УИД 42RS0010-01-2025-000913-95 (2-1247/2025)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Немыкина А.А.,

при секретаре Харатян Х.К.,

с участием представителя истцов – ФИО1,

представителя ответчика УГР Киселевского городского округа – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Киселевске

08 октября 2025 года

гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Управлению городского развития Киселевского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий и обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику Управлению городского развития Киселевского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий и обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья.

Свои требования мотивировали тем, что на основании решения Киселёвского городского суда Кемеровской области от 28.08.2012 по делу №, вступившего в законную силу 01.10.2012 и зарегистрированного в ЕГРН 25.01.2013 за № собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО4. С 1962 года указанный дом принадлежал К.А.В., умершему ДД.ММ.ГГГГ, который являлся <данные изъяты> ФИО4. Право собственности на жилой дом было зарегистрировано <данные изъяты> ФИО4 в БТИ г. Киселёвска удостоверением от 26.01.1962 №. После смерти <данные изъяты> ФИО4 фактически принял наследство, так как на момент его смерти он был прописан в указанном доме, проживал совместно с наследодателем и проживает в доме по <адрес> до сих пор. С апреля 1981 года и по настоящее время совместно с ФИО4 в жилом доме проживает и <данные изъяты> ФИО3 Согласно адресной справке, выданной ОМВД по г. Киселёвску и копии паспорта, ФИО3 зарегистрирована по месту своего жительства в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> с <данные изъяты> года по настоящее время. С момента своего рождения и по настоящее время совместно со своими родителями в указанном доме проживает <данные изъяты> ФИО5, который зарегистрирован по месту своего жительства с <данные изъяты> и по настоящее время, что подтверждается адресной справкой № и копией паспорта.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 19 марта 2024 года, дом был построен в 1953 году, его общая площадь составляет 38,8 кв.м., жилая площадь 31,1 кв.м. Дом деревянный, рубленный, одноэтажный, основной износ дома на март 2024 года составлял 66%.

Истцами принимаются меры к сохранности жилого дома, постоянный ремонт, замена пришедших в негодность элементов, однако дом, на протяжении нескольких лет, несмотря на постоянный уход всё больше деформируется, в результате оседания почвы трескаются стены, проседают половые покрытия. В такое состояние жилой дом приходит из-за влияния горных работ угледобывающего предприятия шахты «Краснокаменская».

Истец обратился к ответчику за получением социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на состав семьи из трёх человек, предоставив необходимые документы.

Из ответа УГР КГО от 26.12.2023 № следует, что заключением № СФ ОАО «ВНИМИ» от 24.09.2021 произведена оценка о влиянии горных работ на состояние жилого дома по <адрес> и данный дом отнесён к категории НП (не подработанные) дома, построенные на не подработанной или ранее подработанной территории.

В настоящее время процент износа жилого дома составляет 66%.

Жилой дом по <адрес> является для истцов единственным и постоянным местом жительства.

Истцы самостоятельно обратились в Межотраслевой научный центр ВНИМИ, согласно заключению от 17.04.2024 № имеются следующие выводы по результатам геофизических исследований:

- Материалы геофизических исследований вначале подвергались предварительной обработке, включающей контроль качества данных, фильтрацию и сглаживание. Последующая камеральная обработка данных проводилась в условиях стационара. При этом использовался метод двухмерной инверсии при помощи специальной программы в режиме робастной инверсии.

В результате обработки данных по профилю 1 с глубины 15 м выделена низкоомная зона, характеризующая наличие пустот - опасных зон (03). При данных по профилю 2 так же подтверждается наличие пусто-опасных зон (03). Таким образом, выполненными геофизическими исследованиями определено наличие пустот - опасных зон (03). На основании вышеизложенного необходимо провести мероприятия по ликвидации обнаруженных пустот, согласно нормативным документам. Участки массива с пониженными зонами их сопротивлений, которые соответствуют пустотам, которые будут провоцировать постоянные деформационные процессы на земной поверхности.

Проведенными геофизическими исследованиями по <адрес> подтверждено наличие пустот-опасных зон (03) в непосредственной близости от жилого дома по адресу: <адрес>. Под действием постоянных водопритоков будут провоцироваться постоянные деформационные процессы на земной поверхности. Для исключения влияния горных работ и обнаруженной пустоты необходимо провести мероприятия по ликвидации пустот. Бурение скважин в пустоту для последующего тампонажа, в целях сохранения жилого дома по адресу: <адрес>, в данном случае, заведомо нецелесообразно, ввиду ветхости жилого строения, большого объема и стоимости этих работ.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, жилой дом по адресу: <адрес> рекомендуется к сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Краснокаменская», так как это угрожает жизни и здоровью проживающих в доме людей (категория ОЗ).

Также указанный жилой дом является для истцов, единственным жилым помещением для постоянного проживания. Другого жилья на праве собственности, для постоянного проживания истцы не имеют.

Для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для-проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо соблюдение следующих условий: признание специальной научно - исследовательской организацией жилого дома непригодным для проживания и по причине подработки горными работами ликвидируемой проживание граждан в данном жилом доме на момент ликвидации ООО «Шахта Краснокаменская»; отсутствие иного жилья.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, имеющимся в общем доступе, решение о ликвидации ООО Шахта «Краснокаменская» было зарегистрировано в ЕГРЮЛ 11 июля 2012 года.

Истцы просят обязать Управление городского развития Киселёвского городского округа включить ФИО4, ФИО3 и ФИО5 в список граждан, подлежащих переселению с подработанный территорий ООО «Шахта Краснокаменская». Обязать Управление городского развития Киселёвского городского округа заключить с ФИО4, ФИО3 и ФИО5 договор на предоставление социальной выплаты взамен сносимого жилого дома, расположенного в <адрес> для приобретения (строительства) жилья для постоянного проживания. Обязать Министерство угольной промышленности Кузбасса произвести финансирование ФИО4, ФИО3 и ФИО5 социальной выплаты для приобретения жилого помещения для постоянного проживания из расчёта стоимости жилья 18 кв.м. на каждого члена семьи, состоящей из трёх человек и более.

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в своем заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования удовлетворить в полном объеме. Согласно заявлению об отказе от части исковых требований к одному из ответчиков, истцы отказались от исковых требований к ответчику - Министерству угольной промышленности Кузбасса.

Представитель истцов ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель ответчика УГР КГО ФИО2, в судебном заседании возражал относительно заявленных исковых требований.

Представитель ответчика Министерства энергетики РФ ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв на иск, в котором указала об отсутствии оснований для включения истцов в список граждан и заключения договора на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на указанных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 109 - 110).

Остальные участники гражданского процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесс, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений статьи 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 5 ст. 10 ГК РФ).

В силу положений пункта 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 256 ГК РФ, статьями 34, 36 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

Имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также полученное одним из супругов во время брака в дар или в порядке наследования, является его собственностью (п. 2 ст. 256 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 36 СК РФ предусмотрено, что имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

В соответствии с Федеральным законом от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Пунктами 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ предусмотрено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» (с последующими изменениями и дополнениями) во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечению занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

До 26 декабря 2023 года порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков регулировались Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 (далее – также Правила № 428).

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации, в том числе Постановление Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 признано утратившим силу с 26.12.2023.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 5 Правил № 428, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, межбюджетные трансферты направлялись на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе, по сносу многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 года угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 г. шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область) (далее - ветхое жилье); по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами «а» - «в» и «е» пункта 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п. 6 Правил в ред. от 10.05.2018).

Согласно указанным Правилам, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.

В соответствии с абзацем 1 пункта 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.01.2006 N 44, от 29.04.2006 N 262, от 14.11.2007 N 778, от 01.10.2008 N 734, от 02.04.2015 N 314), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 8 (с дополнениями, внесёнными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2564) основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являлись:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являлся исчерпывающим (абзац 9 Правил в ред. от 28.09.2016).

Аналогичные положения утверждены изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 в государственную программу Российской Федерации «Развитие энергетики», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 321 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики».

Согласно п. 4 Правил предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252 (далее – Правила № 2252), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Правил № 2252 основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Таким образом, изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428, специальные нормы по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным по месту жительства в ветхих жилых помещениях, пришедших в негодность из-за воздействия горных работ, на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению, действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений, закреплены в полном объеме в новом Постановлении Правительства РФ от 22.12.2023 № 2252.

Указанные меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняющим в нем регистрацию по месту жительства и не имеющим другого жилого помещения. При этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Так, согласно пункту 7 Правил № 2252, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

В свою очередь, орган местного самоуправления заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - договор), по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п. 10 Правил № 2252).

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2023 № 2252 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», государственной программы Кемеровской области - Кузбасса «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса», утвержденной постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 12.12.2023 № 816, постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 20.02.2024 № 77 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Кемеровской области - Кузбасса бюджетам муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее – Правила № 77).

Согласно п. 2 Правил № 77 Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на предоставление субсидий, является Министерство угольной промышленности Кузбасса (далее - Министерство).

В соответствии с абз. 3 п. 20 Правил № 77 формирование списков граждан осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования Кемеровской области - Кузбасса в соответствии с требованиями положений Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Пунктом 23 Правил № 77 предусмотрено, что основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Следовательно, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, регистрация гражданина по месту жительства в ветхом жилье на дату принятия решения о ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

При этом, отсутствие совокупности данных обстоятельств является безусловным основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. № 266-О-О, положения Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Поскольку Конституционные цели социальной политики Российской Федерации предполагают такое правовое регулирование отношений по владению и пользованию объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище, суд при рассмотрении спора о праве на получение вышеназванных социальных выплат должен исследовать и оценивать, в частности, основания приобретения права пользования жилым помещением лицом, претендующим на их получение, а также все другие конкретные обстоятельства дела с целью недопущения не основанного на законе ограничения прав граждан на социальную поддержку со стороны государства при реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого жилищного фонда в рамках реструктуризации угольной промышленности.

Как установлено судом и следует из материалов дела истец на основании решения Киселёвского городского суда Кемеровской области от 28.08.2012 по делу № 2-1233/2012 (л.д. 29 - 30), вступившего в законную силу 01.10.2012 и зарегистрированного в ЕГРН 25.01.2013 за № собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО4 (л.д. 34). С 1962 года указанный дом принадлежал К.А.В., умершему ДД.ММ.ГГГГ, который являлся <данные изъяты> ФИО4. Право собственности на жилой дом было зарегистрировано <данные изъяты> ФИО4 в БТИ г. Киселёвска удостоверением от 26.01.1962 №. После смерти <данные изъяты> ФИО4 фактически принял наследство, так как на момент его смерти он был прописан в указанном доме, проживал совместно с наследодателем и проживает в доме по <адрес> до сих пор.

С апреля 1981 года и по настоящее время совместно с ФИО4 в жилом доме проживает и <данные изъяты> ФИО3. Согласно адресной справке, выданной ОМВД по г. Киселёвску и копии паспорта, ФИО3 зарегистрирована по месту своего жительства в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> с <данные изъяты> года по настоящее время. С момента своего рождения и по настоящее время совместно со своими родителями в указанном доме проживает и <данные изъяты> ФИО5, который зарегистрирован по месту своего жительства с <данные изъяты> и по настоящее время, что подтверждается адресной справкой № и копией паспорта.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 19 марта 2024 года (л.д. 35 - 42), дом был построен в 1953 году, его общая площадь составляет 38,8 кв.м., жилая площадь 31,1 кв.м. Дом деревянный, рубленный, одноэтажный, основной износ дома на март 2024 года составлял 66%.

Согласно копиям паспортов истцов (л.д. 20 - 21, л.д. 22 - 23, л.д. 24 - 25), адресной справке № от 01.12.2023, все истцы зарегистрированы по месту жительства в жилом доме по <адрес>: ФИО5 с 21.05.1984 года по настоящее время, ФИО4 с 14.12.2009 года по настоящее время, ФИО3 с 04.05.1981 года по настоящее время.

Как следует из ответа УГР КГО от 26.12.2023, 24.09.2021 заключением Сибирского филиала НИИ горной механики и маркшейдерского дела (СФ ОАО ВНИМИ №, жилой дом по адресу: <адрес> относится к категории НП (неподработанные) - дома, построенные на неподработанной территории или ранее подработанной территории. Эти дома не рекомендуются к сносу, согласно действующему законодательству (л.д. 19).

Истцы полагают о наличии достаточных правовых оснований для возложения обязанности на УГР КГО для их включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого и ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ООО «Шахта Краснокаменская» жилья, и заключения с ними договора на предоставление социальной выплаты для приобретения или строительства другого жилья согласно действующему законодательству.

Согласно статье 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В процессе судебного разбирательства с целью проверки обоснованности доводов и возражений сторон по ходатайству представителя истцов для определения технического состояния жилого дома по <адрес> для установления причинно-следственной связи между ведением горных работ угольного предприятия и техническим состоянием спорного жилого дома определением суда от 30 июня 2025 года была назначена судебная горно-геологическая экспертиза в ООО «Научный центр горной механики и маркшейдерского дела» (л.д. 133 - 134).

Согласно заключению экспертов ООО «Научный центр горной геомеханики и маркшейдерского дела № от 29.08.2025, жилой дом по адресу: <адрес> по состоянию на 11 июля 2012 года имел физический износ 71%, то есть являлся ветхим; жилой дом по адресу: <адрес> имеет физический износ 74 %, то есть в настоящее время является ветхим. Причиной ветхого технического состояния жилого дома по адресу: <адрес> является комплекс влияющих факторов: негативное воздействие морозного пучения грунта на фундамент здания, отсутствие констурктивных мер защиты строения, подтопление территории, техносейсмические явления, естественный физический износ строения и влияние на него подземных и открытых горных работ, в них длительное время проводились интенсивные взрывные работы, которые оказывали сейсмическое воздействие на тектоническое нарушение, в следствие чего на данном земельном участке проявились деформации земной поверхности (по результатам геофизических исследований жилой дом расположен в зоне трещиноватости, приуроченной к тектоническому нарушению). Однако основным фактором являются горные работы шахты «Краснокаменская», так как горизонтальные деформации от влияния тектонического нарушения превышают допустимые значения. Следовательно, техническое состояние жилого дома по адресу: <адрес> находится в причинно-следственной связи с ведением горных работ шахты «Краснокаменская» согласно выполненным расчётам, горные работы шахты «Краснокаменская» повлияли на техническое состояние жилого дома по адресу: <адрес> с горизонтальными деформациями от влияния тектонического нарушения, превышающими допустимые значения. В соответствие с Постановлением Правительства РФ № 2252 от 22.12.2023, жилой дом по адресу: <адрес> рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения горных работ шахты «Краснокаменская», так как горизонтальные деформации от влияния тектонического нарушения превышают допустимые значения и жилое строение, по состоянию на 11 июля 2012 года относилось в категории ветхих.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

По настоящему делу, экспертиза проведена компетентным экспертом, в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Давая оценку заключению судебной экспертизы, суд, проанализировав его содержание, приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ.

Заключение экспертов содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперты приводят соответствующие данные из имеющихся в распоряжении экспертов документов, основываются на исходных объективных данных, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в соответствии с действующими нормативными актами, в заключении указаны данные о квалификации экспертов, образовании, стаже работы.

В данном случае сомнений в правильности результатов, назначенной в рамках рассмотрения данного дела судебной экспертизы, не имеется.

Суд принимает в основу решения в части определения степени влияния горных работ угольного предприятия на состояние жилого дома заключение ООО «Научный центр горной механики и маркшейдерского дела» № от 29 августа 2025 года как достоверное, обоснованное, принятое в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ответчика, возражая против проведения по делу судебной экспертизы, тем не менее, не оспаривает заключение ООО «Научный центр горной механики и маркшейдерского дела», о назначении по делу иной экспертизы не ходатайствовал.

Таким образом, суд приходит к выводу, что жилой дом по адресу: <адрес>, подвергся влиянию горных работ ООО «Шахта Краснокаменская», отнесен к категории ветхих и подлежащих сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта Краснокаменская».

Вместе с тем, как указывалось выше, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, необходимо наличие совокупности условий, одними из которых являются признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение и регистрация гражданина по месту жительства в ветхом жилье на дату принятия решения о ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

Реализация истцом гарантий, установленных ст. 40 Конституции Российской Федерации, не может производиться в отрыве от соблюдения им положений ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, в силу которых осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а также без учета положений ст. 19 Конституции Российской Федерации о равенстве граждан перед законом и судом.

Согласно общеизвестным сведениям, размещенным в общем доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте ФНС России (https://egrul.nalog.ru/index.html), решение о ликвидации угольного предприятия – ООО «Шахта Краснокаменская» было принято 11.07.2012.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в спорном жилом помещении истцы зарегистрированы: ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно представленным в материалы дела справкам филиала № 15 БТИ города Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального района (л.д.43), истец ФИО5 на территории г. Киселёвска жилой недвижимости не имеет, ФИО4 помимо спорного жилого дома по <адрес>, иных жилых помещений, пригодных для проживания, в собственности, во владении и пользовании не имеет.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорный жилой дом по <адрес> является единственным и постоянным местом жительства для истцов ФИО5, ФИО4, иных жилых помещений, пригодных для проживания, в собственности, во владении истцы не имеют, не приобрели право пользования иным жилым помещением, пригодным для проживания.

Поскольку, как установлено судом, истцы ФИО5, ФИО4 подлежали включению в список граждан на переселение из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности на момент ликвидации ООО «Шахта Краснокаменская», поэтому указанные истцы подлежат включению в уточненный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии всей совокупности необходимых и достаточных для включения в списки на предоставление социальных выплат условий, при которых истцы ФИО5, ФИО4 нуждаются в социальной поддержке государства и переселении из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, данное право истцы приобрели на законных основаниях, поэтому их требования к УГР КГО являются законными и обоснованными.

В связи с указанным, суд удовлетворяет требования о включении истцов ФИО5, ФИО4 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ООО «Шахта Краснокаменская».

Поскольку внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления социальной выплаты в дальнейшем, постольку требования истцов ФИО5, ФИО4 о заключении с ними договора о предоставлении социальной выплаты также подлежат удовлетворению.

Согласно представленной в материалы дела справке филиала № 15 БТИ города Прокопьевского городского округа и Прокопьевского муниципального района от 23.11.2023 ФИО7 <данные изъяты> Т.А. принадлежит ? доли в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес>

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии всей совокупности необходимых и достаточных для включения в список на предоставление социальной выплаты условий, при которых истец нуждается в социальной поддержке государства и переселении из ветхого жилья, поэтому требования истца ФИО3 к УГР КГО не являются законными и обоснованными.

В связи с указанным, суд отказывает ФИО3 в удовлетворении требований о включении ее в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном угольном предприятии.

Поскольку отказ о включении в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты, постольку требования истца ФИО3 о заключении с ней договора о предоставлении социальной выплаты также не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4, ФИО5 к Управлению городского развития Киселевского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий и обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья удовлетворить.

Обязать Управление городского развития Киселевского городского округа включить ФИО4, <данные изъяты> и ФИО5, <данные изъяты> в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта Краснокаменская».

Обязать Управление городского развития Киселевского городского округа заключить с ФИО4, ФИО5 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ООО «Шахта Краснокаменская».

В иске ФИО3 к Управлению городского развития Киселевского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий и обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья отказать

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Киселевский городской суд Кемеровской области.

Мотивированное решение изготовлено 22.10.2025

Судья А.А. Немыкин