Решение по делу № 2А-453/2023 от 19.07.2023 - о признании бездействия незаконным по непринятию мер по размещению на официальном сайте администрации информации о развитии малого и среднего предпринимательства, об обязании устранения нарушений.

Гражданское дело № 2а-453/2023

УИД 04RS0024-01-2023-000556-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2023 года с. Хоринск

Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Цыбикдоржиевой О.В., при секретаре Юдиной А.Г., с участием представителя административного истца помощника прокурора Хоринского района РБ Смагулова Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хоринского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения «Краснопартизанское» о признании бездействия незаконным по непринятию мер по размещению на официальном сайте администрации информации о развитии малого и среднего предпринимательства, об обязании устранения нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Истец Прокурор Хоринского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованием к Администрации муниципального образования сельского поселения «Краснопартизанское» о признании бездействия незаконным по непринятию мер по размещению на официальном сайте администрации информации о развитии малого и среднего предпринимательства, об обязании устранения нарушений.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей установлено бездействие администрации муниципального образования сельское поселение «Краснопартизанское», выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте администрации информации, предусмотренной частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209- ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой района главе администрации МО СП «Краснопартизанское» 8 июня 2023г. внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Невыполнение администрацией муниципального образования сельское поселение «Краснопартизанское» вышеуказанных требований закона свидетельствует о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации, а также неопределенного круга субъектов предпринимательской деятельности, которые лишены возможности реализовать в установленном законом порядке свое право на получение от органов местного самоуправления информационной поддержки в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца Смагулов Э.Р. административный иск поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика глава администрации МО СП «Краснопартизанское» ФИО1 на судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, административные исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны, о чем представил суду соответствующее заявление.

Согласно статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ст. 157 КАС РФ, признание иска административным ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае если признание иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд, выслушав представителя административного истца, рассмотрев материалы дела, считает возможным принять признание иска. Признание иска является выражением добровольной воли административного ответчика, без какого-либо принуждения со стороны. Признание иска выражено в письменной форме и приобщено к материалам дела. Последствия признания иска административному ответчику разъяснены. Права и интересы других лиц при признании иска не затрагивают.

Оснований для непринятия признания иска ответчиком у суда не имеется.

В ходе судебного заседания установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей установлено бездействие администрации муниципального образования сельское поселение «Краснопартизанское», выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте администрации информации, предусмотренной частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209- ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В ходе мониторинга официального сайта администрации МО СП «Краснопартизанское» установлено, что на сайте поселения в сети «Интернет» не размещена информация, предусмотренная частью 2 статьи 19 Закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, а именно:

- о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе вопросы, предусмотренные пунктом 28 части 1 настоящей статьи, а именно: создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно статье 11 Закона о развитии малого и среднего предпринимательства к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:

1) формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;

4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 16 Закона о развитии малого и среднего предпринимательства поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, в том числе гарантийную, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

В силу положений части 1 статьи 19 Закона о развитии малого и среднего предпринимательства оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Частью 2 статьи 19 Закона № 209-ФЗ установлен перечень информации, размещаемой на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

Перечисленная информация является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» (ч. 3 ст. 19 Закона № 209-ФЗ).

8 июня 2023 г. прокуратурой района главе администрации МО СП «Краснопартизанское» внесено представление об устранении нарушения федерального законодательства.

Согласно ответа МО СП «Краснопартизанское» от 14 июня 2023 года следует, что будет размещена информация, предусмотренная ч.2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209- ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В настоящее время МО СП «Краснопартизанское» нарушения, указанные в представлении, не устранены.

Таким образом, невыполнение администрацией муниципального образования сельское поселение «Краснопартизанское» вышеуказанных требований закона свидетельствует о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации, а также неопределенного круга субъектов предпринимательской деятельности, которые лишены возможности реализовать в установленном законом порядке свое право на получение от органов местного самоуправления информационной поддержки в полном объеме.

Исследовав представленные материалы дела, в совокупности с заявлением представителя административного ответчика о признании исковых требований, суд полагает, что исковые требования прокурора Хоринского района РБ в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

С учетом мнения прокурора, не возражавшего против определения указанного срока исполнения решения суда, суд устанавливает ответчику срок для исполнения судебного решения в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В данном случае, в соответствии 333.36 НК РФ, от уплаты госпошлины освобождены государственные органы, органы местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 157,175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Хоринского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения «Краснопартизанское» о признании бездействия незаконным по непринятию мер по размещению на официальном сайте администрации информации о развитии малого и среднего предпринимательства, об обязании устранения нарушений, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования сельское поселение «Краснопартизанское», выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте администрации информации, предусмотренной частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209- ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, а именно: о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение «Краснопартизанское» разместить на официальном сайте администрации поселения информацию, предусмотренную частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а именно информацию: о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца через Хоринский районный суд РБ.

Судья: О.В. Цыбикдоржиева