УИД 61RS0033-01-2025-000827-17

2-762/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2025г. г. Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи В.В. Костенко,

при секретаре Заболотней Я.О.

с участием помощника прокурора Зерноградского района Ростовской области Тужаковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красноармейского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере эксплуатации гидротехнических сооружений, охране вод,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Красноармейского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере эксплуатации гидротехнических сооружений, охране вод. Прокурор указал, что прокуратурой Зерноградского района Ростовской области была проведена проверка исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, охраны вод. В ходе проверки было установлено, что в собственности администрации Красноармейского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области находятся 7 гидротехнических сооружений. Однако, в нарушение Федерального закона от 21.07.1997 N117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" и Постановления Правительства РФ от 13.01.2023 N13 "Об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики" лицо, ответственное в администрации Красноармейского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах эксплуатационного контроля и контроля за показателями состояния гидротехнических сооружений, а также глава поселения, не прошли аттестацию в области промышленной безопасности, по вопросу безопасности гидротехнических сооружений.

Указанные нарушения препятствуют защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, создают угрозу населению Красноармейского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области, нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, чем затрагивают интересы неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным, 07.02.2025 главе Красноармейского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области прокурором было внесено представление об устранении допущенных нарушений. Однако, до настоящего времени нарушения не устранены ответчиком.

На основании изложенного, прокурор Зерноградского района Ростовской области просит суд обязать администрацию Красноармейского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области в течение пяти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести аттестацию лиц, ответственных за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах эксплуатационного контроля и контроля за показателями состояния гидротехнических сооружений в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.01.2023 N 13 "Об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики".

В судебное заседание явилась помощник прокурора Зерноградского района Ростовской области Тужакова И.А., которая исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель администрации Красноармейского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Глава администрации Красноармейского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области направила суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя поселения. Также в указанном заявлении глава администрации Красноармейского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области исковые требования признала в полном объеме, последствия признания иска понятны.

В отсутствие не явившихся лиц, дело рассмотрено в порядке ч.3 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора Зерноградского района Ростовской области Тужакову И.А., которая не возражала против принятия признания ответчиком исковых требований, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2).

По смыслу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признание иска свидетельствует о согласии ответчика с материально-правовыми требованиями истца.

В силу части 1 статьи 173 этого Кодекса заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

При вынесении определения о принятии отказа от иска суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон (часть 2 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 173 названного кодекса при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах, учитывая, что признание ответчиком исковых требований прокурора не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, направлено на исправление ответчиком допущенного нарушения закона, факт чего им признается, ответчику разъяснены последствия признания иска, предусмотренные положениями ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которые ему понятны, суд признание иска ответчиком принимает и полагает возможным положить в основание решения по делу.

Вместе с тем, принимая решение по делу, суд также исходит из следующего:

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 N117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании, в том числе, требований по обеспечению необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение.

В силу ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.Согласно ст. 9.1 Федерального закона от 21.07.1997 N117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, капитальным ремонтом, эксплуатацией, реконструкцией, консервацией и ликвидацией, а также техническим обслуживанием, эксплуатационным контролем и текущим ремонтом гидротехнических сооружений (далее - работники), в целях подтверждения знания обязательных требований обязаны не реже одного раза в пять лет проходить аттестацию по вопросам безопасности гидротехнических сооружений.

Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

Категории работников, в отношении которых проводится аттестация в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, определены пунктом 2 "Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.01.2023 N13, согласно которому аттестацию, в том числе первичную аттестацию, в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 14.1 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", абзацами третьим - шестым статьи 9.1 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений", проходят руководители организаций (обособленных подразделений организаций), осуществляющих техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт гидротехнических сооружений, а также работник, на которого возложены функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, эксплуатационного контроля и контроля за показателями состояния гидротехнических сооружений, авторского надзора в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений.

Материалами дела подтверждается, что в собственности муниципального образования «Красноармейское сельское поселение Зерноградского района Ростовской области» находится семь гидротехнических сооружений (л.д. 10-11)

Вместе с тем, как установлено в ходе прокурорской проверки, ни он сам как руководитель, ни специалист администрации, ответственный за осуществление деятельности, связанной с эксплуатацией, техническим обслуживанием, эксплуатационным контролем и текущим ремонтом гидротехнических сооружений, до настоящего времени не аттестованы.

Согласно письму главы администрации Красноармейского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области №73.21/95 от 19.02.2025 в адрес заместителя прокурора Зерноградского района Ростовской области, аттестация запланирована на 2025г. (л.д. 17)

07.02.2025 Заместителем прокурора Зерноградского района Ростовской области главе Красноармейского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области было внесено представление о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, в том числе по вопросу отсутствия аттестации у лица ответственного, за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах эксплуатационного контроля и контроля за показателями состояния гидротехнических сооружений, а также руководителя в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.01.2023 N 13 "Об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики".

Однако, до настоящего времени, выявленные нарушения не устранены, что ответчиком не оспаривается.

Таким образом, не только фактом признания иска ответчиком, но и собранными по делу доказательствами подтверждается, что ввиду наличия в собственности Красноармейского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области гидротехнических сооружений, лицо ответственное в администрации сельского поселения за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах эксплуатационного контроля и контроля за показателями состояния гидротехнических сооружений, а также руководитель были обязаны в целях подтверждения знания обязательных требований не реже одного раза в пять лет проходить аттестацию по вопросам безопасности гидротехнических сооружений. Однако, в нарушение требований Федерального закона от 21.07.1997 N117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" соответсвуюшая обязанность, не выполняется.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание признание иска ответчиком, которое приято судом, исковые требования прокурора Зерноградского района Ростовской области, подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание, объем работы, которую должен выполнить ответчик для исполнения решения суда – пройти аттестацию в Ростехнадзоре, возможную необходимость согласования времени и места прохождения аттестационных мероприятий с указанным аттестующим органом, суд приходит к выводу о том, что срок, который просит установить прокурор для исполнения решения суда - пять месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, является разумным.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Принять признание администрацией Красноармейского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области иска прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц об обязании устранить нарушения законодательства в сфере эксплуатации гидротехнических сооружений, охране вод.

Исковые требования прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красноармейского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере эксплуатации гидротехнических сооружений, охране вод, удовлетворить.

Обязать администрацию Красноармейского сельского поселения Зерноградского района Ростовской области в течение пяти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести аттестацию лиц, ответственных за осуществлением производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах эксплуатационного контроля и контроля за показателями состояния гидротехнических сооружений в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.01.2023 N 13 "Об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Костенко

Решение суда изготовлено в окончательной форме 22.05.2025