Дело № 12-12/2023

РЕШЕНИЕ

с. Красногорское 10 августа 2023 года

Судья Смоленского районного суда Алтайского края Седойкина А.В., исполняющая обязанности судьи Красногорского районного суда Алтайского края,

с участием заместителя прокурора Красногорского района Лоренц М.М

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Красногорского района Алтайского края Лоренц М.М. на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Прокуратурой Красногорского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в отношении ООО «ЛесАлт» по соблюдению исполнения законодательства о противодействии коррупции. В ООО «ЛесАлт» выявлен факт принятия на работу на должность мастера леса Ш.О.И., приказом за № от ДД.ММ.ГГГГ, ранее замещавшему младшую должность, государственной гражданской службы Алтайского края-специалиста II категории «обеспечивающие специалисты» отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Фрунзенскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, которая включена в перечень, установленный в Министерстве природных ресурсов и экологии Алтайского края.

Приказом заместителя министра – начальника управления природных ресурсов и нормирования №-лс от ДД.ММ.ГГГГ прекращен служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Ш.О.И., который уволен с замещаемой должности ДД.ММ.ГГГГ.

За указанное нарушение постановлением прокурора Красногорского района Грибановым А.В., от 04.05.2023г. в отношении исполнительного директора ООО «ЛесАлт» ФИО1, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ (за привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции").

Постановлением мирового судьи судебного участка Красногорского района Алтайского края от 30.05.2023 производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - исполнительного директора ООО «ЛесАлт» ФИО1, прекращено по ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Красногорского района Грибановым А.В., принесен протест на указанное выше постановление мирового судьи судебного участка Красногорского района Алтайского края.

В своем протесте прокурор просит постановление мирового судьи судебного участка Красногорского района отменить, дело направить на новое рассмотрение, так как при вынесении постановлении мировым судьей не выполнены требования ст.24.1, 26.1 КоАП РФ о полном, объективно, всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, что повлекло существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим кодексом, в первую очередь касающихся возникновения у работодателя обязанности о сообщении в десятидневный срок по последнему месту работы (службы) бывшего государственного служащего.

В судебном заседании заместитель прокурора Красногорского района Лоренц М.М., поддержала доводы протеста.

Лицо, в отношении которого прекращено дело об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, судебная корреспонденция вернулась с пометкой «истек срок хранения».

Как следует из материалов дела, 11.05.2021г., на основании приказа заместителя министра-начальника управления природных ресурсов и нормирования Ш.О.И. уволен с замещаемой должности.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ЛесАлт» в лице исполнительного директора ФИО1, и Ш.О.И. заключен трудовой договор, согласно которому последний принимается на работу в ООО «ЛесАлт» в качестве мастера леса.

Письменными объяснениями ФИО1, подтверждается, что работодателю было известно о последнем месте работы Ш.О.И..

Согласно ст. 19.29 КоАП РФ (введена Федеральным законом от 25.12.2008 № 280-ФЗ), действующей на момент правонарушения, привлечение к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5).

Аналогичная норма содержится в ст. 64.1 Трудового кодекса РФ.Анализ названных правовых норм указывает на то, что информировать о приеме на работу бывшего госслужащего нужно в случае, если после увольнения такого сотрудника со службы не прошло еще 2 лет и если он замещал должность государственной (муниципальной) службы, которая включена в специальный перечень согласно п. 1 Указа Президента РФ от 21.07.2010 г. № 925. Порядок предоставления таких сведений предусмотрен в Постановлении Правительства РФ от 08.09.2010 г. № 700 "О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы". Должность специалиста II категории отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Фрунзенскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края. Указанная должность включена в Перечень должностей государственной гражданской службы Алтайского края, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Приказом Министерства Внутренних дел Российской Федерации от 31.08.2009 № 680. В раздел 3 «Другие должности федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками», утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557 "Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" включены должности федеральной государственной гражданской службы, военной службы и федеральной государственной службы иных видов, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает осуществление, в том числе, контрольных и надзорных мероприятий, также осуществление предоставление государственных услуг гражданам и организациям. Обязанность, установленная частью 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" по сообщению в десятидневный срок о заключении трудового договора с государственным служащим представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы исполнительным директором ФИО1 при заключении трудового договора с Ш.О.И. не выполнена.Из объяснений ФИО1, следует, что о том, что данная обязанность не выполнена не умышленно, а по незнанию закона, не могут заслуживать внимания, поскольку с субъективной стороны указанное правонарушение (ст.19.29 КоАП РФ), может быть совершено и по неосторожности. При таких обстоятельствах выводы мирового судьи о малозначительности совершенного правонарушения, не основаны на требованиях законодательства, не подтверждены материалами дела. Таким образом, данную мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, юридическую оценку действиям должностного лица по ст. 19.29 КоАП РФ, нельзя считать правильной, основанной на всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении выносится в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Поскольку допущенные мировым судьей судебного участка Красногорского района Алтайского края нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, с учетом того, что на момент вынесения данного постановления не истек срок привлечения лица к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ), постановление мирового судьи судебного участка Красногорского района Алтайского края, вынесенное в отношении исполнительного директора ООО «ЛесАлт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При новом рассмотрении необходимо устранить допущенные нарушения и принять решение при строгом соблюдении норм материального и процессуального права. На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Протест прокурора Красногорского района Алтайского края удовлетворить. Постановление мирового судьи судебного участка Красногорского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении директора ООО «ЛесАлт» ФИО1, которым производство по делу прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения, отменить. Возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Алтайского края.Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Красногорский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.Судья А.В. Седойкина