Дело № 2-219
2023 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 июня 2023 года Алуштинский городской суд Республики Крым суд в составе: председательствующего судьи Реммер М.А., при секретаре Первухина К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гор. Алушта гражданское дело по иску Администрации города Алушты Республики Крым к ФИО1, третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о сносе самовольной постройки,
установил:
Администрация города Алушты РК обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать ФИО1 снести самовольно возводимый объект капитального строительства, расположенный на земельном участке площадью 739 кв.метров с кадастровым номером № по адресу: РК, <адрес>, в течении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу; В случае неисполнения ФИО1 решения суда в течении установленного срока, предоставить Администрации <адрес> РК право осуществить действия по сносу самовольно возводимого объекта капитального строительства, на земельном участке площадью 739 кв.метров с кадастровым номером № по адресу: РК, <адрес>, с последующим взысканием с ФИО1 понесённых расходов.
Исковые требования мотивированны тем, что ФИО1 принадлежит земельный участок с кадастровым номером 90:15:010103:6492 на котором расположено нежилое здание с кадастровым номером № площадью 74 кв.метров, этажностью 1, принадлежащее ФИО1 в отношении которого произведены строительно-монтажные работы по устройству здания, с расстоянием от него, до границы земельного участка менее 3 метров, что является нарушением ст. 37 ПЗЗ.
Исковые требования Администрацией гор. Алушта РК в ходе судебного разбирательства не уточнялись.
Стороны и третьи лица в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительности причин неявки суду не предоставили. От представителей сторон поступили заявления с просьбой рассмотреть дело без их участия.
Суд, изучив материалы дела и исследовав предоставленные сторонами доказательства, считает необходимым исковые требования оставить без удовлетворения по следующим основаниям.
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора РК осуществлено наблюдение за соблюдением обязательных требований на объекте капитального строительства, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, и установлено, что при возведении объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, застройщиком допущены нарушения требований ст. 37 ПЗЗ, ввиду несоблюдения минимальных санитарно-бытовых расстояний от основного строения до границы земельного участка, что следует из акта наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления о выявлении самовольной постройки №
ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 739 кв.метров, с кадастровым номером с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РК, <адрес>, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства; а также нежилое здание (хозяйственный блок), площадью 74 кв.метров, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: РК, <адрес>, что следует из выписок из ЕГРН.
В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно абз. 4 ч. 2 ст. 222 ГК Российской Федерации, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Как следует из правоприменительной практики Верховного Суда РФ ("Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022), п. 22-31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04№ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), снос самовольной постройки является исключительной мерой, и безусловно допускается лишь при наличии создания самовольной постройкой угрозы жизни и здоровью граждан.
Из выводов заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.98-113) следует, что строение, расположенное на земельном участке площадью 739 кв.метров, кадастровый №, по адресу: РК, <адрес>, указанное в Акте наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора РК – ОКС, нежилое здание, общей площадью 74 кв.метров, конструктивно состоит из: монолитный ж/б каркас, заполнение стен- штучный камень; инженерные сети –отопление автономное, водопровод, канализация, естественная вентиляция; заполнение проемов – металлопластик, входная дверь-металлическая; отделка наружная – штукатурка, окраска; отделка внутренняя, стены-штукатурка, окраска, полы – ламинат, плитка. Кровля строения – эксплуатируемая, выполнено устройство заезда и место для стоянки автомобиля. На кровле выполнено устройство ограждения. Строение, расположенное на земельном участке площадью 739 кв.метров, кадастровый №, по адресу: РК, <адрес>, указанное в Акте наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора РК, расположено в границах земельного участка площадью 739 кв.метров, кадастровый №, по адресу: РК, <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО1. Строение, расположенное на земельном участке площадью 739 кв.метров, кадастровый №, по адресу: РК, <адрес>, указанное в Акте наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора РК, действующим на момент его строительства градостроительным и строительным нормам и правилам, противопожарным и санитарным нормам и правилам – в целом соответствует. Отклонение от градостроительных норм существует в части не соблюдения минимального расстояния от объекта исследования по <адрес> в значении = 3 метра. Устранить указанное нарушение возможно при условии получения разрешения на отклонение от предельных параметров. Строение, расположенное на земельном участке площадью 739 кв.метров, кадастровый №, по адресу: РК, <адрес>, указанное в Акте наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора РК Правилам землепользования и застройки МО ГО Алушта Республики Крым (утв. Решением Алуштинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым», с изменениями внесенными решением Алуштинского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Алуштинского городского совет от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым» с приложениями), в части минимального отступа при осуществлении строительства, - не соответствует в части требования минимального отступа равного 3,00 метра от строения до улицы; - соответствует в части этажности объекта недвижимости (ст. 37 указанных правил). Строение, расположенное на земельном участке площадью 739 кв.метров, кадастровый №, по адресу: РК, <адрес>, указанное в Акте наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора РК, угрозу жизни и здоровью граждан – не несет.
При этом, судом принимается во внимание, что экспертом, при непосредственном исследовании спорного объекта установлено, что спорное строение не соответствует ст. 37 ПЗЗ в части требования минимального отступа равного 3,00 метра от строения до улицы (ни до сформированного смежного земельного участка, ни до смежного строения).
На основании изложенного, исходя из совокупности исследованных судом доказательств, в том числе заключения судебной экспертизы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку допущения ФИО1 нарушения требований ПЗЗ лишь в части минимального отступа от принадлежащего ей нежилого здания до улицы, без наличия иных нарушений, не может служить безусловным основанием для сноса строения как самовольной постройки.
Поскольку исковые требования оставлены без удовлетворения, судебные расходы понесенные истцом подлежат оставлению на его счет. При этом, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему гражданскому делу назначено проведение судебной экспертизы ООО «Институт судебной экспертизы и земельного аудита» с возложением на Администрацию гор. Алушта РК обязанности по ее оплате, однако оплата по настоящее время не осуществлена (л.д.12-125 (расходы в сумме 40000 рублей)).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.11,12, 194-198 ГПК Российской Федерации, ст. 222 ГК Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований Администрации города Алушты Республики Крым к ФИО1, третьи лица: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о сносе самовольной постройки – отказать.
Взыскать с Администрации города Алушты Республики Крым (ОГРН <***>) в пользу ООО «Институт судебной экспертизы и земельного аудита» судебные расходы в сумме 40000 (сорок тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым, через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, в порядке предусмотренном ст.321 ГПК Российской Федерации.
Судья:
Полный текст решения суда изготовлен 19 июня 2023 года.