копия

УИД № 70RS0004-01-2022-004746-97

Дело № 2-3415/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2022 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Мацкевич Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Дадашове Э.Н.,

помощник судьи Сураков Э.Г.,

с участием истца ФИО1,

ст. помощника прокурора Ленинского района г. Томска Гречман Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района города Томска в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, к муниципальному образованию «город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить в собственность жилое помещение взамен аварийного,

установил:

прокурор Ленинского района города Томска обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, с учётом заявления в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из одной комнаты, расположенной в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 32,6 кв.м., взамен 241/874 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является собственником 241/874 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Томск, <адрес>, площадью 118,2 кв.м. Согласно заключению Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда № 1437 от 06.04.2015 и постановлению администрацию города Томска № 418 от 15.05.2015, жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции. Установлен срок для расселения жильцов – не позднее 31.12.2017. Расселение указанного многоквартирного дома включено в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2024 годы, утвержденную распоряжением Администрации Томской области от 10.04.2019 № 233-ра. Вместе с тем, до настоящего времени указанный многоквартирный дом не расселен, помещения в доме администрацией для муниципальных нужд не изъяты.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился.

В судебном заседании представитель процессуального истца поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, на удовлетворении искового требования настаивает исходя из того обстоятельства, что проживание в доме, признанном аварийным, создает угрозу безопасности жизни и здоровья жильцов.

Материальный истец ФИО1 на удовлетворении искового требования прокурора настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в судебное заседание своих представителей не направил, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявлял, отзыв на исковое заявление не представил.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, ст. 18, ч. 1 и 2 ст. 19 Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16.12.1997 №20-П, Определение от 15.02.2005 №17-0). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст. 2, ч. 1 ст. 21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления обстоятельств, находящихся вне сферы их контроля, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма малоимущим гражданам и подтверждения их объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником 241/874 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН от 05.09.2022 № КУВИ-001/2022-153532453.

Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда № 1437 от 06.04.2015 жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением администрации Города Томска № 418 от 15.05.2015 «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 5 постановления).

В соответствии с техническим заключением по инженерному техническому обследованию строительных конструкций жилого здания, расположенного в <адрес>, выполненное ООО «Проектная компания АМИА»» от 24.12.2014 указано, что на период проведения обследования техническое состояние основных несущих и ограждающих строительных конструкций жилого здания, расположенного по адресу Мельничная, 27, можно охарактеризовать как аварийное и не соответствующее требованиям их дальнейшей нормальной и безопасной эксплуатации. Дальнейшее развитие деформаций моет привести к обрушению конструкций здания.

Жилой <адрес> в <адрес> включен в Региональную адресную программу по расселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019 - 2025 годы, утвержденную распоряжением Администрации Томской области от 10.04.2019 № 233-ра.

Из ответа Администрации Ленинского района г. Томска от 06.09.2022 следует, что ФИО1, не представлено жилое помещение взамен аварийного жилого помещения № в доме по <адрес> в <адрес>.

Изъятие (выкуп) принадлежащего ФИО1 241/874 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ответчиком до настоящего времени не произведено, оценка недвижимого имущества, подлежащего изъятию, не проведена, проект соглашения о размере выкупной цены собственникам не направлялся.

Планируемая дата окончания переселения дома по <адрес> в <адрес> – 31.12.2024.

Анализ представленных доказательств свидетельствует, что процедура изъятия до настоящего времени не завершена в виду отсутствия объективных причин и обстоятельств к этому, что свидетельствует о наличии бездействия со стороны муниципального органа и как следствие влечет нарушение прав истца.

В «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) разъяснено, что по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов.

Согласно заявлению ФИО1 от 31.03.2021, ей выбран способ реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим реконструкции в виде предоставления жилого помещения равноценного жилому помещению взамен аварийного

При этом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и возлагающего в силу положений п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на администрацию муниципального образования обязанность предоставить в собственность таким гражданам равнозначное жилое помещение.

При определении площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцу, суд исходит из следующего.

Согласно выписке из ЕГРН от 05.09.2022 № КУВИ-001/2022-153532453 общая площадь <адрес> по адресу: <адрес> составляет 118,2 кв.м., в связи с чем, с учетом 241/874 доли ФИО1 в праве общей долевой собственности ей должно быть предоставлено во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 32,6 кв.м. (118,2 * 241) / 874).

Как следует из технического паспорта здания по <адрес>, Постановления главы объединенной администрации Ленинского и Октябрьского округов г.Томска № 549 от 18.12.2000 <адрес> по техническому паспорту (доля в праве на которое имеет истец) присвоен №. В фактическом пользовании долей в праве ФИО2 используется жилое помещение, состоящее из одной комнаты.

Таким образом, с учетом приведенных норм права, установленных по делу обстоятельств, в виду отсутствия со стороны ответчика доказательств, что истцу ранее предоставлялось другое жилое помещение взамен изымаемого, но он от него отказался, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

В силу ст.209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Согласно ст.236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу п.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

С учетом вышеприведенных норм закона и установленных обстоятельств, право собственности ФИО1. на долю в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: : <адрес>, подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района города Томска в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1, к муниципальному образованию «город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить в собственность жилое помещение взамен аварийного удовлетворить.

Возложить на муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации города Томска (ИНН <***>) обязанность предоставить ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серия №) в собственность благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из одной комнаты, расположенной в черте муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 32,6 кв.м., взамен 241/874 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности ФИО1 на 241/874 доли в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Признать право муниципального образования «Город Томск» на 241/874 доли в праве собственности на жилое помещение №, расположенное в <адрес> в <адрес> после предоставления ФИО1 другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд города Томска.

Мотивированное решение составлено 01 ноября 2022 года.

Председательствующий /подпись/

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Р.Н. Мацкевич

Секретарь Э.Н. Дадашов

Подлинник решения подшит в дело № 2-3415/2022 в Советском районном суде г. Томска