<данные изъяты>
Дело № 2а-403/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 мая 2025 года г. Усмань Липецкой области
Усманский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего Поляковой О.М.
при секретаре Шестаковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Исправительная колония № 7 УФСИН России по Липецкой области», начальнику отряда сверчковой М.В. об оспаривании меры профилактического воздействия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФКУ «Исправительная колония № 7 УФСИН России по Липецкой области», в котором просила признать незаконным и исключить из личного дела беседу по рапорту от 28 марта 2025 года.
В судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи, административный истец ФИО1 поддержала свои требования и дополнительно объяснила, что не согласна с рапортом от 20.03.2025 и проведенной беседой 28.03.2025, поскольку никаких нарушений не допускала, трудоустроена швеей и выполняют данную операцию с 2019 года, не допускала дефектов и брака изделий, у отдельных сотрудников администрации ИК-7 в отношении нее появилось предвзятое отношение в связи с тем, что она обратилась с ходатайством об условно-досрочном освобождении.
Представитель административного ответчика ФКУ «Исправительная колония № 7 УФСИН России по Липецкой области» по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, объяснила, что истцом ранее допускались нарушения. ФИО1 было допущено нарушение режима ИУ, по факту которого 16.05.2019 применена мера взыскания - выговор, снова допущено нарушение, по факту которого 23.05.2019 проведена беседа воспитательного характера, что подтверждается Справкой о поощрениях и взысканиях от 28.04.2025г. и материалами по данным нарушениям, содержащимися в личном деле административного истца. Предвзятого отношения со стороны сотрудников нет, вопросы взаимоотношений работников исправительных учреждений и осужденных к лишению свободы регулируются разделом III Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 (далее - Правила), осужденные к лишению свободы имеют право на вежливое обращение со стороны сотрудников ИУ. ФИО1 20.03.2025 знала о том, что при пошиве костюма зимнего в операции №124 ею допущен брак, что подтверждается объяснительной истца от 20.03.2025, в которой она пишет: «Я допустила брак в 124 операции. Обязуюсь впредь не допускать». Более того, после поверки качества изделий старшим контрольным мастером группы технического контроля центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-7 УФСИН России по Липецкой области ФИО18 истцу было указано на брак, было предоставлено время на устранение недостатков, однако ФИО1 не только не устранила брак, но и продолжила допускать в дальнейшей работе. В связи с нарушением, в отношении ФИО1 был составлен соответствующий рапорт. Для принятия мер по факту нарушения, вышеуказанный рапорт начальником учреждения отписан начальнику отряда, 28.03.2025 с осужденной ФИО1 была проведена беседа воспитательного характера, взыскание на осужденную не налагалось.
Заинтересованное лицо начальник отряда ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что начальником ИК-7 ей для принятия мер был передан рапорт №93 от 20.03.2025 и объяснительная ФИО1 от 20.03.2025, согласно которым ФИО1 допустила брак при пошиве зимнего костюма в операции №124. С учетом тяжести проступка, личности и поведения осужденной, ее отношения к труду, мер поощрений и взысканий, 28.03.2025 она провела с осужденной ФИО1 беседу воспитательного характера, в ходе которой осужденной обязалась не допускать указанные нарушения при выполнении работ по пошиву. Каких-либо возражений при проведении беседы ФИО1 не заявляла.
Представитель УФСИН России по Липецкой области в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени рассмотрения дела.
Заслушав стороны, заинтересованное лицо, показания свидетелей ФИО12 исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно статье 43 Уголовного кодекса Российской Федерации - наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.
Лишение свободы, в соответствии со ст. 56 Уголовного кодекса Российской Федерации, заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму.
В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.
Режим в исправительных учреждениях согласно части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Согласно статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор, дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток, перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.
Частью 1 ст. 117 данного Кодекса предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.
Согласно части 8 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации если в течение одного года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.
Согласно Приказу Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", п. 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников УИС; являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный к лишению свободы может быть подвергнут принудительному приводу); бережно относиться к имуществу ИУ; соблюдать требования правил пожарной безопасности и охраны труда; добросовестно относиться к труду и учебе.
Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частями 8, 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу статьи 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Липецкой области.
Приказом начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Липецкой области от 22.11.2018 №175-ос с 26.11.2018 принята швеей в Центр трудовой адаптации осужденных.
Как следует из материалов личного дела осужденной 20 марта 2025 года ст. мастером ЦТАО ФИО13 и ст. мастером ЦТАО ФИО14. составлен рапорт №93, согласно которому осужденная ФИО4 нарушила порядок отбывания наказания, выразившийся в недобросовестном отношении к труду: допустила брак при пошиве костюма зимнего формула в операции №124. По факту допущенного нарушения 28 марта 2025 года с осужденной ФИО1 проведена беседа воспитательного характера начальником отряда ФИО3 Из объяснений ФИО1 от 20.03.2025 следует, что она допустила брак в 124 операции, обязуется впредь не допускать.
Из должностной инструкции старшего контрольного мастера группы технического контроля центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК-7 усматривается, что именно на старшего контрольного мастера возложены обязанности организовывать работу ЦТАО по контролю и повышению качества продукции, комплектности выпускаемых изделий и учету несоответствующей продукции; контролировать правильность установления вида и типа продукции, ее соответствие утвержденным образцам (эталонам), стандартам, техническим условиям и другой нормативно-технической документации; контролировать соблюдение технологических процессов на всех стадиях производства; принимать меры по предупреждению производства и предотвращению выпуска продукции, не соответствующей установленным требованиям, выявлять причины и виновников брака, организовывать учет брака.
Согласно справке старшего контрольного мастера ФИО15, костюм зимний «Формула» начал отшиваться с 01.02.2025г. С момента запуска данного костюма осужденная ФИО1 выполняет при пошиве данного костюма одну и ту же операцию № 124, а именно настрачивает борта п\к на молнию. 20.03.2025г. старшим контрольным мастером ЦТАО ФКУ ИК-7 УФСИН России по Липецкой области капитаном внутренней службы ФИО16 в ходе проверки качества пошива костюма «Формула» был обнаружен брак: сильное искривление отделочной лицевой строчки при настрачивании борта п/к на молнию, тем самым был нарушен внешний вид изделия. А также увеличена частота строчки, что не соответствует техническим условиям, п. 6.1.3. «Требования к стежкам, строчкам и швам - по ГОСТ 29122-91».
Из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО17. следует, что ФИО1 ранее неоднократно делались замечания по качеству ее работы, 20.03.2025 старшим контрольным мастером ЦТАО ФКУ ИК-7 УФСИН России по Липецкой области в ходе проверки качества пошива костюма «Формула» осужденной ФИО1 вновь был обнаружен брак при обработке застежки «молния», в связи с чем был составлен рапорт, по факту нарушения от осужденной были отобраны объяснения, где она соглашалась с наличием дефектов в ее работе и не заявляла каких-либо претензий, 28.03.2025 с осужденной была проведена беседа воспитательного характера.
Указанные обстоятельства подтверждаются также актами проверки качества товара ООО «Эталон-спецодежда» от 26.02.2025, 19.03.2025.
Таким образом, с учетом обстоятельств совершения нарушений, личности осужденной, начальником исправительного учреждения к осужденной ФИО1 применены предусмотренные Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации меры профилактического воздействия в виде беседы воспитательного характера. Применение данных мер соответствует тяжести и характеру совершенного нарушения.
Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами, а к основным принципам уголовно-исполнительного законодательства относит законность, гуманизм, дифференциацию и индивидуализацию исполнения наказаний, рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединение наказания с исправительным воздействием (статьи 1 и 8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Частями 1 - 3 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения, при этом к основным средствам исправления осужденных отнесены, в том числе: установленный порядок, исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа и общественное воздействие, применяемые с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.
В силу ч. ч. 1 - 3 ст. 11, ч. ч. 1 - 3 ст. 82 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены, соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (включая утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений), в том числе, создающий условия для применения средств исправления осужденных, режим в исправительных учреждениях.
Согласно ч. ч. 1, 2 и 4 ст. 109, ч. ч. 1 и 2 ст. 110 УИК РФ воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, повышение их образовательного и культурного уровня, которая проводится дифференцированно, с учетом индивидуальных особенностей личности и характера осужденных и обстоятельств совершенных ими преступлений, условий содержания, в том числе, в индивидуальных формах, а участие осужденных в проводимых воспитательных мероприятиях учитывается при определении степени их исправления, а также при применении к ним мер поощрения и взыскания.
Беседа воспитательного характера является профилактической мерой, не входит в перечень мер взыскания, установленных ст. 115 УИК РФ.
Вместе с тем, поскольку применительно к правовой позиции, содержащейся в п. 3.1.9 Обзора судебной практики условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, утвержденного 29 апреля 2014 г. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, ее проведение в качестве меры реагирования на нарушения осужденным установленного порядка отбывания наказания в случаях, когда администрация сочтет возможным не применять дисциплинарное взыскание, учитывается при разрешении вопросов, указанных в п. п. 3, 4, 5 ст. 397 УПК РФ, отражение в материалах личного дела осужденного и представляемых администрацией исправительного учреждение характеризующих данных о беседах воспитательного воздействия, нарушает его права и законные интересы.
Однако, исходя из того, что профилактическая беседа воспитательного характера является более мягкой мерой реагирования на нарушения осужденным установленного порядка отбывания наказания, решение о ее применении может быть принято начальником исправительного учреждения как устно, так и письменно, при том, что в последнем случае данное решение может быть оформлено как в виде резолюции на представленных материалах, так и в форме отдельного документа.
При этом сама профилактическая беседа воспитательного характера может быть проведена как непосредственно начальником исправительного учреждения, так и иным его сотрудником, о чем последним делается соответствующая отметка, а ее характер и длительность определяется дифференцированно, с учетом индивидуальных особенностей личности и характера осужденного и обстоятельств допущенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о доказанности фактов нарушения административным истцом установленного порядка отбывания наказания, заключавшиеся в несоблюдении требований п. 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в части недобросовестного отношения к труду.
Доводы о недоказанности факта брака в работе административного истца по пошиву одежды, предвзятом отношении к ней сотрудников учреждения и применении мер воздействия после того, как она обратилась с ходатайством об УДО, в связи с чем, рапорт от 20.03.2025 и беседа 28.03.2025 подлежат исключению из личного дела, отклоняются, поскольку не подтверждены какими-либо объективными доказательствами, опровергаются показаниями свидетелей и иными представленными документами, в том числе, сведениями о поощрениях и взысканиях.
Кроме того, Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 23 июня 2005 г. N 94-дсп утверждена Инструкция о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России, согласно которой перечень документов, подшиваемых в личное дело осужденного, не является закрытым, и само по себе включение в личное дело рапортов сотрудников учреждения соответствует закону.
Из материалов личного дела осужденной также следует, что рассмотрение ходатайства ФИО1 об условно-досрочном освобождении ее от отбывания наказания в виде лишения свободы было назначено на 03.02.2025, тогда как рапорт о нарушениях и профилактическая беседа были 20.03.2025 и 28.03.2025.
Таким образом, доказательств нарушения прав осужденной ФИО1 действиями должностного лица и администрации ФКУ ИК-7 УФСИН России по Липецкой области, как и доказательств незаконности примененных мер профилактического воздействия, суду не представлено.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1
Учитывая изложенного, руководствуясь статьями 174-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ «Исправительная колония № 7 УФСИН России по Липецкой области» о признании незаконной и исключении из личного дела меры профилактического воздействия в виде беседы воспитательного характера 28 марта 2025 года, принятой на основании рапорта от 20 марта 2025 года, отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Усманский районный суд в течение 1 месяца после составления решения в окончательной форме.
Председательствующий <данные изъяты> О.М. Полякова
Решение в окончательной форме изготовлено 03.06.2025.
Судья <данные изъяты> О.М. Полякова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>