Решение по делу № 2-187/2023 от 25.04.2023 - об обязании включить периоды работы в страховой стаж и в специальный стаж работы, дающие право для назначения досрочной страховой пенсии и о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию.

Дело № 2-187/2023 (УИД 36RS0016-01-2023-000117-52)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач 25 апреля 2023 г.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Тронева Р.А.,

при секретаре Звир Н.А.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования

Российской Федерации по Воронежской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронежской области материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об обязании включить периоды работы в страховой стаж и в специальный стаж работы, дающие право для назначения досрочной страховой пенсии и о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, в котором с учетом уточнений заявленных требований просит суд:

- признать незаконным решение ответчика от 21.12.2022 г. № 412357/22 в части отказа во включении в его специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов: с 28.08.1985 г. по 03.10.1985 г.; с 03.10.1988 г. по 09.07.1990 г.; с 24.07.1990 г. по 31.12.1990 г.; с 01.01.1991 г. по 15.03.1991 г.; с 08.04.1991 г. по 16.09.1991 г.; с 19.09.1991 г. по 31.12.1991 г.; с 01.09.1982 г. по 24.07.1985 г.; с 30.10.1985 г. по 01.11.1987 г.; с 01.01.1992 г. по 03.04.1996 г.; с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г.; с 26.09.2016 г. по 28.04.2017 г.; с 02.10.2017 г. по 27.04.2018 г.; с 03.10.2018 г. по 23.04.2019 г.; с 01.10.2019 г. по 09.04.2020 г.; с 08.10.2020 г. по 30.04.2021 г.; с 24.09.2021 г. по 29.04.2022 г. и включить вышеуказанные периоды в его специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- признать незаконным решение ответчика от 21.12.2022 г. № 412357/22 в части отказа во включении в его страховой стаж следующих периодов: с 01.09.1982 г. по 24.07.1985 г.; с 01.01.1991 г. по 15.03.1991 г.; с 08.04.1991 г. по 16.09.1991 г.; с 19.09.1991 г. по 31.12.1991 г.; с 01.01.1992 г. по 03.04.1996 г. и включить вышеуказанные периоды в его страховой стаж;

- обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 01.08.2022 г.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указал, что 01.08.2022 г. он обратился Пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости как лицу, имеющему необходимый трудовой стаж работы с тяжелыми условиями труда в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 21.12.2022 г. № 412357/22 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, продолжительностью 12 лет 6 месяцев, страхового стажа продолжительностью 25 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23.4. По мнению ответчика, имеющийся у него специальный стаж по состоянию на 01.08.2022 г. составляет 6 лет 4 месяца 3 дня, страховой стаж составляет 23 года 5 месяцев 27 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 20,237, тогда как для досрочного назначения страховой пенсии по старости в возрасте 55 лет необходимо не менее 12 лет 6 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда, 25 лет страхового стажа и наличие не менее 23.4 величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2022 г. При этом ответчик не включил в специальный и страховой стаж следующие периоды: с 01.09.1982 г. по 24.07.1985 г. – период обучения в ПТО № 144 г. Джизака Узбекской ССР с присвоением специальности электросварщика 3-го разряда, а также не включил в специальный стаж период с 30.10.1985 г. по 01.11.1987 г. – период прохождения службы в рядах Советской Армии. Кроме этого, ответчик также не включил в специальный стаж истца следующие периоды: с 28.08.1985 г. по 03.10.1985 г. - период работы в качестве электросварщика 3-го разряда в Передвижной механизированной колонне № 258 треста «Джизакстрой» Узбекистан; с 03.10.1988 г. по 09.07.1990 г. - период работы в качестве электросварщика 2-го и 3-го разряда в Джизакском домостроительном комбинате производственного объединения Узградострой Узбекистан; с 24.07.1990 г. по 31.12.1990 г. - период работы в качестве сварщика 3-го разряда в ХРМП «Ердам» СФМ Узбекистан; с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г. - период работы в качестве электрогазосварщика в ООО «Красное знамя»; с 26.09.2016 г. по 28.04.2017 г.; с 02.10.2017 г. по 27.04.2018 г.; с 03.10.2018 г. по 23.04.2019 г.; с 01.10.2019 г. по 09.04.2020 г.; с 08.10.2020 г. по 30.04.2021 г. и с 24.09.2021 г. по 29.04.2022 г. – периоды работы в качестве кочегара котельной на угле (в том числе на удаление золы) в МП «Родник. Кроме этого, ответчик не включил в его специальный и страховой стаж следующие периоды работы: с 01.01.1991 г. по 15.03.1991 г. - период работы в качестве сварщика 3-го разряда в ХРМП «Ердам» СФМ Узбекистан; с 08.04.1991 г. по 16.09.1991 г. - период работы в качестве электросварщика 3-го разряда в Передвижной механизированной колонне № 26 «Джизакстепстрой» Узбекистан; с 19.09.1991 г. по 31.12.1991 г. - период работы в качестве электросварщика 3-го разряда в Джизакском домостроительном комбинате производственного объединения Узградострой Узбекистан; с 01.01.1992 г. по 03.04.1996 г. - период работы в качестве электросварщика в Джизакском домостроительном комбинате производственного объединения Узградострой Узбекистан. С невключением ответчиком вышеуказанных спорных периодов в специальный и страховой стаж по основаниям, изложенным в решении ответчика от 21.12.2022 г. № 412357/22 истец не согласен и считает доводы, изложенный в решении ответчика несостоятельными и необоснованными, так как полагает, что спорные периоды подлежат включению в его специальный и страховой стаж по основаниям, которые изложены в исковом заявлении (л.д. 4-6, 101).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные исковые требования с учетом их уточнений поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении. Просят суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области по доверенности ФИО3 заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 88-92). Полагает, что Пенсионный орган законно и обоснованно не включил спорные периоды в специальный и страховой стаж истца, дающие право для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. (действующему на день обращения истца в Пенсионный орган), пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 6 данного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 разъяснено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Аналогичные по своей природе разъяснения даны в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", в котором указано, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Кроме того, в соответствии с Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., учитываются при исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как отметил Верховный Суд Российской Федерации в Определении по делу N 81-КГ18-18 от 24 сентября 2018 года, к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие специального и страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление от 16 июля 2014 года N 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 года).

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2 от 1991 года, а работа в период до 01 января 1992 года может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2 от 1956 года.

В соответствии со Списком N 2 от 1991 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются:

- электросварщики ручной сварки - раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-19906;

- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности - раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-19756, и газосварщики - раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-11620.

До 01 января 1992 года Списком N 2 от 1956 года предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков и их подручных, газосварщиков и их подручных - раздел XXXII "Общие профессии".

В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из изложенного следует, что если соответствующая работа проводилась электросварщиком до 01 января 1992 года, то в данный период работы подтверждение занятости такого рабочего на определенном виде сварки не требуется, достаточно подтверждения самого факта работы по данной профессии, и соответственно, если указанные работы проводились после 01 января 1992 года, то данное подтверждение при решении вопроса о зачете такого периода с целью разрешения вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости является необходимым.

В соответствии с п. п. 2, 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08 января 1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года N 3/235.

В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию истцом при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2, являются документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списком, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня с 1 января 1992 года, а также наличие сведений о льготной работе в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, который является гражданином Российской Федерации и с 09.10.1996 г. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, 01.08.2022 г. обратился в Пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 40-47).

Решением ответчика от 21.12.2022 г. истцу в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, продолжительностью 12 лет 6 месяцев, страхового стажа продолжительностью 25 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23.4. На день обращения у ФИО1 установлен специальный стаж работы - 6 лет 4 месяца 3 дня, страховой стаж - 23 года 5 месяцев 27 дней и величина индивидуального пенсионного коэффициента – 20,237 (в 2022 г.).

При этом ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды его работы: с 28.08.1985 г. по 03.10.1985 г. - период работы в качестве электросварщика в Передвижной механизированной колонне № 258 треста «Джизакстрой» Узбекистан; с 03.10.1988 г. по 09.07.1990 г. - период работы в качестве электросварщика в Джизакском домостроительном комбинате производственного объединения Узградострой Узбекистан; с 24.07.1990 г. по 31.12.1990 г. - период работы в качестве сварщика в ХРМП «Ердам» СФМ Узбекистан. Кроме этого, ответчик не включил в специальный и страховой стаж истца следующие периоды работы: с 01.01.1991 г. по 15.03.1991 г. - период работы в качестве сварщика в ХРМП «Ердам» СФМ Узбекистан; с 08.04.1991 г. по 16.09.1991 г. - период работы в качестве электросварщика в Передвижной механизированной колонне № 26 «Джизакстепстрой» Узбекистан; с 19.09.1991 г. по 31.12.1991 г. - период работы в качестве электросварщика в Джизакском домостроительном комбинате производственного объединения Узградострой Узбекистан. Основанием для невключения в специальный стаж спорных периодов работы, по мнению ответчика, является то обстоятельство, что правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров ССР от 22.08.1956 г. № 1173 правом на льготное обеспечение пользуются электросварщики и их подручные. Разъяснением Государственного комитета Совета Министров ССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 02.04.1976 г. № 5/8 в раздел XXXII «Общие профессии» Списка № 2 1956 г. дополнительно были включены электросварщики, занятые на автоматической и полуавтоматической электросварке под слоем флюса. Таким образом, по мнению ответчика, правом на льготное обеспечение по Списку № 2 1956 г., начиная с 1976 г. пользовались электросварщики и их подручные ручной электродуговой сварки автоматической и полуавтоматической сварке под слоем флюса и на сварке труб методом сопротивления. Документально данные условия не подтверждены.

Кроме этого, ответчик не включил в специальный и страховой стаж истца, следующий период его работы: с 01.01.1992 г. по 03.04.1996 г. - период работы в качестве электросварщика в Джизакском домостроительном комбинате производственного объединения Узградострой Узбекистан. Основанием для невключения в специальный и страховой стаж спорного периода работы, по мнению ответчика, является то обстоятельство, что в соответствии с кодом позиции 23200000-19906 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики ручной сварки. При этом заявителем не представлены справки, уточняющие особый характер работы, а записи в трудовой книжке не подтверждают вышеназванное условие. В соответствии с Соглашением стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" в качестве документов, подтверждающих специальный и страховой стаж, являются справки, выданные компетентными органами иностранных государств, о включении конкретных периодов в стаж по национальному законодательству этих государств. Между тем на запросы ответчика о проверке факта льготной работы за вышеназванные спорные периоды работы компетентный орган Республики Узбекистан не ответил.

Из представленных в материалы настоящего дела документов следует, что в период с 28.08.1985 г. по 03.10.1985 г. истец работал электросварщиком 3-го разряда в Передвижной механизированной колонне № 258 треста «Джизакстрой» Узбекистан; в период с 03.10.1988 г. по 09.07.1990 г. истец работал электросварщиком 2- го и 3-го разряда в Джизакском домостроительном комбинате производственного объединения Узградострой Узбекистан; в период с 24.07.1990 г. по 31.12.1990 г. истец работал сварщиком 3-го разряда в ХРМП «Ердам» СФМ Узбекистан; в период с 01.01.1991 г. по 15.03.1991 г. истец работал сварщиком 3-го разряда в ХРМП «Ердам» СФМ Узбекистан; в период с 08.04.1991 г. по 16.09.1991 г. истец работал электросварщиком 3-го разряда в Передвижной механизированной колонне № 26 «Джизакстепстрой» Узбекистан; в период с 19.09.1991 г. по 31.12.1991 г. истец работал электросварщиком 3-го разряда в Джизакском домостроительном комбинате производственного объединения Узградострой Узбекистан; в период с 01.01.1992 г. по 03.06.1996 г. истец работал электросварщиком 3-го и 4 – го разряда в Джизакском домостроительном комбинате производственного объединения Узградострой Узбекистан.

Вышеуказанное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой истца №, заполненной 08.10.1985 г., а также выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 15-17, 48-59, 68-75).

Представленные истцом письменные доказательства ответчиком не оспорены, в то же время, суд считает, что не поступление ответов из компетентного органа Республики Узбекистан на запросы ответчика, а также на запросы суда о подтверждении информации о трудовой деятельности истца в вышеуказанные спорные периоды не может быть поставлено в вину ФИО1, при наличии у последнего трудовой книжки, имеющей записи о его работе в спорные периоды.

С учетом системного толкования приведенных выше норм, а также с учетом представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж истца, дающий право для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат включению следующие периоды его работы: с 28.08.1985 г. по 03.10.1985 г. - период работы в качестве электросварщика в Передвижной механизированной колонне № 258 треста «Джизакстрой» Узбекистан; с 03.10.1988 г. по 09.07.1990 г. - период работы в качестве электросварщика в Джизакском домостроительном комбинате производственного объединения Узградострой Узбекистан; с 24.07.1990 г. по 31.12.1990 г. - период работы в качестве сварщика в ХРМП «Ердам» СФМ Узбекистан; с 01.01.1991 г. по 15.03.1991 г. - период работы в качестве сварщика в ХРМП «Ердам» СФМ Узбекистан; с 08.04.1991 г. по 16.09.1991 г. - период работы в качестве электросварщика в Передвижной механизированной колонне № 26 «Джизакстепстрой» Узбекистан; с 19.09.1991 г. по 31.12.1991 г. - период работы в качестве электросварщика в Джизакском домостроительном комбинате производственного объединения Узградострой Узбекистан.

При этом период работы истца в качестве электросварщика 3-го и 4 – го разряда в Джизакском домостроительном комбинате производственного объединения Узградострой Узбекистан с 01.01.1992 г. по 03.04.1996 г. в специальный стаж истца, дающий право для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включению не подлежит, поскольку данная работа осуществлялась после 01.01.1992 г., а материалы дела не содержат достаточных, относимых и допустимых доказательств, подтверждающих особые условия труда работника, занятого выполнением работ, предусмотренного Списком не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

При этом с учетом системного толкования приведенных выше норм, а также с учетом представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанный спорный период с 01.01.1992 г. по 03.04.1996 г. подлежит включению в страховой стаж истца, поскольку факт работы истца в спорный период в качестве электросварщика в Джизакском домостроительном комбинате производственного объединения Узградострой Узбекистан подтверждается трудовой книжкой истца №, заполненной 08.10.1985 г., а также выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 15-17, 48-59, 68-75).

Разрешая заявленные истцом исковые требования о включить в специальный стаж, дающий право для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период обучения в ПТО № 144 г. Джизака Узбекской ССР с присвоением специальности электросварщика 3-го разряда с 01.09.1982 г. по 24.07.1985 г. и период прохождения службы в рядах Советской Армии с 30.10.1985 г. по 01.11.1987 г., а также о включении в страховой стаж вышеуказанного периода обучения с 01.09.1982 г. по 24.07.1985 г., суд исходит из следующего:

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и определение от 05 ноября 2002 г. N 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из представленных в материалы настоящего дела документов следует, что в период 01.09.1982 г. по 24.07.1985 г. истец обучался в ПТО №144 г. Джизака (диплом № от 24.07.1985 г.) и по результатам обучения ему присвоена специальность электросварщик 3-го разряда, что подтверждается записями трудовой книжки истца №, заполненной 08.10.1985 г. (л.д. 15, 49), а в период с 30.10.1985 г. по 01.11.1987 г. истец проходил службу в рядах Советской Армии, что подтверждается военным билетом, а также справкой военного комиссариата (л.д. 60, 102-105).

После окончания обучения истец в период с 28.08.1985 г. по 03.10.1985 г. работал в качестве электросварщика в Передвижной механизированной колонне № 258 треста «Джизакстрой» Узбекистан, а после службы в рядах Советской Армии истец в период с 03.10.1988 г. по 09.07.1990 г. работал в качестве электросварщика в Джизакском домостроительном комбинате производственного объединения Узградострой Узбекистан.

В спорный период службы по призыву действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (далее - Положение N 590).

Спорный период службы по призыву по действующему на тот период законодательству включался в специальный стаж при определении права на пенсию на льготных условиях при определенных условиях.

В соответствии с пунктом 109 Положения N 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом "к" пункта 109 указанного Положения предусмотрена служба в составе Вооруженных сил СССР.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 Положения N 590 кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Указанный период, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Абзац 5 пункта 109 Положения N 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Определение возможности включения в льготный стаж спорных периодов обучения и службы в армии необходимо исходить из продолжительности стажа работы истца по Списку N 2, имеющегося по состоянию на 1 января 1992 года и требований законодательства о возможности учета иной деятельности не более периода непосредственно работы.

Продолжительность специального стажа истца по Списку N 2 по состоянию на 1 января 1992 г. составила - 3 года 2 месяца 27 дней.

Таким образом, в специальный стаж истца, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит включению период обучения с 01.09.1982 г. по 24.07.1985 г. и период прохождения службы в рядах Советской Армии с 30.10.1985 г. по 01.11.1987 г. - в размере, не превышающем имеющегося у истца стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях по состоянию на 01.01.1992 г. (3 года 2 месяца 27 дней).

При этом с учетом системного толкования приведенных выше норм, а также с учетом представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что спорный период обучения с 01.09.1982 г. по 24.07.1985 г. также подлежит включению в страховой стаж истца.

Ответчик не включил в специальный стаж истца период его работы: с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г. - период его работы в качестве электрогазосварщика в ООО «Красное знамя» Калачеевского района Воронежской области. Основанием для невключения в специальный стаж спорного периода работы, по мнению ответчика, является то обстоятельство, что в соответствии с кодом позиции 23200000-19756 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. При этом документально вышеназванные условия не подтверждаются. Кроме того в сведениях персонифицированного учета за указанный период не отражены сведения о специальном стаже.

Также ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды его работы: с 26.09.2016 г. по 28.04.2017 г.; с 02.10.2017 г. по 27.04.2018 г.; с 03.10.2018 г. по 23.04.2019 г.; с 01.10.2019 г. по 09.04.2020 г.; с 08.10.2020 г. по 30.04.2021 г. и с 24.09.2021 г. по 29.04.2022 г. – периоды работы в качестве кочегара котельной на угле (в том числе на удаление золы) в МП «Родник. Основанием для невключения в специальный стаж спорного периода работы, по мнению ответчика, является то обстоятельство, что в соответствии с разделом XXXIII профессии» позицией 23200000-13786 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удаление золы, при этом в сведениях персонифицированного учета за указанный период не отражены сведения о специальном стаже истца.

Из обстоятельств дела следует, что в период с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г. истец работал в качестве электрогазосварщика в ООО «Красное знамя» Калачеевского района Воронежской области. В материалах дела имеется справка архивного сектора администрации Калачеевского муниципального района Воронежской области от 29.06.2022 г., согласно которой в документах архивного фонда колхоза «Красное знамя» и ООО «Красное знамя» имеются сведения о работе ФИО1 в данных организациях в период с 1996 г. по 2007 г. Из данной справки также следует, что книги учета трудового стажа и заработка за 2003 г. утрачены на стадии ведомственного хранения (л.д. 97).

Кроме того, из материалов гражданского дела следует, что в периоды с 26.09.2016 г. по 28.04.2017 г.; с 02.10.2017 г. по 27.04.2018 г.; с 03.10.2018 г. по 23.04.2019 г.; с 01.10.2019 г. по 09.04.2020 г.; с 08.10.2020 г. по 30.04.2021 г. и с 24.09.2021 г. по 29.04.2022 г. истец работал в качестве кочегара котельной на угле (в том числе на удаление золы) в МП «Родник, что подтверждается трудовыми договорами, приказами о приеме на работу, а также справками МП Родник (л.д. 114-119, 122-127, 137-142).

Согласно информации МП «Родник» от 03.04.2023 г., представленной в материалы настоящего дела на основании соответствующего запроса суда, работа истца в спорные периоды не относится к льготной работе, поскольку данная работа является сезонной (л.д. 121).

В разделе XXXIII Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 предусмотрена профессия машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы - 23200000-13786.

Из представленной в материалы дела выписки из лицевого счета застрахованного лица, сформированной ответчиком, следует, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 26.08.1998 г. (л.д. 68-75), где также отражены период работы истца с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г. в ООО «Красное знамя, а также спорные периоды его работы МП «Родник».

В соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации, При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

При этом положения части 6 статьи 30 настоящего Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О специальной оценке условий труда" (ч. 8 ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Таким образом, приведенные нормы права (с учетом переходных положений) прямо устанавливают, что для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 2013 г. требуется не только установление вредного или опасного класса условий труда на рабочем месте, но и уплата страхователем дополнительных тарифов страховых взносов за физических лиц, занятых на работах, которые указаны в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Аналогичный порядок подсчета страхового стажа закреплен в пункте 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" фонд осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в фонд по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в фонд о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых фонд вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При этом, пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреле 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, учитывая отсутствие доказательств, в частности, справок, уточняющих льготный характер работы, архивных справок, подтверждающих характер работы истца в особых условиях труда в период работы в ООО «Красное знамя» и в периоды работы в МП «Родник», отсутствие сведений, предоставленных работодателями в пенсионный орган о льготном характере работы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы истца в ООО «Красное знамя» и в МП «Родник» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку специальный стаж истца, достигшего 01.08.2022 г. возраста 55 лет, с учетом включения спорных периодов его работы составляет более 12 лет 6 месяцев, а страховой стаж более 25 лет и при наличии соответствующей величины индивидуального пенсионного коэффициента, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 01.08.2022 г. и с учетом этого полагает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 01.08.2022 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ИНН №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ИНН <***>) об обязании включить периоды работы в страховой стаж и в специальный стаж работы, дающие право для назначения досрочной страховой пенсии и о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 28.08.1985 г. по 03.10.1985 г.; с 03.10.1988 г. по 09.07.1990 г.; с 24.07.1990 г. по 31.12.1990 г.; с 01.01.1991 г. по 15.03.1991 г.; с 08.04.1991 г. по 16.09.1991 г.; с 19.09.1991 г. по 31.12.1991 г., а также период обучения с 01.09.1982 г. по 24.07.1985 г. и период прохождения службы в рядах Советской Армии с 30.10.1985 г. по 01.11.1987 г. - в размере, не превышающем имеющегося у истца стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях по состоянию на 01.01.1992 г. (3 года 2 месяца 27 дней).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 01.09.1982 г. по 24.07.1985 г.; с 01.01.1991 г. по 15.03.1991 г.; с 08.04.1991 г. по 16.09.1991 г.; с 19.09.1991 г. по 31.12.1991 г. и с 01.01.1992 г. по 03.04.1996 г.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 01.08.2022 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 01.08.2022 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Калачеевский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Тронев Р.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 02 мая 2023 г.

Председательствующий судья Тронев Р.А.