РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Производство № 2а-153/2025 УИД 43RS0039-01-2025-000206-72

20 мая 2025 года г. Уржум

Уржумский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Рябовой Е.А., при секретаре Кряжевских А.М., с участием помощника прокурора Уржумского района Кировской области Шавериной К.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Уржумского района Кировской области к муниципальному образованию Шурминское сельское поселение Уржумского района Кировской области в лице муниципального учреждения администрация Шурминского сельского поселения Уржумского района Кировской области о понуждении устранить нарушения противопожарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уржумского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к муниципальному образованию Шурминское сельское поселение Уржумского района Кировской области в лице муниципального учреждения администрация Шурминского сельского поселения Уржумского района Кировской области о понуждении устранить нарушения противопожарного законодательства.

В обоснование административных исковых требований указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований противопожарного законодательства в деятельности администрации Шурминского сельского поселения, по результатам которой выявлены нарушения.

В нарушение требований закона на территории с. Верхняя Шурма Уржумского района Кировской области искусственный водоисточник (р. Федосимка) не оборудован подъездом с площадкой (пирс) с твердым покрытием размером не менее 12х12м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года при отсутствии иных источников противопожарного водоснабжения населенного пункта с. Верхняя Шурма.

Выявленные нарушения не устранены и способствуют вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе распространению лесных пожаров на территории населенных пунктов сельского поселения, увеличению времени ликвидации пожаров, причинения вреда жизни, здоровью людей, а также причинения им материального ущерба вследствие уничтожения и (или) повреждения их имущества в случае возникновения пожаров.

Просит суд признать незаконным бездействие муниципального образования Шурминское сельское поселение Уржумского района Кировской области в лице МУ Администрация Шурмиснкого сельского поселения Уржумского района Кировской области в части устранения нарушений требований противопожарного законодательства, возложить на муниципальное образование Шурминское сельское поселение Уржумского района Кировской области в лице МУ Администрация Шурминского сельского поселения Уржумского района Кировской области обязанность оборудовать подъезд с площадкой (пирс) с твердым покрытием размером не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к естественному источнику (р. Федосимка) на территории с. Верхняя Шурма Уржумского района Кировской области.

В судебном заседании помощник прокурора Уржумского района Кировской области Шаверина К.Э. административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика – глава администрации ФИО4 в судебном заседании требования прокурора признает.

Заинтересованное лицо – ГУ МЧС России по Кировской области в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени заседания извещено надлежащим образом, просит рассмотреть дело без участия представителя. В отзыве по делу указывает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что 14.05.2024 прокурором Уржумского района Кировской области принято решение о проведении проверки в деятельности администрации Шурминского сельского поселения Уржумского района Кировской области (л.д. 10).

14.05.2024 прокурором Уржумского района Кировской области Врио главы администрации Шурминского сельского поселения Уржумского района Кировской области внесено представление об устранении нарушений противопожарного законодательства, указанных в административном исковом заявлении (л.д. 20-22).

Из ответа Врио главы администрации Шурминского сельского поселения Уржумского района Кировской области от 04.06.2024 следует, что с целью устранения указанных в представлении нарушений администрация поселения обратилась с ходатайством в администрацию Уржумского муниципального района о выделении денежных средств для приобретения щебня для обустройства подъездной площадки на территории р. Федосимка в д. Верхняя Шурма (л.д. 23).

Из информации ОНДПР Уржумского района ГУ МЧС России по Кировской области следует, что выявленные в ходе совместной проверки 20.03.2025 нарушения противопожарного законодательства административным ответчиком не устранены, не оборудован подъезд с площадкой (пирс) с твердым покрытием размером не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года на р. Федосимка д. Верхняя Шурма Уржумского района Кировской области (л.д. 11).

Суд, ознакомившись с доводами лиц, участвующих в деле, иссвледовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

В соответствии со ст.ст. 1, 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре, принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов, оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения, установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся: 1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); 2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) пожарные резервуары.

Согласно п. 71 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – Правила) правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения.

В соответствии с п. 75 Правил органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Согласно п. 36 ст. 4 Закон Кировской области от 07.12.2004 № 284-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Кировской области и наделении их статусом муниципального района, муниципального округа, городского округа, городского поселения, сельского поселения» в Уржумском муниципальном районе муниципальное образование Шурминское сельское поселение в границах Шурминского сельского округа с административным центром в селе Шурма и входящими в состав его территории населенными пунктами: деревня Акмазики, деревня Верхняя Шурма, деревня Гужавино, деревня Ешполдино, деревня Максинерь, деревня Мамашево, деревня Тюм-Тюм, деревня Федосимово, село Шурма.

В судебном заседании установлено, что в нарушение закона на территории муниципального образования Шурминское сельское поселение Уржумского района в д. Верхняя Шурма отсутствует подъезд к естественному водоисточнику (р. Федосимка) с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей. Из указанного водоисточника производится забор воды для целей пожаротушения.

Неисполнение административным ответчиком требований законодательства об обеспечении пожарной безопасности на территории муниципального образования создает реальную угрозу невозможности своевременного принятия необходимых и достаточных мер по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, административный ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Уржумского района Кировской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования Шурминское сельское поселение Уржумского района Кировской области в лице муниципального учреждения администрации Шурминского сельского поселения Уржумского района Кировской области в части устранения нарушений требований противопожарного законодательства.

Возложить на муниципальное образование Шурминское сельское поселение Уржумского района Кировской области в лице муниципального учреждения администрации Шурминского сельского поселения Уржумского района Кировской области оборудовать подъезд с площадкой (пирс) с твердым покрытием размером 12x12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к естественному водоисточнику (р. Федосимка) на территории населенного пункта деревня Верхняя Шурма Уржумского района Кировской области.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 28 мая 2025 года.

Судья: Е.А. Рябова