Решение по делу № 2А-1007/2025 от 12.03.2025

УИД 74RS0031-01-2025-000463-17

Дело № 2а-1007/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года г.Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе: председательствующего судьи Калининой Э.В.

при секретаре Имподистовой А.В.,

представителя административного ответчика ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 17 февраля 2025 года

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Челябинской таможни к ФИО1 о взыскании утилизационного сбора, пени,

УСТАНОВИЛ:

Челябинская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании утилизационного сбора и пени, просят взыскать со ФИО1 в пользу Челябинской таможни сумму в размере 707 337,41 руб., в том числе: утилизационный сбор 556 400 руб., пени на 21 августа 2024 года - 150 937,41 руб.

В обоснование административного иска указали, что в ходе проверки установлено, что ФИО3. в октябре 2022 года ввёз в Российскую Федерацию из <данные изъяты> 2 (два) транспортных средства: <данные изъяты> года выпуска; <данные изъяты> года выпуска.

На все вышеуказанные транспортные средства ФИО1 на Магнитогорский железнодорожный таможенный пост Челябинской таможни при ввозе вышеуказанных транспортных средств были поданы заявления на уплату утилизационного сбора, а так же «Расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце 2 пункта 3 статьи 24 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Во всех двух заявлениях гражданином ФИО1 указана цель ввоза транспортного средства - личное пользование. ФИО1 расчет суммы утилизационного сбора в отношении ввезенных транспортных средств произведен на основании коэффициента для транспортных средств, ввозимых физическим лицом для личного пользования, категория транспортного средства Ml.

Согласно сведениям баз данных таможенного органа Магнитогорским железнодорожным таможенным постом Челябинской таможни оформлены ТПО №№ <номер обезличен>, <номер обезличен> из расчета сумм утилизационного сбора в размере 3400 руб. за транспортное средство (по коэффициенту, используемому для расчета утилизационного сбора для личного пользования).

По результатам проверки (акт проверки № <номер обезличен> от 10 июня 2024 года) Челябинской таможней был выявлен факт неполной уплаты утилизационного сбора, поскольку транспортные средства приобретенные ФИО1 на территории Республики Казахстан и ввезенные в Российскую Федерацию, не являются транспортными средствами для личного пользования.

Ссылаются на п. 2 ст. 24.1 Федерального закона от 24 июня 1988 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федерального закона №89-ФЗ) виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 п. 3 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ отдельной категорией плательщиков утилизационного сбора являются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

П. 4 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета, излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а так же размеры утилизационного сбора и порядок осуществеления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской федерации устанавливается Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а так же размеров утилизационного сбора (далее - Перечень), Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а так же возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Разделом I Перечня предусмотрен порядок расчета и размер утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категории Ml в том числе повышенной проходимости категории G, а так же специальные и специализированные транспортные средства, рабочего объема двигателя, целей ввоза и года выпуска транспортного средства. При этом согласно примечанию 2 к Перечню категории колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним соответствуют классификации, установленной техническим регламентом Таможенного Союза «О безопасности колесных транспортных средств».

Данный регламент утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г №877 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011). Согласно Перечню объектов технического регулирования, на которые распространяется действие технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (Приложение № 1 к техническому регламенту) к категории Ml относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения - легковые автомобили.

Таким образом, при ввозе на территорию Российской Федерации транспортных средств категории M1, в том числе повышенной проходимости категории G, утилизационный сбор подлежит уплате. Субъектом, обязанным к уплате утилизационного сбора, выступает лицо, осуществившее ввоз соответствующих транспортных средств.

Согласно п. 11 Правил взимания для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных ранспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

В соответствии с п. 3 Правил взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют лица, ввозящие транспортные средства в РФ, осуществляет Федеральная таможенная служба. Согласно пункту 12 Правил на таможенной орган возложена обязанность осуществлять проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора.

В соответствии со ст. 324 ТК ЕАЭС одной из форм таможенного контроля является проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, которая заключается в проверке:

таможенной декларации;

иных таможенных документов, за исключением документов, составляемых таможенными органами;

документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации;

иных документов, представленных таможенному органу в соответствии с ТКЕАЭС;

сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах;

иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов.

В соответствии со статьей 340 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенные органы вправе запрашивать от декларанта, перевозчика, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и иных лиц, представления документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля.

В ходе проведения проверки в соответствии со ст. 340 ТК ЕАЭС направлены запросы в адрес физических лиц - покупателей ввезенных ФИО1 транспортных средств - ФИО4 и ФИО5 Ответы на вышеуказанные запросы не поступили.

При анализе документов и сведений, имеющихся в распоряжении таможенного органа, представленных по запросам в рамках проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, установлено следующее.

Согласно информации, содержащейся в заявлениях на оформление ТПО, а так же пояснениям, приложенным к документам для оформления ТПО два транспортных средства, согласно таблице 2, ввезены ФИО1 для личного и семейного пользования.

Согласно датам договоров купли-продажи вышеуказанных транспортных средств следует, что транспортные средства были приобретены в Республике Казахстан ФИО1, покупка двух транспортных средств осуществлялась с разницей в один день.

При определении характера товаров учитывают их потребительские свойства, традиционную практику применения и использования. Количество товаров оценивается с учетом их однородности (одного наименования, цвета, фасона, размера), в количестве, превышающем потребность в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, как правило, ввозятся (вывозятся) с коммерческими целями. При оценке частоты перемещения товаров принимается во внимание периодичность ввоза одним и тем же лицом однородных товаров.

Согласно ст. 2 ТК ЕАЭС товарами для личного пользования являются товары, предназначенные для личных, семейных и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях, либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 ТК ЕАЭС).

Кроме того, под «транспортными средствами для личного пользования» понимается категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто- и мото-транспортных средств и прицепов к авто- и мото- транспортным средствам, определяемым ЕЭК, водное или воздушное судно вместе с запасными частями к ним и обычными принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу ЕАЭС в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в т.ч. транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Следовательно, сам факт ввоза транспортного средства на территорию РФ физическим лицом не свидетельствует о его ввозе для личного пользования, так как транспортное средство может быть предназначено для иных целей.

В соответствии с п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров к товарам для личного пользования осуществляется исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах; характера и количества товаров; частоты перемещения товаров через границу этим физическим лицом.

В рамках проверки направлялся запрос в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области (письмо Челябинской таможни от 13 февраля 2024 года №<номер обезличен>) о предоставлении информации о постановке ввезенных транспортных средств на государственный учет.

Согласно сведениям карточек учета транспортных средств, поступившим из ГУ МВД России по Челябинской области (письмо от 24 февраля 2024 года №<номер обезличен>), два ввезенных транспортных средства были проданы и зарегистрированы новыми владельцами.

Транспортное средство <данные изъяты> не ставилось на регистрационный учет ФИО1 и было продано гражданке ФИО5 по договору купли-продажи.

Транспортное средство <данные изъяты> не ставилось на регистрационный учет ФИО1 и было продано гражданину ФИО6 по договору купли-продажи от 10 сентября 2022 года №б/н за 3 330 000 рублей.

Исходя из представленных документов и сведений установлено, что транспортные средства ФИО7 не ставились на регистрационный учет, были проданы другим физическим лицам в течение недели с даты оформления ТПО.

Все транспортные средства, приобретенные ФИО1 в <данные изъяты> и ввезенные в Российскую Федерацию, не являются транспортными средствами для личного пользования, поскольку были ввезены для продажи третьим лицам.

П. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ установлено, что допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории РФ, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию РФ на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством РФ путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ предусматривает государственную регистрацию транспортных средств в подразделениях Госавтоинспекции, как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили (использование в дорожном движении). Регистрационные действия, осуществляемые подразделениями Госавтоинспекции, являются формой административного контроля с целью соблюдения конституционных прав граждан и гарантирования их имущественных интересов (Решение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 17 сентября 2016 года).

В соответствии с п. 7 Правил государственной регистрации транспортных средств, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2019 года №1764, заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное отделение в 10-ти дневный срок со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию РФ на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных.

Согласно п. 2 Положения о государственной регистрации транспортных средств, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2019 года №1756, государственная регистрация транспортных средств и опытных (испытательных) образцов осуществляется в целях их государственного учета, допуска к участию в дорожном движении, выявления и пресечения преступлений и правонарушений, связанных с использованием, также в целях обеспечения исполнения законодательства РФ, регулирующего отношения, возникающие в связи с их эксплуатацией, и законодательства РФ, регулирующего иные отношения.

Два транспортных средства, ввезенных в РФ, ФИО1 на государственный учет в органы ГИБДД не ставил, то есть у ФИО1 не возникло права допуска к участию в дорожном движении, что исключает факт нахождения транспортных средств в личном пользовании и свидетельствует об отсутствии намерения у ФИО1 использовать транспортные средства в личных целях.

Действия гражданина ФИО1 свидетельствуют о ввозе транспортных средств не для личного пользования или потребления им самим или членами его семьи. В случае если транспортные средства ввозятся в РФ физическими лицами не для личного пользования, то оснований для применения, установленного для таких случаев коэффициента расчета суммы утилизационного сбора в размере 0,17 или 0,26 не имеется. ФИО1 был обязан уплатить утилизационный сбор в размере, предусмотренном при ввозе транспортных средств в иных случаях.

Для выбора коэффициента расчета суммы утилизационного сбора использовалась редакция Постановления № 1291, действовавшая на дату уплаты утилизационного сбора.

Пунктом 2 раздела I Перечня установлен коэффициент расчета суммы утилизационного сбора для новых транспортных средств (с даты выпуска которых прошло не более 3-х лет).

Исходя из сведений о годе выпуска, технических характеристиках транспортных средств, общая сумма утилизационного сбора для коммерческих целей по двум транспортным средствам составляет 563 200 рублей (расчет (20 000,00 рублей* 14,08*2шт). 563 200,00 рублей).

Общая сумма утилизационного сбора для личных целей, уплаченная по всем транспортным средствам при совершении таможенных операций, составляет 6 800,00 рублей (расчет (3400 рублей*2шт.) = 6 800,00 рублей).

Сумма доплаты утилизационного сбора по всем транспортным средствам составляет 556 400,00 рублей (расчет (563 200, 00 рублей - 6 800,00 рублей = 556 400 руб.

Транспортное средство <данные изъяты> ставка 20 000 руб., коэффициент 14,08, УС для коммерческий целей 281 600 руб. (УС для личных целей 3400 руб.), - итого сумма доплаты составляет 278 200 руб.

Транспортное средство <данные изъяты>, ставка 20 000 руб., коэффициент 14,08, УС для коммерческий целей 281 600 руб. (УС для личных целей 3400 руб.), - итого сумма доплаты составляет 278 200 руб.

ИТОГО: 563 200 руб. - 6 800 руб. = 556 400 руб.

В связи с выявленным фактом уплаты ФИО1 по 2 (двум) транспортным средствам утилизационного сбора в неполном объеме установлена необходимость доплаты денежных средств в сумме 556 400 рублей.

Факт неуплаты установлен в соответствии с актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств №<номер обезличен> от 10 апреля 2024 руб., вследствие чего Челябинской таможней принято решение по результатам таможенного контроля № <номер обезличен> от 10.06.2024, которое направлено в адрес.

Также Челябинской таможней в адрес ФИО1. было направлено заказное письмо с уведомлением от 25 июня 2024 года № <номер обезличен> о необходимости уплаты утилизационного сбора в срок не позднее 20 календарных дней со дня получения настоящего уведомления, в соответствии с пунктом 15(1) раздела II Правил. Получено ФИО1 04 июля 2024 года.

Срок добровольной уплаты истек 25 июля 2024 года, денежные средства от должника на лицевой счет таможни не поступали. На дату подачи настоящего заявления 21 августа 2024 года пени за неуплату утилизационного сбора в общей сумме составляют 150 937,41 рублей.

По заявлению Челябинской таможни мировым судьей участка № 4 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска по делу № <номер обезличен> вынесен судебный приказ от 20 сентября 2024 года о взыскании с ответчика обязательных платежей. Определением мирового судьи участка № 4 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска от 23 декабря 2024 года по делу № 2а- 5610/2024 в соответствии с ч.1 ст. 123.7 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебный приказ был судьей отменен, в связи с тем, что от должника в установленный ч. 3 ст. 123.5 КАС РФ поступили возражения относительно его исполнения (л.д.5-15).

Представитель административного истца Челябинской таможни на рассмотрение дела не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в отсутствие (л.д.142).

Административный ответчик ФИО1 о дне слушания дела извещен (л.д. 146), просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО1 – ФИО8, действующий на основании доверенности от 17 февраля 2025 года (л.д. 108, 109), в судебном заседании требования не признал, пояснил, что транспортные средства использовал в личных целях, полис ОСАГО не оформлял.

Ранее представил письменные возражения, в которых указал, что с административным исковым заявлением не согласен, считает, что административный истец ссылается на нормы материального права, не содержащие положений для правовой оценки цели ввоза ФИО1 двух транспортных средств в Российскую Федерацию. Нормы материального права, из положения которых следуют юридически значимые выводы, определяющие цель ввоза ФИО1 транспортных средств в РФ, административным истцом не применены.

ФИО1 в августе 2022 года приобрел в собственность, на основании договоров купли-продажи, и ввез в РФ из <данные изъяты> два транспортных средства <данные изъяты> Страна производителя <данные изъяты>.

ФИО1 произвел оплату утилизационного сбора на основании коэффициента для транспортных средств, ввозимых физическим лицом для личного пользования. После непродолжительного использования транспортных средств ФИО1 через два месяца продал как транспортные средства, бывшие в употреблении, с пробегом. Не согласен с выводом административного истца о том, что ФИО1 ввез транспортные средства с коммерческой целью. Просит в удовлетворении требований отказать (л.д.147-151).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.2 указанной статьи административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ч.1 ст.1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.

В силу п.49,50 ч.1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза для целей настоящего Кодекса используются понятия, которые означают следующее:

«транспортные средства» - категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами;

«транспортные средства для личного пользования» - категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто- и мототранспортных средств и прицепов к авто- и мототранспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, водное судно или воздушное судно вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу Союза в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

В силу пп.1-3 п.4 ст.256 Таможенного кодекса ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

характера и количества товаров;

частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Взимание утилизационного сбора регулируется Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ), в пункте 1 статьи 24.1 которого определено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Согласно п.2 указанной статьи виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортный средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (здесь и далее в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) утверждены «Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора» (далее - Правила), а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

В силу пункта 3 Правил взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба.

Согласно п.5 Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В соответствии с п.6 Правил уплата утилизационного сбора осуществляется плательщиком в валюте Российской Федерации отдельными расчетными (платежными) документами, а в случае если правом Евразийского экономического союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании установлено использование авансовых платежей в счет уплаты утилизационного сбора, взимаемого Федеральной таможенной службой, - только с использованием авансовых платежей по соответствующему коду бюджетной классификации на казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений (далее - счет Федерального казначейства).

Пункт 2 раздела 1 Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора - Транспортные средства, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации, категории M1 в том числе повышенной проходимости категории G, а также специальные и специализированные транспортные средства указанной категории содержит транспортные средства с рабочим объемом двигателя свыше 1000 куб. сантиметров, но не более 2000 куб. сантиметров, для которых размер коэффициента расчета суммы утилизационного сбора составляет (для новых транспортных средств - менее трех лет с даты выпуска) - 8,92; транспортные средства с рабочим объемом двигателя свыше 2000 куб. сантиметров, но не более 3000 куб. сантиметров – 14,08.

Пункт 3 раздела 1 Перечня содержит транспортные средства, ввозимые физическими лицами для личного пользования, коэффициент расчета утилизационного сбора – 0,17.

Согласно примечаниям к Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора равна 20 000 рублей.

В силу п. 15(1) Правил в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

В силу п.11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), следующие документы:

а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», приведенный в приложении N 1;

б) копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);

в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;

г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, приведенное в приложении N 2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора, и его копия;

д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика.

Согласно п.11(1) Правил уплата утилизационного сбора, взимаемого Федерального таможенной службой, может осуществляться с использованием электронных средств платежа (в том числе через платежные терминалы или банкоматы).

В силу п.11(2) Правил документы, предусмотренные пунктами 11 и 14 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней с момента:

а) выпуска колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (осуществления таможенного декларирования);

б) фактического пересечения колесными транспортными средствами (шасси) и прицепами к ним государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае, если декларирование колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются по правилам, установленным для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

В соответствии с п.12 Правил на основании представленных в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил документов таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора.

В судебном заседании установлено, что административным ответчиком ФИО1 в октябре 2022 года гражданином РФ на территорию РФ ввезено 2 (два) транспортных средства, приобретенных в Республике Казахстан, указанные транспортные средства были реализованы, данные обстоятельства подтверждаются договорами купли-продажи, сведениями РЭО ГИБДД (л.д. 22-24, оборот л.д.36, л.д.37, 38, 70-71, 74-77). Указанное обстоятельство административным ответчиком и его представителем не оспаривалось.

В заявлениях об уплате утилизационного сбора, поданных ФИО1 на Челябинский таможенный пост Челябинской таможни, указано, что транспортные средства ввезены им для личных целей (л.д. 19, 36).

Согласно Чекам по операциям ФИО1 был оплачен утилизационный из расчета 3 400 руб. за каждое транспортное средство (л.д. 20, оборот л.д. 38) в общей сумме 6 800 руб.

При оценке правильности применения административным ответчика ФИО1 коэффициента для расчета утилизационного сбора 0,17, который применяется при ввозе транспортных средств для личного пользования, суд учитывает, что все транспортные средства были ввезены в октябре 2022 года в количестве 2 (двух) единиц, все транспортные средства были реализованы, административный ответчик не регистрировал свое право на транспортные средства в органах ГИБДД, сведений об оформлении на транспортные средства полиса ОСАГО так же не представлено. В связи с чем, суд не усматривает, что цель ввоза транспортных средств действительно была для личного пользования, соответственно коэффициент - 0,17 при расчете утилизационного сбора был применен необоснованно.

Также суд учитывает, что утилизационный сбор рассчитывается лицом, ввозящим транспортное средство, самостоятельно и также им самостоятельно указывается цель ввоза. Административным ответчиком была указана цель ввоза – для личного пользования, однако, данная цель не соответствует исследованным обстоятельствам дела и административному ответчику при этом не могло быть неизвестно, что транспортные средства им ввезены для последующей продажи. При этом доводы представителя административного ответчика о том, что ответчик ввозил транспортные средства как физическое лицо и производил расчет как физическое лицо данные вышеизложенные обстоятельства не опровергает, так как при расчете утилизационного сбора имело значение цель использования ввозимого транспортного средства.

Как разъяснено в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 ноября 2019 года N 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» согласно статьям 260, 262 Таможенного кодекса товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством (например, в соответствии со статьей 263 Таможенного кодекса перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товары, указанные в подпунктах 1 - 5 пункта 1 названной статьи, могут помещаться под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки по таможенной территории Союза).

Товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса).

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

При этом необходимо иметь в виду, что количественные характеристики товаров и частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес, дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией, к полномочиям которой также отнесено формирование на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, сводного перечня товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, размещаемого на официальном сайте Союза в сети Интернет (пункты 5 и 9 статьи 256 Таможенного кодекса).

Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

С учетом исследованных материалов дела суд учитывает, что транспортные средства были ввезены единовременно, на учет в органах Госавтоинспекции ответчиком не ставились, полиса ОСАГО на них не оформлялись и через сравнительно непродолжительное время были проданы. Административный ответчик и его представитель, ссылаясь на использование автомобилей в личных целях, не указали, в чем такое использование заключалось, так как в отношении транспортных средств административным ответчиком было реализованы только действия по приобретению, ввозу в РФ и их продажа. Ссылки представителя ответчика на то обстоятельство, что ответчик ввозил транспортные средства для личного пользования, а затем его намерения изменились, указанные обстоятельства не опровергают, так как цель ввоза транспортных средств таможенный орган и суд может понять из действий административного ответчика. Как указано ранее, действия ответчика не свидетельствовали о том, что транспортные средства ввезены для личного, семейного пользования.

Челябинской таможней по факту выпуска товаров проведена проверка таможенных и иных документов, представленных по заявлениям об уплате утилизационного сбора по двум транспортным средствам в отношении ФИО1, по результатам проверки составлен акт №<номер обезличен> от 10 июня 2024 года, согласно которому был выявлен факт нарушения ФИО1 п.34 ст.24.1 Федерального закона №89-ФЗ (л.д.78-84).

На основании акта было принято решение №<номер обезличен> от 10 июня 2024 года, которым определена сумма доплаты утилизационного сбора 556 400 руб. (утилизационный сбор за 2 (два) транспортных средств с применением коэффициента в зависимости от объема двигателя 8,92 и 14,08 – 4 274 400 руб. за вычетом оплаченного утилизационного сбора 57 800 руб.) (л.д. 85-88).

Копия акта и решения были направлены ФИО1 почтовым отправлением и получены административным ответчиком 19 июня 2024 года, что подтверждается копией почтового уведомления (л.д. 89, 90).

Также административным истцом ФИО1 было направлено уведомление о взыскании утилизационного сбора от 28 июня 2024 года №<номер обезличен>, в котором было указано на необходимость уплаты задолженности и пени, уведомление было направлено заказным письмом с уведомлением, получено административным ответчиком 04 июля 2024 года (л.д.92, 93), таким образом, административным истцом соблюден порядок взыскания утилизационного сбора.

Административный истец после направления уведомления, 11 сентября 2024 года направил в суд заявление о вынесении судебного приказа, которое поступило мировому судье 16 сентября 2024 года (л.д.119-129). 20 сентября 2024 года мировым судьей, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №4 Орджоникидзевского района г.Магнитогорска Челябинской области был вынесен судебный приказ по делу №<номер обезличен> о взыскании со ФИО1 утилизационного сбора в сумме 556 400 руб. и пени в сумме 150 937,41 руб. Определением от 23 декабря 2024 года судебный приказ был отменен в связи с подачей возражений должником (л.д. 130-132).

Согласно части 1 статьи 34 Налогового кодекса Российской Федерации таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

Поскольку в таможенном законодательстве Российской Федерации отсутствуют специальные нормы, определяющие срок для обращения таможенного органа в суд с иском о взыскании с физического лица таможенных платежей, исходя из принципа всеобщности и равенства налогообложения, а также положений статей 34, 48 Налогового кодекса Российской Федерации, на взыскание обязательных таможенных платежей в судебном порядке распространяется шестимесячный срок для обращения таможенных органов в суд, установленный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, таможенные органы вправе осуществлять таможенный контроль в отношении товаров перемещенных через таможенную границу в течение трех лет после их выпуска, и в случае неисполнения физическим лицом требования об уплате обязательных платежей, в течение срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, могут обратиться в суд за принудительным взысканием таможенных платежей.

После отмены судебного приказа 24 января 2025 года Челябинская таможня направила почтовым отправлением в суд административный иск о взыскании утилизационного сбора и пени со ФИО1, который поступил в суд 29 января 2025 года, то есть в течение шести месяцев с соблюдением установленного срока.

Административным истцом представлен расчет задолженности по утилизационному сбору

(20 000 руб. (базовая ставка для расчета) х 14,08 (коэффициент для транспортных средств с объемом двигателя свыше 2 000 куб.см, но не более 3 000 куб.см)) х 2 транспортных средства = 563 200 руб.

С учетом ранее оплаченной суммы 6 800 руб., размер доплаты утилизационного сбора составляет 556 400 руб. Суд полагает, что данный расчет административным истцом произведен верно.

Административным истцом произведен расчет пени за неуплату утилизационного сбора по состоянию на 21 августа 2024 года:

Период с 27.09.2022 по 23.07.2023:

300 дней х7,5% х 278 200 руб. : 300 = 20 865 руб.

Период с 24.07.2023 по 14.08.2023:

22 дня х8,5% х 278 200 руб. : 300 = 1 734,11 руб.

Период с 15.08.2023 по 17.09.2023:

34 дня х12% х 278 200 руб. : 300 = 3 783,52 руб.

Период с 18.09.2023 по 29.10.2023:

42 дня х13% х 278 200 руб. : 300 = 5 063,24 руб.

Период с 13.10.2023 по 17.12.2023:

49 дней х15% х 278 200 руб. : 300 = 6 815,90 руб.

Период с 18.12.2023 по 28.07.2024:

224 дня х16% х 278 200 руб. : 300 = 33 235,63

Период с 29.07.2024 по 21.08.2024:

24 дня х18% х 278 200 руб. : 300 = 4 006,08 руб.

Итого: 75 503,48 руб.

Период с 28.09.2022 по 23.07.2023:

299 дней х7,5% х 278 200 руб. : 300 = 20 795,45 руб.

Период с 24.07.2023 по 14.08.2023:

22 дня х8,5% х 278 200 руб. : 300 = 1 734,11 руб.

Период с 15.08.2023 по 17.09.2023:

34 дня х12% х 278 200 руб. : 300 = 3 783,52 руб.

Период с 18.09.2023 по 29.10.2023:

42 дня х13% х 278 200 руб. : 300 = 5 063,24 руб.

Период с 13.10.2023 по 17.12.2023:

49 дней х15% х 278 200 руб. : 300 = 6 815,90 руб.

Период с 18.12.2023 по 28.07.2024:

224 дня х16% х 278 200 руб. : 300 = 33 235,63

Период с 29.07.2024 по 21.08.2024:

24 дня х18% х 278 200 руб. : 300 = 4 006,08 руб.

Итого: 75 433,93 руб.

Всего размер пени составляет 150 937,41 руб. (75 503,48 руб. + 75 433,93 руб.).

В соответствии со ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С административного ответчика следует взыскать госпошлину в размере 19 147 руб.

Руководствуясь ст. ст. 114, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Челябинской таможни к ФИО1 о взыскании утилизационного сбора, пени удовлетворить.

Взыскать со ФИО1, <дата обезличена> года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес обезличен> в пользу Челябинской таможни недоимку:

- утилизационный сбор в размере 556 400 руб., пени за неуплату утилизационного сбора по состоянию на 21 августа 2024 года в размере 150 937,41 руб., всего 707 337,41 руб. (семьсот семь тысяч триста тридццать семь руб. 41 коп.)

Взыскать с ФИО1, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 19 147 руб. (девятнадцать тысяч сто сорок семь руб.)

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 18 марта 2025 года.