№5-64/2025

УИД 66RS0004-01-2025-002443-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 16 апреля 2025 года

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Каримова Р.И.,

с участием защитника – адвоката Богоявленского В.Л.,

должностного лица, составившего протокол, ***8

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Трест Общественного питания» (ООО«ТОП»), зарегистрированного по адресу: 620000, <...>, ОГРН <***>, ИНН<***>,

установил:

ООО «Трест Общественного питания» при осуществлении деятельности на предприятии общественного питания – кафе «Жаровня» по адресу: ***, допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, выявленных при проведении внеплановой выездной проверки, а именно:

При проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы 13.03.2025 с 07:20 до 10:10 в присутствии управляющей ***9 на объекте по адресу: «Жаровня» *** установлено:

1. Планировка производственных помещений, в которых осуществляется изготовление пищевых продуктов не обеспечивает последовательность и поточность технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, а именно: в одном помещении на одном столе производится приготовление салатов и мучных изделий, продовольственное сырьё поступает в мясной и горячий цеха через общий производственный коридор, где производится порционирование и упаковка в разовую тару готовых кулинарных блюд для доставки потребителям; отдельное помещение или зона для фасовки (упаковки) готовой продукции для доставки отсутствует в кафе, готовая расфасованная продукция хранится вне условий охлаждения или подогрева в производственном коридоре и в служебном помещении; мытье столовой посуды и обработка кухонной посуды, подносов для посетителей проводится в одном помещении, отсутствуют помещения для обработки овощей, обработки сырого яйца, что не соответствует ст. 14 ч. 1 п. 1 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

2. При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель – ООО "Трест Общественного Питания (*** не разработал, не внедрил процедуры, основанные на принципах ХАССП: основополагающие документы (система менеджмента обеспечения качества и безопасности пищевой продукции, основанная на принципах ХАССП, план ХАССП, приказ о создании рабочей группы, стандарт качества, пищевой безопасности и гигиены, документированные процедуры, в т.ч. по анализу и управлению рисками с указанием критических контрольных точек) и иные документы, подтверждающие разработку процедур, основанных на принципах ХАССП (отсутствуют) не представлены, что не соответствует ст. 10 п. 2, ст. 10 п. 3, ст. 11 п. 1, ст. 11 п. 3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

3. Изготовление продукции производится при отсутствии на рабочих местах технологических документов, разработанных и утвержденных руководителем организации или уполномоченным им лицом, что не соответствует п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

4. Предприятие общественного питания для приготовления пищи не полностью оснащено техническими средствами для реализации технологического процесса: используются одна разделочная доска для приготовления салатов в холодном цехе, одна доска без маркировки в мясном цехе; в горячем цехе для приготовления кулинарных блюд используются разделочные доски с истёртыми поверхностями, наличием черной плесени, что не соответствует п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 4 ч. 2 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

5. На предприятии осуществляется прием продовольственного сырья (свежие морковь, капуста, картофель, лук, рыба мороженая скумбрия) без наличия маркировки и товаросопроводительной документации, предусмотренных техническим регламентом 022/2011. (Фото и видеоматериалы прилагаются), что не соответствует ст.10 п.3 пп.12 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

6. Реализация пищевой продукции предприятия общественного питания вне предприятия общественного питания без оказания услуг общественного питания (доставка) осуществляется без наличия документов, подтверждающих их соответствие обязательным требованиям (свидетельство о государственной регистрации, декларация о соответствии), ярлыков с указанием информации о готовом кулинарном изделии, что не соответствует п. 2.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

7. При изготовлении блюд, не обеспечена химическая, биологическая и физическая безопасность (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию), а именно над производственными столами, кастрюлями с готовой пищей хранятся посторонние предметы, на рабочих местах хранятся личные сумки, канцелярские товары, крем для рук, живые цветы, в складском помещении сыпучих продуктов установлено настенное зеркало, что не соответствует п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

8. При проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы 13.03.2025 с 07:20 до 10:10 в присутствии управляющей ФИО1, на объекте по адресу: «Жаровня» (620014, <...>) установлено: для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции в предприятии общественного питания используется разделочный инвентарь не имеющий маркировки, а именно: не имеют маркировки (любым способом) разделочные ножи, доски в мясном, холодном цехах (Фото и видеоматериалы прилагаются), что не соответствует п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

9. Холодный и мясной цеха, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, не оборудованы: умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук. (Фото и видеоматериалы прилагаются), что не соответствует ст. 14 ч. 2, п. 4 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

10. Внутренняя отделка помещений не позволяет проводить качественную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, а именно: имеются повреждения покрытия стен и полов во всех производственных и складских помещениях, на потолках во всех помещениях предприятия проходит кабель электричества, воздуховоды вентиляционной системы и др., что не обеспечивает предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц и т.д., что не соответствует ст. 14 п. 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

11. Пищевая продукция, находящаяся на хранении, не сопровождается информацией об условиях хранения, дате выработки, сроке годности данной продукции, а именно: в морозильном ларе предприятия, допускается хранение полуфабрикатов собственного приготовления (мясные рубленные, рыбные, куриные, в т.ч. натуральные, в ассортименте, замороженные), упакованных в транспортировочную тару (мешки из под сыпучих продуктов),полиэтиленовые пакеты, не имеющие маркировку. В связи с чем невозможно оценить срок годности данной продукции, установленный изготовителем. (фото и видеоматериалы прилагаются), что не соответствует п. 9 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

12. При хранении пищевой продукции не соблюдаются условия хранения и сроки годности пищевой продукции установленные изготовителем, а именно: осуществляется хранение в морозильном ларе:

- продукт их мяса курицы копчено-вареный охлажденный сорта экстра. Филе грудки (изготовитель: ИП ФИО2 юр.: адрес: *** пр-во: *** дата изготовления: 06.01.2025г. годен до: 05.02.2025г. условия хранения при температуре от 00С до +60С, в количестве: 2 упаковок весом: 2,195кг и 1,933кг;

- молоко Ирбитское питьевое пастеризованное м.д.ж. 3,2% (изготовитель: АО «Ирбитский молочный завод» юр. и факт. адрес: ***) дата изготовления: 27.02.2025г., годен до: 08.03.2025г. условия хранения при температуре 4±20С, в количестве 10 упаковок по 0,9л;

- творог с м.д.ж. 5% (изготовитель: ООО «Уфагормолзавод» ***5), дата изготовления: 05.03.25, годен до: 04.04.2025г., условия хранения при температуре 4±20С, в количестве 3 упаковки по 400г. (фото и видеоматериалы прилагаются), что не соответствует ст. 10 п. 3 пп.7, ст. 17 п. 7 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Выявленные факты являются нарушением п.1 ст.17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.1, п. 2.4, п. 2.5, п. 2.7, п. 2.8, п. 2.9, п. 2.16, п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; ст. 10 п. 2, ст. 10 п. 3, ст. 10 п. 3, ст. 10 п. 3 пп. 7, ст. 10 п. 3 пп. 12, ст. 11 п. 1, ст. 11 п. 3, ст. 14 ч. 1 п. 1, ст. 14 ч. 2 п. 4, ст. 14 п. 5, ст. 17 п. 7, ст. 17 п. 9, ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В судебное заседание законный представитель юридического лица А. не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявил.

С учетом мнения сторон суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Защитник Богоявленский В.Л. вину в совершении правонарушения не признал полностью. Указал, что ООО «ТОП» не являлось очагом инфекции, питание ученикам СУНЦ до 12.03.2025 не поставляло, основания для проведения в отношении общества эпидемиологического расследования отсутствовали. Считает, что должностными лицами грубо нарушения требования ФЗ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», то есть проведена не согласованная внеплановая проверка без извещения и участия законного представителя, который не был извещен и о составлении протокола. Указал, что официальной электронной почтой юридического лица, которая используется при участии в закупках, является top.ooo@internet.ru, на которую извещений не направляли. Также представил фотографии, подтверждающие устранение нарушений в части маркировки овощей, продукции, инвентаря. Полагает, что нарушения маркировки установлены с нарушениями, поскольку продукция и инвентарь не осматривались со всех сторон.

Должностное лицо, составившее протокол, ФИО3 просила привлечь ООО «Трест Общественного питания» к административной ответственности, назначить наказание в виде приостановления деятельности, поскольку все выявленные нарушения создают угрозу распространения заболеваний, в том числе заражения бактериями кишечной палочки, которые обнаружены в готовой продукции, на инвентаре. Одно только нарушение поточности и отсутствие помещения для обработки сырых овощей и яиц создают высокий риск загрязнения продукции, и заражения людей, в том числе листериозом и другими болезнями. Представила заключения экспертов и результаты отбора проб с указанием на обнаружение в смывах с ножа и доски, а также в салате «оливье» бактерии группы кишечной палочки. Указала, что поводом для проведения эпидемиологического расследования стало поступление в Управление Роспотребнадзора по Свердловской области сообщений о случаях острой кишечной инфекции среди учащихся СУНЦ УрФУ, а также информация от директора поставщика питания СУНЦ УрФУ ***10 об осуществлении питания учеников посредством доставки готовых блюд из кафе «Жаровня», принадлежащего ООО «Трест Общественного питания». После обследования предприятия утром 13.03.2025 сотрудниками ФБУЗ «Центр гигиены» и выявления нарушений, вечером того же дня был осуществлен выезд для составления протокола, однако дверь была закрыта, в связи с чем юридическое лицо посредством электронной почты вызвано на составление протоколов на 14.03.2025. Адреса электронной почты установлены из страницы «Контакты» официального сайта компании и государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, где юридические лица регистрируются и оставляют свои официальные данные. Поскольку доступ в помещение был закрыт, представители юридического лица на составление не явились, фактически деятельность приостановлена не была.

Исследовав материалы, заслушав участников, суд приходит к следующему.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Закон).

В силу п. 1 ст. 17 Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-03).

Согласно пункту 1 статьи 39 Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Как следует из материалов дела, в связи с поступлением в Управление Роспотребнадзора по Свердловской области сообщений о случаях острой кишечной инфекции среди учащихся СУНЦ УрФУ и информация от директора поставщика питания СУНЦ УрФУ ФИО4 об осуществлении питания учеников посредством доставки готовых блюд из кафе «Жаровня», принадлежащего ООО «Трест Общественного питания» на основании приказа от 12.03.2025 (л.д. 40) сотрудниками Управления проведено эпидемиологическое расследование в отношении ООО «Трест Общественного питания», осуществляющем деятельность в кафе «Жаровня» по адресу***

В ходе осмотра 12.03.2025 кафе «Жаровня» по адресу*** выявлены указанные в протоколе нарушения, зафиксированные в экспертном заключении от 13.03.2025 (л.д.42-45), приложенных к нему фотографиях и видеозаписях на диске (л.д. 46), протоколе о временном запрете деятельности (л.д. 1-9).

Непосредственное обнаружение административным органом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, явилось поводом для составления в отношении ООО «Трест Общественного питания» протокола об административном правонарушении от 14.03.2025.

Протокол составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом.

Указанные доказательства подробны, последовательны, достоверны, допустимы, согласуются между собой, суд признает их допустимыми, относимыми и их совокупность является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, собранными и исследованными в судебном заседании по делу доказательствами достоверно подтвержден факт нарушения в кафе «Жаровня» по адресу: <...>, где осуществляет свою деятельность ООО «Трест Общественного питания» санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению, а также установлена вина юридического лица в его совершении.

Каких-либо нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

Эпидемиологическое расследование проведено на основании приказа заместителя главного государственного санитарного врача по Ленинскому, Верх-Исетскому, Октябрьскому и Кировскому районам г. Екатеринбурга ***11 что соответствует требованиям статьи 42 Федерального закона N 52-ФЗ. При этом, требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не регулируют порядок проведения эпидемиологического расследования, положения Федерального закона N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при расследовании причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) людей не применяются (пункт 5 части 3 статьи 1 названного Закона).

Доводы защитника о нарушении должностным лицом требований статей 25.1, 25.4, 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ненадлежащем уведомлении общества о времени и месте составления протоколов об административном правонарушении отклоняются.

Из материалов дела следует, что извещение о составлении протоколов об административных правонарушениях направлено юридическому лицу на его общедоступный адрес электронной почты info@obchepit.ru.

Размещенная на официальном сайте https://www.obchepit.ru. в сети Интернет tplusgroup.ru/contacts/ информация об указанном адресе электронной почты, предназначенной для любых внешних отправителей корреспонденции, находится в свободном доступе, поэтому направление извещения по указанному электронному адресу положениям ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не противоречит.

При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия ООО «Трест Общественного питания» по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства того, что юридическим лицом приняты все зависящие от него меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания, отсутствуют.

Напротив, суд отмечает, что у ООО «Трест Общественного питания» имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, что подтверждается и документами о принятых мерах по устранению нарушений, но данным лицом до выявления факта нарушений, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Характер совершенного правонарушения и объект посягательства не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

При назначении наказания суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Суд признает в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств - привлечение к административной ответственности впервые, добровольное принятие мер к устранению нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, смягчающие административную ответственность, а также наличие угрозы здоровью людей при осуществлении деятельности, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 23.3 Постановления Пленума от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица в постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абз. 2 ч. 2 ст. 29.10 названного Кодекса).

В данном случае, с учетом опасности возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе острых кишечных инфекции и отравлений среди населения, необходимо приостановление деятельности ООО «Трест Общественного питания» по оказанию услуг общественного питания в кафе «Жаровня» по адресу: <...>, в части оказания услуг общественного питания, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд принимает во внимание, что для устранения выявленных нарушений требуется обследование и установление факта их устранения, в том числе путем нового отбора проб, устранение дефектов пола и стен.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления организации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9. пунктом 1 части 1 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Трест Общественного питания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению в кафе «Жаровня» по адресу: *** сроком на 30(тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности. Постановление подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с части 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление направить для немедленного исполнения судебным приставам – исполнителям Ленинского районного отделения службы судебных приставов г. Екатеринбурга ГУФССП по Свердловской области.

Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12, статьей 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическое лицо вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья <...> Р.И. Каримова