Дело № 5-23/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 марта 2023 года пгт Эгвекинот

Судья Иультинского районного суда Чукотского автономного округа Пеннер И.А., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа-интернат п. Эгвекинот» (далее - МБОУ «Школа - интернат п. Эгвекинот», учреждение), ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 4 апреля 2005 года, расположенного по адресу: 689201, Чукотский автономный округ, <...>,

установил:

юридическое лицо - МБОУ «Школа - интернат п. Эгвекинот» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах.

20 февраля 2023 года в 10 часов 00 минут в ходе проведенного на основании приказа руководителя Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу № 14 от 2 февраля 2023 года эпидемиологического расследования установлено, что МБОУ «Школа-интернат п. Эгвекинот», расположенное по адресу: ул. Полярная, <...>, пгт Эгвекинот, Иультинский район, Чукотский автономный округ, в период действия противоэпидемических мероприятий в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для окружающих, допустило нарушение статей 28, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), пунктов 2.4.12, 2.5.2, 2.11.2, 2.11.6 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), пункта 2.2 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - СП 3.1/2.4.3598-20), пункта 6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее СП 3.1.3597-20), выразившиеся в том, что:

- в учреждении для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфенкционных средств выделено помещение, которое не оборудовано поддоном с подводкой холодной и горячей воды, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения;

- полы в учебных классах частично покрыты материалом (ковролин), не допускающим проведение влажной обработки дезинфицирующими средствами в полном объеме по всей площади пола;

- дезинфекционные растворы (дезинфицирующий раствор ФИО2, Астера) готовятся с нарушением инструкции по применению, режим дезинфекции объектов дезинфицирующим раствором проводится при инфекциях вирусной этиологии; не представлен график проведения влажных уборок во всех помещениях и спальнях (в соответствии с санитарными требованиями во всех помещениях должна проводиться ежедневная влажная уборка с применением моющих средств, в спальнях проводится после ночного и дневного сна);

- 31 января 2023 года и 1 февраля 2023 года воспитанники Т.Н.Г.А.Ы.Н.. с признаками инфекционных заболеваний (респираторными, повышенной температурой тела) не были незамедлительно изолированы до приезда бригады скорой (неотложной) медицинской помощи, организация в течение 2 часов не уведомила территориальных орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о выявлении лиц с признаками инфекционного заболевания;

- в спальном блоке для мальчиков не достаточное обеспечение ультрафиолетовыми бактерицидными лампами (рециркуляторами) для обеззараживания воздуха;

- не обеспечены условия для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков в помещениях, при входе в организацию установлено устройство для обработки рук, но не подключено к электрической сети, для приема пищи, в санитарных узлах и в туалетных комнатах (как в здании школы, так и в интернате);

- не обеспечено постоянное наличие в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, а также кожных антисептиков для обработки рук.

Законный представитель юридического лица МБОУ «Школа-интернат п. Эгвекинот» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении данного административного правонарушения признала частично, указав, что образовательное учреждение не осуществляет контроль за ведением журналов «регистрация инфекционных заболеваний» и «измерения температуры учащихся». Заполнением указанных журналов занимаются медицинские работники ГБУЗ «ЧОБ» - филиал Иультинская районная больница, осуществляющие дежурство в школе, контроль за заполнением журналов осуществляет руководство медицинского учреждения. Учитывая, что медицинские работники состоят в трудовых отношениях с Иультинской районной больницей, у руководства образовательного учреждения отсутствуют полномочия по осуществлению контроля за исполнением этими работниками должностных обязанностей, соответственно, директор школы не может контролировать правильность заполнения журналов. В остальной части признала факт выявленных в образовательном упреждении нарушений.

Заслушав объяснения законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» отнесена к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В пункте 3 части 4 статьи 41 указанного Федерального закона закреплено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

На основании абзаца 2 части 1 статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В соответствии с пунктом 2.4.12 санитарных правил СП 2.4.3648-20 для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте выделяется помещение либо оборудуется место, исключающее доступ к нему детей. Помещение оборудуют поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения.

Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (пункт 2.5.2 СП 2.4.3648-20).

В целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений в хозяйствующим субъектом проводятся (за исключением организаций дополнительного образования, развивающих центров, игровых комнат, организаций социального обслуживания в части предоставления социальных услуг в полустационарной форме (с кратковременным дневным пребыванием)): контроль за санитарным состоянием и содержанием собственной территории и всех объектов, за соблюдением правил личной гигиены лицами, находящимися в них; организация профилактических и противоэпидемических мероприятий и контроль за их проведением (пункт 2.9.5 СП 2.4.3648-20).

В силу пункта 2.11.2 СП 2.4.3648-20 все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств. Влажная уборка в спальнях проводится после ночного и дневного сна, в спортивных залах и групповых помещениях не реже 2 раз в день. Уборка помещений интерната при общеобразовательной организации проводится не реже 1 раза в день.

Пунктом 2.11.6 санитарных правил СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что дезинфекционные средства хранят в упаковке производителя. Дезинфекционные растворы готовят в соответствии с инструкцией перед непосредственным их применением.

В соответствии с пунктом 4 постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 17 апреля 2020 года № 38 (ред. от 30.01.2023) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чукотского автономного округа в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлено Департаменту образования и науки Чукотского автономного округа организовать работу образовательных организаций Чукотского автономного округа с соблюдением санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 июня 2020 года № 16.

Согласно пункту 2.2 СП 3.1/2.4.3598-20 лица, находящиеся в Организации при круглосуточном режиме ее работы, а также лица, посещающие Организацию (на входе), подлежат термометрии с занесением ее результатов в журнал в отношении лиц с температурой тела 37,1 °C и выше в целях учета при проведении противоэпидемических мероприятий.

При круглосуточном режиме работы Организации термометрия проводится не менее двух раз в сутки (утром и вечером).

Лица с признаками инфекционных заболеваний (респираторными, кишечными, повышенной температурой тела) должны быть незамедлительно изолированы с момента выявления указанных признаков до приезда бригады скорой (неотложной) медицинской помощи либо прибытия родителей (законных представителей) или самостоятельной самоизоляции в домашних условиях. При этом дети должны размещаться отдельно от взрослых.

С момента выявления указанных лиц Организация в течение 2 часов должна любым доступным способом уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 № 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», согласно которых пунктом 6.3 установлено, что текущая дезинфекция в очаге (в присутствии больного) осуществляется в течение всего времени болезни. Для текущей дезинфекции следует применять дезинфицирующие средства, разрешенные к использованию в присутствии людей. Столовую посуду, белье больного, предметы ухода обрабатывают способом погружения в растворы дезинфицирующих средств.

Гигиеническую обработку рук с применением кожных антисептиков следует проводить после каждого контакта с кожными покровами больного (потенциально больного), его слизистыми оболочками, выделениями, повязками и другими предметами ухода, после контакта с оборудованием, мебелью и другими объектами, находящимися в непосредственной близости от больного.

Воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров).

Согласно пункту 3.5 СП 3.1.3597-20 регистрация сведений о больных COVID-19 и внесение информации о них в отчетные формы Роспотребнадзора (оперативный мониторинг, формы федерального статистического наблюдения) проводится территориальными органами Роспотребнадзора по полученным экстренным извещениям (спискам, заверенным медицинской организацией).

Как следует из представленных в суд материалов, на основании приказа руководителя Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу № 14 от 2 февраля 2023 года начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу 20 февраля 2023 проведено эпидемиологическое расследование в связи с регистрацией случаев заболевания новой коронавирусной инфекции в МБОУ «Школа-интернат п. Эгвекинот», расположенного по адресу: Чукотский автономный округ, Иультинский район, пгт. Эгвекинот, ул. Полярная, <...> (л.д. <...>).

Согласно акту эпидемиологического расследования от 20 февраля 2023 года в ходе эпидемиологического расследования установлено, что в МБОУ «Школа-интернат п. Эгвекинот» за период с 30 января 2023 года по 6 февраля 2023 года в инкубационный период образовался острый очаг заболеваемости COVID-19 с 8 случаями без распространения. Источник инфекции: своевременно не выявленные и не изолированные больные COVID-19 дети. Механизм передачи инфекции: воздушно-капельный с присоединением контактного.

В ходе эпидемиологического расследования выявлены, в частности, следующие нарушения:

- п.п. 2.4.12, 2.11.6, 2.5.2, 2.11.2, 2.9.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно, для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств выделено помещение, данное помещение не оборудовано поддоном с подводкой холодной и горячей воды, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения; полы в учебных классах частично покрыты материалом (ковролин), не допускающего проведение влажной обработки дезинфицирующими средствами в полном объеме по всей площади пола; дезинфекционные растворы (дезинфицирующий раствор ФИО2, Астера) готовятся с нарушением инструкции по применению, режим дезинфекции объектов дезинфицирующим раствором проводится при инфекциях вирусной этиологии. При выборе концентрации рабочего раствора препарата не соблюдается количество выбранного дезинфицирующего раствора на 1 литр воды (количество таблеток дезинфицирующего средства ФИО2, Астера в воду добавляется в 3,5 раза меньше). Не представлены документы. подтверждающие проведение текущих влажных уборок с применением дезинфицирующих средств, так в интернате в медицинском кабинете ( в туалетной комнате для медицинского персонала) в 15 литровом эмалированном ведре приготавливается рабочий раствор дезинфицирующего средства не известной концентрации и даты приготовления раствора, маркировка на ведре «Кипяченая вода» «Медпункт», младший персонал не ориентирован каким дезинфицирующим раствором работают, например, для мытья пола ковшиком объемом 1,0 л добавляют в ведро этот рабочий раствор разведенного дезинфицирующего средства, и соответственно не смогли сказать какая концентрация рабочего раствора по активному хлору в ведре с водой; не представлен график проведения влажных уборок во всех помещениях и спальнях (в соответствии с санитарными требованиями во всех помещениях должна проводиться ежедневная влажная уборка с применением моющих средств, в спальнях проводится после ночного и дневного сна); противоэпидемиологические мероприятия в отношении COVID-19 в МБОУ «Школа-интернат п. Эгвекинот» при регистрации первых случаев заболевания проведены не в полном объеме;

- п.п. 2.2, 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно в МБОУ «Школа-интернат п. Эгвекинот», а именно согласно записям журнала для передачи смены дежурным медицинским сестрам МБОУ «Школа-интернат п. Эгвекинот» 31 января 2023 года в 13 часов 20 минут у воспитанников Т.Н. и Г.А. было зафиксировано повышение температуры тела до 38 °C, 1 февраля 2023 года в 11 часов 30 минут у воспитанницы Ы.Н. было зафиксировано повышение температуры тела до 38,7 °C, указанные воспитанники с признаками инфекционных заболеваний (респираторными, повышенной температурой тела) не были незамедлительно изолированы с момента выявления указанных признаков до приезда бригады скорой (неотложной) медицинской помощи, с момента выявления указанных лиц организация в течение 2 часов не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, журнал измерения температуры тела учащихся МБОУ «Школа-интернат п. Эгвекинот» ведется формально; в интернате в спальном блоке для мальчиков не достаточное обеспечение ультрафиолетовыми бактерицидными лампами (рециркуляторами) для обеззараживания воздуха, установлен 1 рециркулятор в рекреации между 3 –мя спальнями для мальчиков (спальная № 1, № 2, № 3); не обеспечены условия для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков в помещениях, при входе в организацию установлено устройство для обработки рук, но не подключено к электрической сети, для приема пищи, в санитарных узлах и в туалетных комнатах; не обеспечено постоянное наличие в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, а также кожных антисептиков для обработки рук;

- п.п. 6.3, 3.5 СП 3.1.3597-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно: в интернате в спальном блоке для мальчиков не достаточное обеспечение ультрафиолетовыми бактерицидными лампами (рециркуляторами) для обеззараживания воздуха, установлен 1 рециркулятор в рекреации между 3 –мя спальнями для мальчиков (спальная № <...>, № 2, № 3); неккоректно ведется журнал учетной формы № 60/1 «Регистрация инфекционных заболеваний» (л.д. <...>

Каких-либо нарушений действующего законодательства при проведении территориальным отделом Управления Роспотребнадзора эпидемиологического расследования не установлено.

Факт совершения юридическим лицом МБОУ «Школа п. Эгвекинот» данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении по делу № <...> от 21 февраля 2023 года (л.д. <...>);

- приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Чукотскому автономному округу от 2 февраля 2023 года об организации проведения эпидемиологического расследования в связи с регистрацией случаев заболевания новой коронавирусной инфекции среди воспитанников МБОУ «Школа-интернат п. Эгвекинот» (л.д. <...>

- актом эпидемиологического расследования от 20 февраля 2023 года (л.д. <...>);

- актом эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от 14 февраля 2023 года (л.д. <...>);

- фототаблицами к акту эпидемиологического расследования от 20 февраля 2023 года (л.д. <...>);

- копией инструкции № <...> от 2011г. по применению дезинфицирующего средства «Астера» производства фирмы «Етс Линносиер», Франция (хлорные таблетки) (л.д. <...>);

- копией журнала измерения температуры учащихся в МБОУ «Школа-интернат п. Эгвекинот» (л.д. <...>);

- копией журнала учета инфекционных заболеваний (COVID-19) для учащихся МБОУ «Школа-интернат п. Эгвекинот» (л.д. <...>);

- копией журнала для передачи смены дежурным медицинским сестрам МБОУ «Школа-интернат п. Эгвекинот» (л.д. <...>

- копией журнала учета выдачи амбулаторных карт учащихся МБОУ «Школа-интернат п. Эгвекинот» (л.д. <...>);

- копией журнала прививок детей учащихся МБОУ «Школа-интернат п. Эгвекинот» (л.д. <...>).

Оценив совокупность представленных в материалах дела доказательств в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, оснований не доверять им не нахожу, поскольку они получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, согласуются между собой, противоречий не имеют.

На основании статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Соглашаюсь с доводами законного представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица об отсутствии у образовательного учреждения полномочий по контролю за заполнением журнала учетной формы № 60/у «Регистрация инфекционных заболеваний» и журнала измерения температуры учащихся МБОУ «Школа-интернат п. Эгвекинот», поскольку из представленных по запросу суда из ГБУЗ «ЧОБ» - филиал Иультинская районная больница сведений следует, что ответственными за заполнение указанных журналов лицами являются медицинские сестры школы-интернат, контроль за ведением журналов осуществляется начмедом Ш.Н.С.., зав. поликлиникой В.В.М. старшей медицинской сестрой поликлиники Л.Л.Ю. Медицинские сестры, осуществляющие в школе-интернате учет инфекционных заболеваний и контроль за температурой учащихся, состоят в трудовых отношениях с Государственным бюджетных учреждением здравоохранения «Чукотская окружная больница» филиал Иультинская районная больница, осуществляют дежурство в образовательном учреждении на основании утвержденных Главным врачом Иультинской районной больницы графиков. По этим основанием, указанное в протоколе об административном правонарушении некорректное и формальное заполнение журналов «Регистрация инфекционных заболеваний» и «Измерения температуры учащихся МБОУ «Школа-интернат п. Эгвекинот» подлежит исключению из описания вменяемого юридическому лицу административного правонарушения.

Кроме того, полагаю необходимым также исключить из описания административного правонарушения нарушение МБОУ «Школа-интернат п. Эгвекинот» главы VI СП 3.1.3597-20, пункта 2.9.5 СП 2.4.3648-20 (проведение противоэпидемических мероприятий не в полном объеме), поскольку ни в протоколе об административном правонарушении, ни в акте проверки образовательного учреждения не отражено в чем заключается нарушение юридическим лицом указанных санитарно-эпидемиологических правил, в частности, в чем именно выражается неполное осуществление противоэпидемических мероприятий.

Иных обстоятельств, свидетельствующих о наличии у МБОУ «Школа-интернат п. Эгвекинот» препятствий в осуществлении образовательной деятельности с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований, не установлено, соответственно привлекаемым к ответственности юридическим лицом не приняты все необходимые меры к обеспечению соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.

Нарушение действующих санитарно-эпидемиологических требований допущено в период действия противоэпидемических мероприятий в связи возникновением угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), отнесенной в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

На основании изложенного, действия юридического лица МБОУ «Школа-интернат п. Эгвекинот» квалифицирую по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица, согласно части 2 статьи 4.2 КоАП РФ является признание МБОУ «СОШ п. Эгвекинот» вины в совершении данного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица МБОУ «Школа-интернат п. Эгвекинот», не установлено.

Санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного наказания на юридических лиц в виде административного штрафа от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что МБОУ «Школа-интернат п. Эгвекинот» является единственным образовательным учреждением, оказывающем услуги в сфере образования по реализации адаптированных основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего образования для обучающихся с легкой умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), тяжелыми и множественными нарушениями развития, соответственно приостановление его деятельности нарушит право детей, обучающихся в «Школа-интернат п. Эгвекинот», на получение образования, прихожу к выводу о назначении административного наказания за совершение данного правонарушения в виде административного штрафа.

Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к ответственности юридического лица, суд может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, в случае, если минимальный размер штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей КоАП РФ (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция штрафного характера должна отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам справедливости и соразмерности, её дифференциации в зависимости от тяжести содеянного, иных обстоятельств, обуславливающих при применении публично-правовой ответственности принципов индивидуализации целесообразности применения наказания.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания МБОУ «Школа-интернат п. Эгвекинот» административного наказания принимаю во внимание, что данное учреждение впервые привлекается к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 6 КоАП РФ, по делу имеются смягчающие и отсутствуют отягчающие административную ответственность обстоятельства, статус юридического лица, являющегося муниципальным бюджетным некоммерческим учреждением, специфику его деятельности, предметом которой является реализация общеобразовательных программ начального общего, основного общего образования для обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), или по специальным индивидуальным программам развития, учитывающим особенности психофизического развития, материальное и финансовое положение привлекаемого юридического лица, финансируемого исключительно за счет средств муниципального бюджета, собственником имущества которого является городской округ Эгвекинот, не осуществляющего деятельность по предоставлению платных услуг, предпринявшего меры к устранению выявленных нарушений действующего законодательства.

С учетом вышеизложенного, полагаю, что по настоящему делу имеются исключительные обстоятельства, связанные с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, позволяющие применить положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и считаю возможным уменьшить сумму штрафа до 100000 рублей.

Руководствуясь частью 2 статьи 6.3, статьями 3.5, 4.1, 29.9-29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать юридическое лицо – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Школа-интернат поселка Эгвекинот», ОГРН <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 100000 (сто тысяч) рублей, подлежащего зачислению по реквизитам:

ИНН <***>, КПП 870901001, л/с <***> в УФК по Чукотскому автономному округу, р/сч <***>, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ АНАДЫРЬ БАНКА России//УФК ПО ЧУКОТСКОМУ АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ г. Анадырь, БИК 017719101, КБК 14111601061010003140, к/сч 40102810745370000064, ОКТМО 77701000, ОКПО 58005930, ОКОПФ 75104 ОКВЭД 84.11.12.

Разъяснить МБОУ «Школа-интернат п. Эгвекинот», что в силу требований статьи 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Разъяснить МБОУ «Школа-интернат п. Эгвекинот» положения статьи 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа в течение десяти суток с момента вручения или получения постановления, через Иультинский районный суд Чукотского автономного округа или непосредственно в суд Чукотского автономного округа.

Судья И.А. Пеннер