№
РЕШЕНИЕ
6 октября 2023 г. г. Астрахань
Кировский районный суд г.Астрахани в составе:
председательствующего судьи Сокольской Е.В.,
рассмотрев административный материал по жалобе ФИО1 <адрес> в лице министерства социального развития и труда ФИО2 <адрес> на постановление зам.начальника отделения межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по ФИО2 <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 <адрес>,
установил:
Постановлением зам.начальника отделения МОСП по ОИП УФССП России по ФИО2 <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
ФИО1 <адрес> в лице министерства социального развития и труда ФИО2 <адрес> обратился в суд с жалобой на данное постановление, в обоснование которой указал, что ФИО1 <адрес> предпринимало меры для предоставления ФИО5 жилого помещения, в связи с чем бездействие со стороны ФИО1 <адрес> по неисполнению решения суда отсутствует.
Просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В судебное заседание ФИО1 <адрес> в лице министерства социального развития и труда ФИО2 <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.
ФИО1 МОСП по ОИП УФССП по ФИО2 <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении требований отказать.
Срок обжалования постановления заявителем не пропущен.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно постановлению зам.начальника отделения межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по ФИО2 <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <адрес> не выполнило без уважительных причин законное требование судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по ФИО2 <адрес> об исполнении решения Кировского районного суда <адрес> о предоставлении ФИО5 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда.
Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации, об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно статье 26.3-1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
В соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», указанной категории граждан предоставление жилых помещений осуществляется в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации.
Организация исполнения судебных решений, вступивших в силу до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с распоряжением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Пр «Об исполнении судебных решений», а также в соответствии с постановлением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О государственной программе «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения ФИО2 <адрес>». Поскольку в государственной казне ФИО2 <адрес> отсутствуют свободные от прав третьих лиц жилые помещения для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, ФИО1 <адрес> предусмотрены и реализуются через исполнительные органы государственной власти ФИО2 <адрес> мероприятия, как по исполнению судебных решений, в том числе и тех, в отношении которых отсутствуют исполнительные производства.
После ДД.ММ.ГГГГ предоставление жилых помещений указанной категории граждан осуществлялось в порядке, установленном Законами ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО2 <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в ФИО2 <адрес>», постановления ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об отдельных вопросах обеспечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» путем предоставления жилых помещений по договорам найма жилого помещения специализированного жилищного фонда ФИО2 <адрес>.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по муниципальному образованию «Енотаевский муниципальный район ФИО2 <адрес>» состоит 111 лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Право на обеспечение жилым помещением возникло у 92 граждан указанной категории, из которых в отношении 19 приняты судебные решения об обеспечении жилыми помещениями.
Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства ФИО2 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ обеспечено заключение соглашения между Минстроем России и ФИО1 <адрес> о предоставлении субсидии из федерального бюджета на предоставление жилых помещений детям-сиротам №.
В настоящее время разрабатывается дорожная карта по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 2023 году.
На территории ФИО2 <адрес> ведется строительство жилых домов.
По объекту «Трехэтажный 24-квартирный жилой дом по проспекту 9 Мая (за домами №,49) в <адрес> ФИО2 <адрес>» в связи с невыполнением подрядной организацией ООО «Интерстрой» обязательств в рамках государственного контракта по данному объекту, государственный контракт ДД.ММ.ГГГГ расторгнут в судебном порядке. Строительная готовность объекта составляет - 62%.
Министерством была направлена заявка на выделение средств областного бюджета на рассмотрение комиссией по проведению отбора объектов капитальных вложений для включения их в перечень объектов капитальных вложений на очередной финансовый год и на весь период реализации объектов капитальных вложений.
В соответствии с протоколом заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение отложить рассмотрение объектов.
По объекту «Трехэтажный 24-квартирный жилой дом по <адрес> в <адрес>» в связи с недобросовестным исполнением государственного контракта и нарушением сроков исполнения условий, ранее заключенный государственный контракт с подрядной организацией ООО «Взлет А» расторгнут в соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №.
С целью завершения строительством данного объекта ДД.ММ.ГГГГ заказчиком заключен государственный контракт с подрядной организацией ООО «ЭлтонСтрой».
В настоящее время ведутся работы по благоустройству территории, пусконаладочные работы системы газоснабжения. Строительная готовность объекта составляет - 92%. Планируемый срок завершения работ по газоснабжению объекта и ввод объекта в эксплуатацию - 2023 год.
По объекту «Два трехэтажных 36-квартирных жилых дома по <адрес> в <адрес> ФИО2 <адрес>» с целью реализации мероприятий по строительству объекта заключен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № с подрядной организацией АО «Агроспецмонтаж». Подрядной организацией подготавливается исходно-разрешительная документация для сдачи объекта в эксплуатацию.
В 2022 году на мероприятия по предоставлению жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, было предусмотрено 231 205,54 тыс. руб., освоение было предусмотрено 190 829,877 тыс. руб., кассовый расход составил 197 323,20743 тыс. руб.
По объекту - жилой дом по <адрес> в <адрес> ФИО2 <адрес> ГКУ ФИО2 <адрес> «Управление по капитальному строительству ФИО2 <адрес>» были проведены конкурсные процедуры на приобретение (долевое участие) 40 квартир на территории муниципального образования «<адрес>» ФИО2 <адрес>.
В настоящее время регистрация прав ФИО2 <адрес> на данные квартиры завершена. Все квартиры включены в реестр государственного имущества ФИО2 <адрес>. Управляющей компанией осуществляется процедура заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями.
Согласно информации министерству имущественных и градостроительных, отношений ФИО2 <адрес> на 2023 год утверждены бюджетные ассигнования на приобретение жилых помещений для обеспечения ими детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 223 698 372,09 рублей.
Плановый показатель за счет средств федеральной субсидии на 2023 год - 57 единиц жилых помещений.
В марте-апреле текущего года министерством в единой информационной системе размещено 78 извещений о проведении электронных аукционов по приобретению жилых помещений для детей-сирот.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по результату проведенных 78 конкурсных процедур, 78 извещений признано несостоявшимися, в связи с отсутствием заявок.
Из вышеизложенного следует, что решение суда не было исполнено по обстоятельствам, не зависящим от должника, и вина ФИО1 <адрес>, как должника в исполнительном производстве и как главного распорядителя бюджетных средств, предназначенных на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, в неисполнении решения суда в пользу взыскателя ФИО5 отсутствует.
Таким образом, в действиях ФИО1 <адрес> отсутствуют какие-либо виновные, противоправные действия.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, суд
решил :
Жалобу ФИО1 <адрес> в лице министерства социального развития и труда ФИО2 <адрес> удовлетворить.
Постановление зам.начальника отделения межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по ФИО2 <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 <адрес> по исполнительному производству №- ИП отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в ФИО2 областной суд в течение 10 суток.
Председательствующий: подпись Е.В. Сокольская
<данные изъяты>
<данные изъяты>