Дело ...

УИД ...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2025 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Бадмаевой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Городская больница № 4» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Железнодорожного района г. Улан-Удэ, обращаясь в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать ГБУЗ «Городская больница № 4» в срок до 01.12.2025 принять меры по изменению типа защитного сооружения, расположенного по адресу: <адрес> (инв. ..., кадастровый номер ...), путем перевода в противорадиационное укрытие.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведен мониторинг исполнения законодательства о гражданской обороне при содержании и использовании защитных сооружений. Установлено, что на территории ГБУЗ «Городская больница № 4» по адресу: <адрес> располагается защитное сооружение (убежище, инв. ..., кадастровый номер ...). Указанное нежилое помещение является республиканской собственностью, в 2019 году передано в оперативное управление ГБУЗ «Городская больница № 4». В ходе инвентаризации и оценки содержания и использования ЗС ГО в 2018 году выявлены нарушения в содержании защитного сооружения. Установлено, что убежище к укрытию не готово, рекомендовано принять меры по его снятию с учета. Вместе с тем, согласно выписке из журнала защитных сооружений гражданской обороны указанное защитное сооружение (убежище) с учета не снято, значится как неготовое к укрытию. Ответчиком до настоящего времени не приняты меры по снятию убежища с учета и переводе его в противорадиационное укрытие, готовность защитного сооружения к укрытию граждан не обеспечена. Таким образом, у медицинского сооружения фактически отсутствует обязательное по требованиям закона защитное сооружение, соответствующее установленным требованиям законодательства в сфере гражданской обороны. Выявленные нарушения закона недопустимы, поскольку влекут утрату сохранности защитных свойств, существующего ЗС ГО и не обеспечивают соблюдение прав граждан на безопасное пребывание в ЗС ГО в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

В ходе судебного разбирательства заместителем прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ Пилипенко О.В., действующей на основании доверенности от 23.07.2025, исковые требования уточнены в части кадастрового номера защитного сооружения с ... на ..., в связи с изменением ответчиком кадастровых сведений в ЕГРН.

В судебном заседании заместитель прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ Пилипенко О.В. исковые требования с учетом их уточнений поддержала, просила установить срок для исполнения решения суда до 01.12.2025.

Представитель ответчика ГБУЗ «Городская больница № 4» по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, представлено заявление о рассмотрении дела без ее участия. Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования признала, пояснила суду, что учреждением проводятся мероприятия по изменению типа защитного сооружения, площадь помещения - 88, 8 кв. м., кадастровый номер в настоящее время 03:24:021640:296.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, имеется заявление представителя по доверенности ФИО2 о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия. В представленном ранее отзыве полагали возможным удовлетворение требований прокурора.

Представитель Главного управления МЧС России по Республике Бурятия по доверенности ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия. Ранее в судебном заседании представитель Главного управления МЧС России по Республике Бурятия по доверенности ФИО3 поддержал заявленные прокурором требования с учетом изменения кадастрового номера помещения.

Определением суда от 20.06.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство здравоохранения Республики Бурятия. Представитель Министерства здравоохранения Республики Бурятия по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, имеется заявление о рассмотрении дела без участия представителя Министерства здравоохранения Республики Бурятия.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные в материалы дела документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее по тексту – Закон о гражданской обороне), гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ст. 6 Закона о гражданской обороне порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 9 Закона о гражданской обороне организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне.

В соответствии с п. 20 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 (далее по тексту - Положение о гражданской обороне), п. 16.13 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются, в том числе, разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны.

В силу п. 10 Положения о гражданской обороне основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются:

- строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

- приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

- подготовка в мирное время и. строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

- обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и техники, иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

В соответствии с п. 3 названного Порядка, противорадиационные укрытия создаются для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения) за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне; для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения).

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, на территории ГБУЗ «Городская больница № 4» по адресу: <адрес> расположено защитное сооружение - убежище, инв. ..., кадастровый номер ..., площадь 88, 8 кв. м. (помещения 2, 3, 4, 10, 12, 13, 14,15, 16).

Данное помещение является республиканской собственностью, в 2019 году передано в оперативное управление ГБУЗ «Городская больница № 4».

Из Акта инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения ГО – убежище, инв. ... от 20.09.2018 усматривается, что проведена проверка наличия и оценка готовности к использованию по предназначению защитного сооружения ГО – убежища по адресу: <адрес>, инв. .... Убежище принято в эксплуатацию в 1959 году, на праве оперативного управления передано ГБУЗ «Городская больница № 4». Основные характеристики убежища: тип убежища – встроенное; расположение убежища – подвальное помещение здания ГБУЗ «Городская больница № 4»; общая площадь – 114 кв. м.; вместимость – 107 человек при площади 0,5 кв. м. на человека; система канализации – центральная, 4 санприбора; наличие системы электроснабжения – централизованное от городских сетей, аварийное освещение отсутствует. Выводы комиссии: убежище к приему укрываемых не готово, предлагается организовать подготовку документации на снятие убежища с учета.

Согласно выписки из Журнала учета защитных сооружений гражданской обороны ГУ МЧС России по Республике Бурятия в отношении убежища с инв. ..., убежище с инв. ... состоит в реестре МЧС России ..., не готово к приему укрываемых

Таким образом, у медицинского учреждения фактически отсутствует обязательное по требованиям закона защитное сооружение, соответствующее установленным требованиям законодательства в сфере гражданской обороны.

Согласно п. п. 1.2, 2.1, п. 2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта защитного сооружения.

Учет защитных сооружений гражданской обороны ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления.

Документальным основанием для ведения учета защитного сооружения гражданской обороны является его паспорт, в котором указываются основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения.

В соответствии с требованиями п. 2.6 приведенного приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, в целях подготовки документации для снятия с учета ЗС ГО (изменения типа ЗС ГО) создается комиссия решением соответствующего должностного лица.

Как предусмотрено п. 2.15 приказа МЧС России от 15.12.2002 № 583, организации, эксплуатирующие убежища или противорадиационные укрытия, при отсутствии потребности в укрытии населения, для которого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» создаются ПРУ или укрытия, осуществляют по согласованию с МЧС России эксплуатацию данных убежищ в качестве ПРУ или укрытий, либо ПРУ в качестве укрытий.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика по доверенности ФИО5 заявленные прокурором исковые требования признала, пояснила суду, что в настоящее время проводится работа по изменению типа защитного сооружения ГО путем перевода убежища в противорадиационное укрытие.

Приведенные стороной ответчика доводы о том, что ими предпринимаются меры по изменению типа защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>, инв. ..., путем перевода убежища в противорадиационное укрытие, подтверждены представленными в материалы дела документами.

При установленных по делу фактических обстоятельствах в совокупности с приведенными нормативными положениями, с учетом признания иска ответчиком, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению. Непринятие требуемых прокурором мер может привести к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Суд полагает обоснованным и разумным установить срок устранения нарушений – до 01.12.2025, с чем был согласен представитель ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Возложить на ГБУЗ «Городская больница № 4» обязанность в срок до *** принять меры по изменению типа защитного сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, инв. ..., кадастровый номер ..., путем перевода в противорадиационное укрытие.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

Судья С.Л. Доржиева

В окончательной форме решение суда изготовлено 13.08.2025.