Решение по делу № 12-187/2023 от 18.08.2023.

УИД 57RS0022-01-2023-002063-64

№12-187/2023

РЕШЕНИЕ

18 августа 2023 года город Орёл

Судья Заводского районного суда г. Орла Ю.В. Большакова, рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление инспектора по ИАЗ отдельного СБ ДПС ГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО2 (номер обезличен) от (дата обезличена) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

постановлением инспектора по ИАЗ отдельного СБ ДПС ГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО2 (номер обезличен) от (дата обезличена) ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 подал жалобу. В обоснование жалобы указано, что 12.05.2023 около 07 часов 50 минут он следовал на своем автотранспортном средстве Мазда 3 г.н. (номер обезличен) по ул. (адрес обезличен) в направлении (адрес обезличен), по своей крайней левой полосе движения. Водитель автотранспортного средства Мерседес GLS г.н. (номер обезличен) ФИО3 совершая обгон, пересекая двойную сплошную линию разметки, уходя от лобового столкновения на встречной полосе с автомобилем Рено Меган, допустил столкновение с его транспортным средством, причинив повреждения в виде замятия левого переднего крыла и диска левого колеса.

По прибытии в отдельный СБ ДПС ГИБДД УМВД России по Орловской области, инспектор ФИО2, в ультимативной форме объявил его виновником ДТП (без исследования доказательств) и сказал составлять европротокол. Получив отказ от составления европротокола, инспектор забрал у него флеш-носитель с видеорегистратора и ушел в кабинет.

В целях защиты своих прав он подготовил письменное ходатайство о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также приобщении к материалам дела фото- и видео- доказательств. Указанное ходатайство в течении всего рабочего дня 12.05.2023 никто из сотрудников отдельного СБ ДПС ГИБДД УМВД России по Орловской области не хотел принимать под роспись. Ему чинили препятствия в предоставлении доказательств, не желая возбуждать дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Позднее на его телефон поступил звонок от другого сотрудника ГИБДД УМВД России по Орловской области, рассматривающего мою жалобу, которая также сообщила о необходимости «переговорить».

14.06.2023 в назначенное время он прибыл в отдельный СБ ДПС ГИБДД УМВД России по Орловской области, где его встретил похожий на инспектора ФИО2 человек, без форменного обмундирования, не представляясь, пригласил в кабинет, сказал, что составит в отношении него протокол.

Вместе с тем, на составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела об административном правонарушении его никто не вызывал, права не разъяснял.

Тем самым были нарушены его права давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника.

На протяжении с момента возбуждения дела об административном правонарушении 12.05.2023 до 14.06.2023 его не вызывали, объяснения не отбирали.

16.06.2023 в личном кабинете ЕПГУ появилась информация о нарушении им правил расположения транспортного средства, постановление (номер обезличен) от (дата обезличена) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей.

До настоящего времени, указанное постановление ему не направлено, к ответу на жалобу приложено не было.

Кроме того, допущены нарушения сроков проведения административного расследования.

Дело об административном правонарушении и проведении административного расследования возбуждено 12.05.2023, соответственно 12.06.2023 срок административного расследования истек. Определение о продлении срока административного расследования не выносилось, ему не вручалось.

При этом, протокол составлен и постановление о привлечении к административной ответственности вынесено только 14.06.2023.

Просит отменить постановление (номер обезличен) от (дата обезличена) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ; дело об административном правонарушении, возбужденное определением от 12.05.2023 (адрес обезличен) прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ и недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО4 поддержали жалобу по доводам, изложенным в ней. Суду пояснили, что после ДТП ФИО1 позвонил в дежурную часть ГИБДД, где было предложено приехать в отделение ГИБДД. При этом не предложено составить схему места ДТП. По приезду инспектор ФИО2 не желал принимать предоставленную ФИО1 запись с видеорегистратора его автомобиля. Через некоторое время ему на телефон поступил звонок, он был приглашен в отделение ГИБДД для разговора по обстоятельствам ДТП, при этом инспектор не сообщил, с какой целью ему необходимо прибыть. По приезду в отделение 14.06.2023 ФИО1 инспектор ФИО2 сообщил, что отношении него будет составлен протокол. ФИО1 пояснил, что он желает воспользоваться помощью защитника, просил вызвать его официально для составления протокола об административном правонарушении и покинул помещение ГИБДД. Считает, что было нарушена его право на защиту. Для составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении его не вызывали. От подписи протокол он не отказывался, поскольку протокол и постановление вынесены в его отсутствие. Протокол составлен и постановление вынесено за рамками административного расследования, срок которого не продлевался.

Инспектор по ИАЗ отдельного СБ ДПС ГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в отделении ГИБДД прибыли два водителя и сообщили о ДТП. Просмотрели видео с регистратора, представленное ФИО1 В рамках административного расследования были установлены, свидетели, обстоятельства ДТП и сделан вывод о виновности ФИО1 в ДТП. Протокол об административном правонарушении составлялся, постановление выносилось в отсутствие ФИО1, при этом пояснил, что ФИО1 разъяснялись права и обязанности на улице, перед составлением протокола. ФИО1 отказался присутствовать при составлении протокола. Срок административного расследования не продлевался.

Изучив материалы, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда, а равно движение по обочинам или пересечение организованной транспортной или пешей колонны либо занятие места в ней, влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, в силу ст. 26.11 КоАП РФ, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Законность постановления по делу подразумевает, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении данного правонарушения, подвергнутого административному наказанию, а также соблюдение порядка привлечения к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе сообщения и заявления физических и юридических лиц.

В ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ сказано, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что 14.06.2023 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ по тем основаниям, что (дата обезличена) в 07 часов 45 минут ФИО1, управляя транспортным средством – автомобиль Мазда 3, государственный регистрационный знак (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен)А, при перестроении в правую полосу, в нарушении п. 1.3, 8.1, 8.4 ПДД РФ создал помеху в движении автомобиля ПАЗ государственный регистрационный номер (номер обезличен) после чего в нарушении п.9.1, 9.7 ПДД РФ продолжил движение прямо по двум полосам одновременно, которые разделены разметкой 1.5, после чего в нарушении п. 8.1, 8.4, 9.10 ПДД РФ при осуществлении перестроение в левую полосу, не убедился в безопасности маневра, не выдержал необходимый боковой интервал и создал помеху в движении автомобиля Мерседес Бенц, государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя ФИО3, который двигался слева попутно, после чего произошло столкновение автомобилей Мазда и Мерседес.

В протоколе об административном правонарушении (адрес обезличен) от 14.06.2023 указано, что ФИО1 на месте составления протокола отказался от подписи в нем.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что ФИО1 при составлении протокола не присутствовал, что подтвердил в судебном заседании и ФИО1 и инспектор ФИО2

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6 показала, что она находилась в указанный день в отделении ГИБДД видела, как ФИО1 выходил из кабинета инспектора, произнося фразу о том, чтобы его вызывали повесткой. Объяснение, имеющееся в материалах дела, она писала под диктовку инспектора. На самом деле, кроме того, что она показала в суде, она не слышала.

Постановление по делу об административном правонарушении от (дата обезличена) составлено в отношении ФИО1 по тем же обстоятельствам, что и указано в протоколе по делу об административном правонарушении. В постановлении также указано, что ФИО1 отказался от подписи в постановлении, при этом установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 также не присутствовал.

Протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении составлены в один день – (дата обезличена).

По общему правилу согласно ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения судьей, органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Указанной нормой установлены максимальные сроки рассмотрения дела об административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит правовых норм, запрещающих рассматривать дела об административных правонарушениях в иные сроки, помимо случаев, указанных в законе.

Вместе с тем, вынесение постановления по делу об административном правонарушении в день составления протокола об административном правонарушении возможно при соблюдении предусмотренного ст. 25.1 КоАП РФ права лица, привлекаемого к административной ответственности, участвовать в рассмотрении дела и воспользоваться услугами адвоката.

Таким образом, отсутствие лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, при его составлении, препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении в день составления протокола.

Более того, из звукозаписи, представленной ФИО1 следует, что ФИО1 просил отложить составление протокола, и следовательно рассмотрение дела об административном правонарушении, поскольку желает воспользоваться правом на защиту.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении составлен инспектором по ИАЗ отдельного СБ ДПС ГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО2 с нарушением вышеприведенных норм права, ввиду чего не может быть признан допустимым доказательством по делу.

В нарушении ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ ФИО1 не предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении до рассмотрения дела об административном правонарушении.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 надлежаще был уведомлен о составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

Также, судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен за пределами срока административного расследование, которое возбуждено на основании определения (адрес обезличен) от (дата обезличена).

Согласно ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 28.5 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен.

Однако, как установлено в судебном заседании срок административного расследования не продлялся, что подтвердил суду инспектор ФИО2

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении.

Конституционный Суд РФ в Определении от 27.01.2011 № 89-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества "Микма" на нарушение конституционных прав и свобод положением части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указал, что протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении, и содержащий в том числе позицию лица, в отношении которого данное дело возбуждено, и его подпись, что является средством обеспечения достоверности указанного документа. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе представлять доказательства, опровергающие данные, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение (Постановление Верховного Суда РФ от 18.12.2020 N 5-АД20-127).

Существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ при составлении протокола влечет признание такого протокола недопустимым доказательством по делу.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Таким образом, существенными нарушениями, допущенными при составлении протокола об административном правонарушении и влекущими признание его недопустимым доказательством, суд признает составление протокола об административном правонарушении без участия лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, если нет сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола; отсутствие в протоколе об административном правонарушении записи о разъяснении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, их прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.

Протокол об административном правонарушении в данном случае является источником доказательств, документом, в котором формируется фабула правонарушения, в том числе указывается событие совершенного административного правонарушения, и признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, лишает все иные доказательства по делу всякой юридической силы.

Изложенное с учетом приведенных выше правовых норм исключает наличие в действиях ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление инспектора по ИАЗ отдельного СБ ДПС ГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО2 (номер обезличен) от (дата обезличена) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление инспектора по ИАЗ отдельного СБ ДПС ГИБДД УМВД России по Орловской области ФИО2 (номер обезличен) от (дата обезличена) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Большакова