с тем же основанием отказа.

Письмо департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №ОП-1675/23 не относится по своему содержанию к оказанию муниципальной услуги «Продажа земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов».

Оспариваемое решение органа местного самоуправления принято в пределах предоставленных ему полномочий, при этом не выявляется оснований для того, чтобы счесть его незаконным и нарушающим права и законные интересы административного истца, соответственно требование административного иска признать отказ административного органа незаконным и подлежащим отмене, не подлежит удовлетворению.

Поскольку суд пришел к указанным выводам, то отсутствуют основания для удовлетворения требований о возложении обязанности на административный орган заключить с истцом соглашение о выкупе земельного участка с определением выкупной стоимости в размере 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка на день вынесения судебного решения.

Также принимая решение по делу суд исходит из того, что частью 6 статьи 45 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

С административным иском административный истец обратился в Хостинский районный суд города Сочи ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.56).

Суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с административным иском с выше названными требованиями, что им осуществлено без уважительной причины, а заявления о восстановлении пропущенного административным истцом указанного процессуального срока суду не заявлено, об уважительности причин пропуска не заявлено, а также таких доводов не приведено.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 452-О-О, истечение срока, в пределах которого предоставляется судебная защита лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске, исследование иных обстоятельств дела не может повлиять на характер вынесенного судебного решения.

Таким образом, возможность отказа в удовлетворении иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу обусловлена установлением факта пропуска срока на обращение в суд без уважительных причин или невозможностью восстановления пропущенного по уважительной причине срока обращения в суд.

Исходя из изложенного суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований иска о признании незаконным отказа Администрации города Сочи в предоставлении преимущественного права выкупа земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В данном случае, поскольку суд пришел к выводу о том, что требования административного иска не подлежат удовлетворению ни в какой части, а административные ответчики не представили суду доказательств того, что они понесли судебные расходы по настоящему делу, то соответственно судебные расходы не подлежат взысканию со сторон ни в пользу другой стороны, ни в пользу государства.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город – курорт Сочи, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи об оспаривании решения органа местного самоуправления, возложении обязанности – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 20.06.2023 г..

Председательствующий судья Тимченко Ю.М.

На момент публикации решение суда не вступило в законную силу