Дело № 2а-7597/2023
УИД 35RS0010-01-2023-008101-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<...> 29 сентября 2023 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Колодезного А.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности ФИО2 при секретаре Гурьевой С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, начальнику ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области ФИО3 о признании действий незаконными и компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что во время прохождения лечения в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области начальником данного учреждения на него были наложены дисциплинарные взыскания. Считает их незаконными и необоснованными, поскольку врачом ему был назначен постельный режим. Просит суд отменить все взыскания, наложенные на него в период с 10.05.2023 по 25.05.2023.
Протокольным определением суда от 05.09.2023 ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по Вологодской области привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
Протокольным определением суда от 29.09.2023 ФСИН России и УФСИН России по Вологодской области привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков.
В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал в полном объеме.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, начальника ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области ФИО3, заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по доверенностям ФИО2 возражала против удовлетворения административных исковых требований.
В судебное заседание административный ответчик начальник ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области ФИО3 не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
Выслушав явившихся участников процечча, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Согласно статье 15 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В соответствии со статьей 16 названного Закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка)
Согласно Приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение №).
Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.
Согласно статьям 38, 39 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.
Взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 (карцер). За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.
Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации.
В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.
Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.
Из материалов дела следует, что 10.01.2023 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного пунктом «з» части 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации.
10.01.2023 в 23 час. 35 мин. ФИО1 задержан по подозрению в совершении преступления в порядке статей 91-92 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
12.01.2023 постановлением Вологодского городского суда в отношении ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
В дальнейшем мера пресечения в виде заключения под стражу неоднократно продлевалась.
Постановлением Вологодского городского суда Вологодской области от 26.07.2023 срок содержания ФИО1, но не более, чем на 6 месяцев, то есть не позднее 13.02.2024.
ФИО1 в настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, проходил обследование и лечение в ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области в период с 10.05.2023 по 25.05.2023.
Факт ознакомления с правилами внутреннего распорядка, утвержденными Приказом Минюста России от 04.07.2022 №, подтверждается личной подписью ФИО1 на информационном листе от 12.01.2023 в день прибытия в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области.
Согласно рапорту сотрудника дежурной смены № от 12.05.2023 в 16.30 ФИО1, находящийся в палате № терапевтического отделения, допустил нарушение режима содержания, а именно: употреблял в речи нецензурную брань.
Согласно абзацу 11.21 пункта 11 главы 2 приложения № Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 подозреваемым и обвиняемым запрещается при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, угрожающие и оскорбительные выражения, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде.
По факту нарушения ФИО1 от дачи объяснений отказался, о чем был составлен комиссионный акт от 12.05.2023.
Постановлением начальника ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области от 18.05.2023 за допущенное нарушение режима содержания ФИО1 объявлен выговор. От ознакомления с постановлением ФИО1 отказался, о чем был составлен комиссионный акт.
Согласно рапорту сотрудника дежурной смены № от 20.05.2023 в 08.36 ФИО1, находящийся в палате № терапевтического отделения, допустил нарушение режима содержания, а именно: после подъема не заправил спальное место и расправил его до отбоя (лежал под простынею).
На рапорте № имеется отметка, подтвержденная подписью медицинского работника «постельного режима нет».
Согласно абзацу 9.12.3 пункта 9 главы 2 приложения № Приказа Минюста России от 04.07.2022 № подозреваемые и обвиняемые обязаны после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя.
По факту нарушения ФИО1 от дачи объяснений отказался, о чем был составлен комиссионный акт от 20.05.2023.
Постановлением начальника ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России до Вологодской области от 25.05.2023 за допущенное нарушение режима содержания ФИО1 объявлен выговор. От ознакомления с постановлением ФИО1 отказался, о чем был составлен комиссионный акт.
Согласно рапорту сотрудника дежурной смены № от 24.05.2023 в 09.15 ФИО1, находящийся в палате № терапевтического отделения, допустил нарушение режима содержания, а именно: после подъема не заправил спальное место и расправил его до отбоя (лежал под простынею).
На рапорте № имеется отметка, подтвержденная подписью медицинского работника «постельного режима нет».
Кроме того, согласно справке начальника терапевтического отделения ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России от 28.08.2023 следует, что в период лечения с 10.05.2023 по 25.05.2023 постельный режим ФИО1 не назначался. Сведения о назначении постельного режима в выписке из истории болезни № указаны ошибочно и являются недействительными.
По факту нарушения ФИО1 от дачи объяснений отказался, о чем был составлен комиссионный акт от 24.05.2023.
Постановлением начальника ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области от 25.05.2023 за допущенное нарушение режима содержания ФИО1 водворить в карцер на 05 суток.
Дисциплинарное взыскание в виде водворения в карцер по данному постановлению исполнено ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФИО1 водворен в карцер 02.06.2023, освобожден из карцера 07.06.2023.
Согласно рапорту сотрудника дежурной смены № от 24.05.2023 в 10.42 ФИО1, находящийся в палате № терапевтического отделения, допустил нарушение режима содержания, а именно: высовывался в окно.
Согласно абзацу 11.18 пункта 11 главы 2 приложения № Приказа Минюста России от 04.07.2022 № подозреваемым и обвиняемым запрещается выбрасывать или выливать что-либо из окон или камерных форточек, взбираться на подоконник, высовываться в форточку окна, подходить вплотную к глазку двери, закрывать глазок.
По факту нарушения ФИО1 от дачи объяснений отказался, о чем был составлен комиссионный акт от 24.05.2023.
Постановлением начальника ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области от 25.05.2023 за допущенное нарушение режима содержания ФИО1 водворен в карцер на 10 суток.
Дисциплинарное взыскание в виде водворения в карцер по данному постановлению исполнено ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФИО1 водворен в карцер 07.06.2023, освобожден из карцера 17.06.2023.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о законности применения в отношении ФИО1 дисциплинарных взысканий в виде выговоров и водворении в карцер. Оспариваемые постановления и связанные с ним действия приняты уполномоченным должностным лицом в соответствии с представленной компетенцией, с соблюдением установленного законом срока и порядка применения дисциплинарного взыскания.
При таких обстоятельствах, учитывая, что факты нарушений ФИО1 абзаца 11.21 пункта 11 главы 2 приложения №, абзаца 9.12.3 пункта 9 главы 2 приложения №, абзаца 11.18 пункта 11 главы 2 приложения № Приказа Минюста России от 04.07.2022 № Правил внутреннего распорядка подтверждены в ходе судебного разбирательства, оспариваемые постановления приняты уполномоченными должностными лицами в соответствии с представленной компетенцией, с соблюдением установленного законом срока и порядка применения дисциплинарных взысканий, соответствующие тяжести и характеру нарушений, с учетом конкретных обстоятельств, личности административного истца и его поведения, доказательств нарушения прав административного истца не имеется, суд приходит к выводу, что материалами дела не подтверждается совокупность условий, предусмотренных частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, необходимых для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, начальнику ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области ФИО3 о признании действий незаконными и компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 06.10.2023.
Судья А.В. Колодезный