Дело № 12-31/2023

УИД № 35RS0018-01-2023-000205-95

РЕШЕНИЕ

27 ноября 2023 года с. Нюксеница

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе:

Председательствующего-судьи Арсентьева Н.И.,

При секретаре Чуриной Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление врио военного комиссара Тотемского, Бабушкинского, Нюксенского и Тарногского районов Вологодской области о назначении административного наказания по ст. 21.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио военного комиссара Тотемского, Бабушкинского, Нюксенского и Тарногского районов Вологодской области № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(далее – КоАП РФ) за неприбытие по вызову военного комиссариата для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии, за что подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, считая его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене ввиду отсутствия состава правонарушения. В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ он не прибыл в военный комиссариат по месту жительства, поскольку в этот день обращался в военный комиссариат <данные изъяты> для постановки на учет по месту фактического пребывания. В указанный военкомат он являлся ДД.ММ.ГГГГ, было тяжело ехать в Вологодскую область, поскольку переехал в другой регион и по закону должен выполнять свои обязанности по воинскому учету по месту фактического жительства. Умысла на уклонение от призыва на военную службу не имеет, в день вызова звонил в военный комиссариат Тотемского, Бабушкинского, Нюксенского и Тарногского районов Вологодской области и сообщил, что занимается постановкой на учет в военкомат по новому месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ он был снят с учета данным военкоматом, однако все же был привлечен к административной ответственности. В настоящее время проходит призывные мероприятия в военном комиссариате <данные изъяты>.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель военного комиссариата Тотемского, Бабушкинского, Нюксенского и Тарногского районов Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном ходатайстве старший помощник О.С.В. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. В письменных возражениях по жалобе врио военного комиссара Тотемского, Бабушкинского, Нюксенского и Тарногского районов Вологодской области С.С.В. просил оставить постановление без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения. По существу указал, что ФИО1 был поставлен на учет в военном комиссариате Тотемского, Бабушкинского, Нюксенского и Тарногского районов Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день призывнику была выдана повестка на ДД.ММ.ГГГГ для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии. В указанный в повестке день ФИО1 в военкомат не прибыл. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл в военкомат для снятия с воинского учета, где с него было отобрано объяснение, оформлен протокол по делу об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ. Справку по обучению в <данные изъяты> ФИО1 в материалы дела не представил, в двухнедельный срок на воинский учет по месту пребывания не встал, ДД.ММ.ГГГГ о причинах неявки в письменном виде не сообщил, документами не подтвердил. ДД.ММ.ГГГГ призывник снялся с воинского учета, ему была выдана повестка для явки в военный комиссариат <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ, откуда ДД.ММ.ГГГГ поступил запрос на личное дело призывника от ДД.ММ.ГГГГ, что позволяет сделать вывод о постановке на учет после ДД.ММ.ГГГГ. Документов, свидетельствующих о постановке на учет в военном комиссариате <данные изъяты> ранее ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не представлено.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 21.5 КоАП РФ( в редакции Федерального закона от 31.07.2023 № 404-ФЗ предусмотрена ответственность за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, что влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет.

Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом (пункт 2 статьи 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Пунктом 1 статьи 26 указанного Федерального закона предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае неявки гражданина в установленные настоящим Федеральным законом сроки в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет) без уважительных причин такой гражданин может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 2 п.1 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Из материалов дела следует, что оповещенный повесткой от ДД.ММ.ГГГГ о вызове в военный комиссариат на ДД.ММ.ГГГГ к 09 часам для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии Нюксенского муниципального округа, ФИО1 без уважительных причин по вызову не явился.

Факт нарушения был установлен должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении возложенных на него служебных обязанностей.

По данному факту в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении № 25 и вынесено оспариваемое постановление.

Из содержания протокола и постановления следует, что права и обязанности лица, привлекаемого к ответственности ФИО1 были разъяснены.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается вышеуказанным протоколом об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении, докладной запиской, корешком повестки от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела в их совокупности.

Из содержания корешка повестки следует, что повестку о явке в военный комиссариат на ДД.ММ.ГГГГ к 09 часам ФИО1 получил ДД.ММ.ГГГГ лично.

Из докладной записки старшего помощника военного комиссара следует, что ДД.ММ.ГГГГ призывник ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес> не прибыл по вызову на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Вышеприведенные доказательства суд находит относимыми, допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для принятия решения по существу жалобы.

Допустимых и достоверных доказательств общения с должностными лицами военного комиссариата Тотемского, Бабушкинского, Нюксенского и Тарногского районов Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ, обращения ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат <данные изъяты> для постановки на учет по месту фактического пребывания, в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, квалифицируя действия ФИО1 по ст. 21.5 КоАП РФ должностное лицо военного комиссариата не указало в постановлении часть статьи, по которой ФИО1 привлечен к ответственности и редакцию примененной нормы закона. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении и оспариваемом постановлении указано о неприбытии ФИО1 по вызову, что не соответствует диспозиции ст. 21.5 КоАП РФ, где предусмотрена ответственность за неявку, имеется ссылка о нарушении п.п. 2 п.1 ст. 1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», которым указано о необходимости обязательной подготовки к военной службе.

Статья 21.5 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 31.07.2023 N 404-ФЗ, вступившего в силу с 01 октября 2023 года поделена на четыре части, имеющие разную диспозицию и санкцию, тогда как данная норма в прежней редакции была единой, в связи с чем при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены нарушения ст.24.1 КоАП РФ в части всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Кроме того, при оформлении докладной записки от ДД.ММ.ГГГГ в ней указано о прибытии ФИО1 в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ, что ставит под сомнение достоверность изложенных в ней сведений, в том числе в дате оформления докладной записки о выявленном правонарушении. Указанные нарушения являются существенными и непреодолимыми при рассмотрении жалобы на вынесенное постановление, которые не позволили обеспечить выполнение требований о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела.

В соответствии с п.4 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности составляет 3 года, оспариваемое постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении необходимо учесть изложенное и принять решение в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление врио военного комиссара Тотемского, Бабушкинского, Нюксенского и Тарногского районов Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № 25 в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 21.5 КоАП РФ направить врио военного комиссара Тотемского, Бабушкинского, Нюксенского и Тарногского районов Вологодской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Н.И. Арсентьев