Дело № 2а-2697/2023
54RS0008-01-2023-003008-83
Поступило в суд 29.11.2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 декабря 2023 г. г. Новосибирск
Первомайский районный суд г.Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Полтинниковой М.А.,
при секретаре Поповой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Советского и <адрес>, Призывной комиссии <адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии <адрес> о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу (л.д.7-12).
В обоснование заявленных требований указал на то, что он состоит на воинском учёте в Военном комиссариате Советского и <адрес>ов <адрес>. В рамках осеннего призыва на военную службу, призывная комиссия <адрес> в отношении него приняла решение от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу. На основании вынесенного решения военный комиссариат обязал его посредством повестки явиться на призывной пункт ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы. С данным решением не согласен, поскольку нарушен порядка проведения призывных мероприятий, таких как медицинское освидетельствование. В ходе прохождения медицинского освидетельствования он заявлял о своих жалобах на здоровье: одышку, нарушение ритма сердца. Кроме того, просил направить его на дополнительное медицинское обследование с целью определения (подтверждения) своего заболевания. Однако его жалобы на состояние здоровья были проигнорированы. Направление на медицинское обследование по вышеописанным жалобам на состояние здоровья он не получил. Вышеуказанные жалобы на здоровье не были учтены, что повлекло неправильное применение норм Расписания болезней (прил. к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), где указаны основания для определения категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе и он должен быть освобожден от призыва на военную службу. Также он не был вызван на заседание призывной комиссии, председателем комиссии решение ему не объявлялось, сразу была вручена повестка на отправку в воинскую часть для прохождения военной службы, что является незаконным.
Административный истец – ФИО1 в судебном заседании доводы исковых требований поддержал, дополнительно пояснил, что он высказывал ряд жалоб на здоровье, врачи проигнорировали его жалобы, направлений не выдали, дали только направление на обследование к хирургу. Высказывал жалобы: тремор рук, заложенность носа, одышку, проблемы с челюстью. Хотел самостоятельно пройти стоматолога, но не успел. Свою категорию годности не знал, узнал только в судебном заседании Б3 – ограничено годен. Не было заседания призывной комиссии, что нарушает его права.
Представитель административного ответчика Военного комиссариата НСО ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ФИО1 по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 45-46), дополнениях к возражениям (л.д. 53).
Представитель административного ответчика - Военного комиссариата Советского и <адрес> при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил.
Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Согласно положениям статьи 59 Конституции РФ защита Отечества - долг и обязанность гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Согласно ст. 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе)..На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 189 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О призыве граждан Российской Федерации на военную службу в <адрес> осенью 2023 года", решено создать призывную комиссию <адрес> в составе согласно приложению N 1, а также призывные комиссии муниципальных районов и городских округов <адрес> в составах согласно приложению N 2, в том числе по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на воинский учет военным комиссариатом Советского и <адрес>ов <адрес>.
Решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-3) и призван на военную службу и вручена повестка об обязательной явке в военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54, 42).
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с требованиями п.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий должностного лица незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Административное исковое заявление поступило в суд, согласно штампу, 29.11.2023, то есть в срок установленный ч.1 ст.219 КАС РФ.
По мнению административного истца, в отношении него нарушен порядок проведения призывных мероприятий, таких как, медицинское освидетельствование, извещение о заседании комиссии, вручение повестки.
Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
При этом одно из указанных решений в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663). Порядок определения категории годности к военной службе устанавливается Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, согласно которому годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.
Согласно пункту 1 статьи 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Федерального закона).
По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Федерального закона).
Исходя из данных законоположений, вопросы годности гражданина к определенным категориям военной службы по медицинским критериям, отнесены к компетенции врачей, руководящих работой по медицинскому освидетельствованию граждан.
Пунктом 3 статьи 5.1 Федерального закона предусмотрено, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Главами администраций Советского и <адрес>ов <адрес> утвержден персональный состав врачей-специалистов, принимающих участие в медицинском освидетельствовании граждан в отделе военного комиссариата Советского и <адрес>ов <адрес>, в который включены врачи всех специальностей, указанных в ст. ст.5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Из личного дела призывника ФИО1 (л.д.31-43) следует:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на воинский учет военным комиссариатом Советского и <адрес>ов <адрес> с категорией годности А1. Решением призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно повестке, ФИО1 был вызван в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42)
В ходе прохождения медицинского освидетельствования ФИО1 высказал жалобы на боли в спине и шеи, был направлен на дополнительное обследование.
В соответствии с медицинским заключением о состоянии здоровья гражданина №, установлен диагноз: Дегенартивно-дистофические изменения шейного, грудного отделов позвоночника, нестабильность при сгибании сегментах С2, С3, С3-С4, С4-С5, хроническое течение... (л.д.35).
В соответствии с медицинским освидетельствованием врачом специалистом ФИО1 была выставлена категория годности Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 34).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 решением призывной комиссии <адрес> был признан годным к военной службе и призван на военную службу. ФИО1 была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы с датой явки на ДД.ММ.ГГГГ, однако в назначенную дату ФИО1 не прибыл.
Призывная комиссия <адрес> была в полном составе, подписи членов призывной комиссии присутствуют в протоколе.
Присутствие ФИО1 на призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ подтверждено в судебном заседании свидетеля Свидетель №1, Свидетель №2
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования в отношении административного истца не нарушен, при медицинском освидетельствовании комиссия присутствовала в полном составе.
Довод ФИО1 в судебном заседании о том, что он высказывал и другие жалобы на состояние здоровья, однако они остались без внимания, суд не может признать обоснованными.
Как следует из материалов дела ФИО1 не состоит на дистанционном учете в ГБУЗ НСО №. В соответствии с Постановлением Правительства от 2013 года № «Положение о военно-врачебной экспертизе» медицинские документы медицинской комиссией рассматриваются из муниципальных и городских лечебных учреждений.
Данные диагностические обследования и анализы в полном объеме соответствуют установленному обязательному перечню обследований, утвержденных п.п.14,15 Положения о военно-врачебной экспертизе.
В соответствии с п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.
Одновременно в медицинскую организацию, в которую гражданин направляется на обследование, пересылаются почтовой связью (доставляются нарочным) медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, поступившие по запросу в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) из медицинских организаций.
По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где подшивается в личное дело призывника. Второй экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.
Медицинские документы, характеризующие состояние здоровья гражданина, поступившие в медицинскую организацию из военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), не позднее 3 рабочих дней после завершения обследования гражданина возвращаются в соответствующий военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) посредством почтовой связи (выдачи по доверенности, выданной военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований), нарочному).
Кроме того, из личного дела призывника и пояснений представителя административного ответчика следует, что оспариваемое административным истцом медицинское заключение военно-врачебной комиссии основано на полном комплексном медицинском обследовании состояния здоровья ФИО1 с указанием результатов каждого врача-специалиста, на основании чего была определена соответствующая категория годности к военной службе, которая не является препятствием для прохождению военной службы, соответственно прав и свобод административного истца не нарушает.
Принимая во внимание, что результаты медицинского освидетельствования административного истца были основаны на результатах его осмотра и объективных данных медицинских исследований, решение призывной комиссии учитывало установленные диагнозы и категорию годности к военной службе, и наличие иных заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, установлено не было, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения призывной комиссии <адрес> и его отмене.
Поскольку судом установлено, что решение призывной комиссии законно и обосновано, не нарушает прав административного истца, суд отказывает в удовлетворении его требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату Советского и Первомайского района города Новосибирск Новосибирской области, Призывной комиссии г. Новосибирск по Новосибирской области о признании незаконным решения призывной комиссии г. Новосибирск по Первомайскому району о призыве на военную службу от 28.11.2023 г - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд г.Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 19.12.2023 г.
Судья М.А. Полтинникова