Дело № 5-23/2025
УИД 55RS0026-01-2025-001935-27
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Судья Омского районного суда Омской области Полоцкая Е.С., при секретаре судебного заседания Конопелько Р.И., рассмотрев 30 июля 2025 года в открытом судебном заседании в помещении Омского районного суда Омской области, расположенного по адресу: <...>, зал судебных заседаний № 19, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрация Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, ИНН №, адрес: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
03.06.2025 в 00 час. 01 мин. администрацией Лузинского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> на территории общественного кладбища, расположенного в д. Приветная на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира – жилого дома по адресу: <адрес>, расположенного за пределами участка, участок находится примерно в 700 м от ориентира по направлению на северо-восток, не исполнены требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, а именно, в срок до 02.06.2025, не были ликвидированы места несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории общественного кладбища.
Администрация Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, судебный пристав-исполнитель СОСП по Омской области ГМУ ФССП России по Омской области в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежаще.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч. 3 указанной статьи невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п. 1 ст. 14 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
В силу ст. 105 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.
Частью 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные, в том числе с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
На основании ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Положениями ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) определены в ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ.
Из материалов дела следует, что решением Омского районного суда Омской области по делу № 2а-2021/2023, вступившим в законную силу 26.08.2023 года, на администрацию Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области возложена обязанность ликвидировать места несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории общественного кладбища, расположенного в д. Приветная на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира – жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, расположенного за пределами участка, участок находится примерно в 700 м от ориентира по направлению на северо-восток.
На исполнении в СОСП по Омской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 27.10.2023 в отношении администрации Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области на основании исполнительного листа, выданного Омским районным судом Омской области от 03.10.2023 по делу № № 2а-2021/2023. При возбуждении исполнительного производства в постановлении должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Указанное постановление было получено администрацией Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области 30.10.2023.
В установленный срок для добровольного исполнения, требования исполнительного документа должником не выполнены.
03.04.2024 в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, судебным приставом-исполнителем СОСП по Омской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера. Установлен новый срок для исполнения требований – 29.04.2024.
Постановлением врио заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Омской области ГМУ ФССП России от 23.05.2024 администрация Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 02.06.2024.
11.07.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения решения суда до 01.08.2024.
Указанное постановление получено администрацией Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области 23.07.2024.
Администрация Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области письмом от 24.07.2024 сообщила судебному об исполнении решения суда.
Со стороны администрации Лузинского сельского поселения предоставлены договор № 3 от 02.05.2024 об оказании услуг по территории кладбища в д. Приветная с использование специализированной техники; договор №-РДО от ДД.ММ.ГГГГ; договор № № на оказание услуг по обращению с ТКО от 06.05.2024; договор № № на оказание услуг по обращению с ТКО от 20.05.2024; договор № РГОО58993/ТКО на оказание услуг по обращению с ТКО от 06.06.2024; договор № № на оказание услуг по обращению с ТКО от 06.08.2024.
31.07.2024, 14.08.2024, 30.09.2024 судебным приставом-исполнителем осуществлялись выходы на место совершения исполнительных действий с целью проверки исполнения решения суда, в результате выходов составлялись соответствующие акты, в которых отражено, что решение суда по делу № 2а-2021/2023 в полном объеме не исполнено.
02.04.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения решения суда до 02.06.2025, направлено администрации Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области 04.04.2025.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что решение суда до настоящего времени не исполнено.
Виновность администрация Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области подтверждается документами, представленными в материалах дела.
Доказательства допустимы, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.
Из буквального толкования нормы ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ следует, что наличие в противоправном бездействии должника объективной стороны состава административного правонарушения обусловлено, в том числе, неисполнением им исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Вместе с тем, из решения Омского районного суда Омской области по делу № 2а-2021/2023, вступившим в законную силу 26.08.2023 года, и выданного на основании данного решения исполнительного документа не следует, что исполнению подлежат требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что неисполнение Администрацией содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении на должника административного штрафа, не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Таким образом, обжалуемое постановление не может быть признано законным, подлежит изменению с переквалификацией деяния Администрации с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ на часть 2 названной статьи.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств того, что администрацией Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области предприняты все зависящие от него меры по исполнению неимущественных требований исполнительного документа, связанных обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе, обустройство площадок для сбора мусора, материалы дела не содержат.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является частичное исполнение решения суда. Отягчающих обстоятельств не установлено.
Допущенное администрацией Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области нарушение посягает на общественные отношения в области институтов государственной власти, состав административного правонарушения является формальным. В данном случае для привлечения к административной ответственности достаточно выявления самого факта неисполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий в виде причинения материального ущерба, т.е. ответственность за указанное административное правонарушение не связана с последствиями его совершения.
С учетом установленных по делу обстоятельств, характера административного правонарушения, отсутствия отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает необходимым назначить Администрации административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать администрацию Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, ИНН: №, ОГРН: №, юридический адрес: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель: УФК по г. Москве (ГЛАВНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ (СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ) УПРАВЛЕНИЕ ФССП, №
Судом разъясняется, что частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.С. Полоцкая