Решение по делу № 2-643/2025 от 07.11.2025 - о включении периода работы в страховой стаж и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию.

Кировский городской суд (Мурманская область)

Категория дела О возложении обязанности включить в стаж периоды работы Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца <ФИО> в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования своего доверителя. Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истец <ФИО>, №..., 16.04.2025 обратился

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Изучив представленные истцом документы и материалы пенсионного дела истца, суд полагает данные факты доказанными материалами дела, а спорные периоды – подлежащими включению в страховой стаж истца. С учетом наличия в материалах

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о включении периода работы в страховой стаж и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-643/2025 Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2025 года

УИД: 51RS0016-01-2025-000588-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2025 года г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Тимченко А.В.,

при секретаре Андреевой Е.Ю.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о включении периода работы в страховой стаж и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что 16.04.2025 истец обращался к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 22.04.2025 № 33873/25 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Причиной отказа является отсутствие требуемого стажа работы на подземных работах, а также отсутствие требуемого страхового стажа.

Решением пенсионного органа не был включен в его страховой стаж и специальный стаж период работы истца: с 28.04.1997 по 10.11.2016 в ТОО «Казцинк».

С принятым решением истец не согласен. Указывает, что в соответствии с записями в трудовой книжке и справками работодателя, уточняющими работу в указанный период, истец с 28.04.1997 по 10.11.2016 работал в ТОО «Казцинк» в Республике Казахстан на подземных работах, поименованных в Списке 1 (1010100а). В спорные периоды истец был занят постоянно полный рабочий день, а работодателем производилась уплата страховых взносов, что достаточно подтверждается представленными истцом документами.

Просил обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», период работы с 28.04.1997 по 10.11.2016 в ТОО «Казцинк» и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на ее получение.

При рассмотрении дела истец ФИО1 уточнил заявленные требования. В дополнение к ранее заявленным требованиям просил включить период работы с 28.04.1997 по 10.11.2016 в ТОО «Казцинк» также в страховой стаж истца. В оставшейся части на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования своего доверителя.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности, в судебных заседаниях и в представленных письменных возражениях с иском не согласилась.

Указала, что по данным индивидуального персонифицированного учета по состоянию на 31.12.2024 пенсионным органом учтен стаж работы истца на работах, указанных в п.1 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ, составил 06 лет 10 месяцев 11 дней вместо необходимых 10 лет; страховой стаж с учетом льготного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера составил 08 лет 08 месяцев 20 дней при требуемом не менее 20 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера – 07 лет 01 месяц 03 дня. Полагала, что оснований для включения спорного периода работы истца как в страховой, так и в специальный стаж не имеется, поскольку он не подтвержден документально формуляром «О стаже работы» в соответствии с требованиями Соглашения от 20.12.2019.

Кроме того, ссылаясь на то, что в Республике Казахстан с 01.01.1998 отменен институт досрочных пенсий, полагала, что спорный период, и в случае его документального подтверждения, после 31.12.1997 может быть включен только в страховой стаж истца, но не в специальный стаж.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, полагала, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Дополнительно представила суду справочный расчет, согласно которому в случае включения периодов работы истца в ТОО «Казцинк» с 28.04.1997 по 10.11.2016 в его страховой и специальный стаж, общий размер специального стажа истца по п.1 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ по состоянию на 31.12.2024 превысит 10 лет, страховой стаж – превысит 20 лет, величина ИПК составит 62,207.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела (отказного) в отношении ФИО1, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая - для некоторых категорий граждан - льготные условия назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пп. «а» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

При этом в соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила №516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.3 ст.35 ФЗ №400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истец ФИО1, №..., 16.04.2025 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно последнему решению от 22.04.2025 №33873/25, по состоянию на 31.12.2024 пенсионным органом учтен стаж работы истца на работах, указанных в п.1 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ, 06 лет 10 месяцев 11 дней вместо необходимых 10 лет; страховой стаж с учетом льготного исчисления периодов работы в районах Крайнего Севера составил 08 лет 08 месяцев 20 дней при требуемом не менее 20 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера – 07 лет 01 месяц 03 дня.

Решением пенсионного органа не был включен как в страховой, так и в специальный стаж истца периоды работ: с 28.04.1997 по 10.11.2016 в ТОО «Казцинк», поскольку он документально не подтвержден формуляром «О стаже работы» компетентного органа Республики Казахстан.

В оставшейся части решение пенсионного органа истцом не оспаривается.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как следует из представленной суду копии трудовой книжки, ФИО1 28.04.1997 принят на подземные работы учеником люкового в Лениногорский Горнометаллургиеский комплекс ОАО «Казцинк» (в настоящее время – ТОО «Казцинк») в Республике Казахстан.

16.07.1997 истец переведён на должность люкового на подземных работах.

С 01.07.2011 истец переведён на должность машиниста электровоза шахтного с занятостью полный рабочий день на подземных работах.

10.11.2016 истец уволен из ТОО «Казцинк».

Согласно архивной справке ТОО «Казцинк», представленной по запросу суда, истец работал на Тишинском руднике Риддерского горно-обогатительного комплекса АО, далее – ТОО «Казцинк» с 28.04.1997 по 10.11.2016, из них

- с 28.04.1997 по 15.07.1997 учеником люкового на подземных работах, который производил осмотр, смазку, сцепку и расцепку вагонов, формировал составы, сопровождал состав во время работы. Переводил стрелки. Производил подкатку вагонов к люкам, шуровку горной массы в люке и погрузку её в вагоны. Разравнивал горную массу в вагонах. Выкатывал вагоны из-под люков. Очищал вагоны, пути и стрелки. Убирал просыпную горную массу под люками. Все работы производились под руководством опытных наставников. Работа проводилась полный рабочий день на подземных работах, при производстве которых образуется пыль из руд и пород, содержащих 10% и более свободной двуокиси кремния.

Данная работа дает право на досрочную пенсию по старости по позиции 1010100а подраздела первого раздела первого Списка №1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ;

- с 16.07.1997 по 30.06.2011 люковым на подземных работах, который производил осмотр, смазку, сцепку и расцепку вагонов, формировал составы, сопровождал состав во время работы. Переводил стрелки. Производил подкатку вагонов к люкам, шуровку горной массы в люке и погрузку её в вагоны. Разравнивал горную массу в вагонах. Выкатывал вагоны из-под люков. Очищал вагоны, пути и стрелки. Убирал просыпную горную массу под люками. Все работы производились под руководством опытных наставников. Работа проводилась полный рабочий день на подземных работах, при производстве которых образуется пыль из руд и пород, содержащих 10% и более свободной двуокиси кремния.

- с 01.07.2011 по 10.11.2016 в качестве машиниста электровоза шахтного, который управлял электровозами сцепными весом до 14т, при откатке груженых и порожних составов со строгим соблюдением организации работ, соблюдением схемы движения поездов, занимался формированием составов и выполнением маневровых работ на погрузочных и обменных пунктах и эстакадах. Управлял электровозами при погрузке горной массы из породы и рудоспусков и дистанционным управлением электровозов при проезде через вагон-опрокидыватель и во время разгрузки в нем вагонов. Работа проводилась полный рабочий день на подземных работах, при производстве которых образуется пыль из руд и пород, содержащих 10% и более свободной двуокиси кремния.

Тишинский рудник ТОО «Казцинк» занимается добычей полиметаллических руд подземным способом (л.д.75).

Согласно прилагаемой архивной справке ТОО «Казцинк», имеются сведения о начислении и выплате истцу заработной платы за период с 01.05.1997 по 10.11.2016. Отчисления в пенсионный фонд произведены по установленным тарифам согласно законодательству Республики Казахстан за период с 1998 по 2001 год (л.д.110).

В соответствии с документами по личному составу работников Тишинского рудника Риддерского горно-обогатительного комплекса ТОО «Казцинк», в том числе - согласно приказам работодателя, а также карточке Т-2, работы в период с 28.04.1997 по 10.11.2016 выполнялись ФИО1 на указанных должностях с полной занятостью в течении полного рабочего дня. При этом имеются сведения об отвлечениях, а именно – отпуск без содержания в период с 24.02.2009 по 26.02.2009 (л.д.111-112).

В соответствии с ответом АО «Единый Накопительный Пенсионный Фонд» Республики Казахстан, имеются сведения об участии истца в единой накопительной пенсионной системе и уплате пенсионных взносов в период с 05.03.1998 по момента увольнения 10.11.2016 (л.д.117-131).

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периода работы в ТОО «Казцинк» с 28.04.1997 по 10.11.2016, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.11 Федерального закона № 400-ФЗ В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона № 400-ФЗ При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Как установлено частью 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ, При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

20.12.2019 между Государствами - членами Евразийского экономического союза, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза.

В соответствии со ст.7 указанного Соглашения от 20.12.2019 Каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.

В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.

Статьей 12 Соглашения от 20.12.2019 установлено, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (Соглашение от 13.03.1992), статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения от 13.03.1992 все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ указанное Соглашение денонсировано и прекратило свое действие на территории РФ с 01.01.2023.

Между тем, как следует из содержания ст.13 данного Соглашения, Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

В этой связи, несмотря на денонсацию указанного соглашения, учитывая, что спорный период работы истца имел место до 01.01.2023, приобретенные истцом в период его действия пенсионные права сохраняются за истцом в силу прямого указания на это ст.13 данного Соглашения.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила от 02.10.2014 №1015)

В соответствии с п.2 указанных Правил от 02.10.2014 №1015 в страховой стаж включаются (засчитываются): а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - страховые взносы);

б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно п.4 указанных Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п.5 указанных Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

В силу п.10 Правил №1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения): а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5545; 2021, N 11, ст. 1836); б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Правила №546н).

Согласно пункту 18 Правил №546н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации: дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 546н.

Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 68 Правил N 546н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что спорный период работы истца с 28.04.1997 по 10.11.2016 имел место до регистрации истца в системе индивидуального персонифицированного учета (23 декабря 2016 года, л.д.94), в силу вышеприведенных нормативных положений указанный период работы при решении вопроса о включении его в страховой стаж истца может быть подтвержден как записями в трудовой книжке истца, так и соответствующими справками работодателей, а начиная с 01 января 2002 года – также при установлении факта уплаты страховых взносов за указанные периоды.

Так, факт работы истца с 28.04.1997 по 10.11.2016 в ТОО «Казцинк» на должностях помощника люкового, люкового и машиниста электровоза шахтного подтверждается записями в трудовой книжке истца, а также архивными справками ТОО «Казцинк».

С учетом наличия в материалах дела истца указанных документов суд полагает факт работы истца в указанный периоды доказанным, а указанный период – подлежащими включению в страховой стаж истца.

При этом суд находит совокупность исследованных доказательств достаточной для подтверждения факта работы истца в указанный период, поскольку факт работы истца до регистрации его в системе индивидуального персонифицированного учета и до 01.01.2002 достаточно подтверждается трудовой книжкой, архивными данными и документами работодателя.

В свою очередь, в силу вышеприведенных нормативных положений и разъяснений, факт уплаты страховых взносов за периоды работы истца до 01.01.2002 правового значения не имеет, а отсутствие соответствующих документов само по себе не может послужить основанием для отказа во включении данных периодов в страховой стаж истца.

Период работы истца после 01.01.2002 суд также находит подлежащим включению в страховой стаж истца.

Суд учитывает, что факт работы истца в указанный период подтверждается записями в трудовой книжке истца, архивными справками ТОО «Казцинк», представленными по запросу суда.

Как указано выше, указанный период может быть включен в подсчет страхового стажа истца только при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность (в данном случае – Республики Казахстан).

При этом как факт уплаты работодателем заработной платы истцу, так и факт начисления с заработной платы истца соответствующих обязательных пенсионных взносов за период работы с 01.01.2002 по 10.11.2016 достаточно подтверждается как справкой работодателя о суммах дохода, выплаченного истцу (л.д.110), так и ответом АО «Единый Накопительный Пенсионный Фонд» Республики Казахстан об участии истца в единой накопительной пенсионной системе и уплате пенсионных взносов в период с 05.03.1998 по момент увольнения 10.11.2016 (л.д.117-131), представленным в материалы настоящего дела на основании судебного запроса. Исходя из содержания указанных справок, начисление и выплата с заработной платы истца обязательных пенсионных взносов в период с 2002 по 2016 год осуществлялись ежемесячно, без образования задолженности.

Справки представлены по запросу суда в материалы дела в подлиннике и полностью согласуются с содержащимися в трудовой книжке истца и справках работодателя сведениями о периодах работы истца.

Какие-либо документы, опровергающие факты работы истца и уплаты в указанный период обязательных пенсионных взносов, в материалы дела не представлены, и судом таких обстоятельств не установлено.

При указанных обстоятельствах, с учётом достаточного подтверждения вышеуказанных обстоятельств исследованными судом документами и отсутствия документов, их опровергающих, непредставление как по запросу ОСФР, так и по запросу суда компетентными органами Республики Казахстан сведений об уплате истцом страховых взносов (обязательных пенсионных взносов) по установленной форме, по мнению суда, не должно формально ограничивать пенсионные права истца.

Вместе с тем, принимая во внимание, что в период нахождения истца в отпуске без содержания с 24.02.2009 по 26.02.2009 заработная плата ему не начислялась, а страховые взносы с нее не уплачивались, указанный период включению в страховой стаж истца не подлежит.

В этой связи, суд находит требования истца о включении в его страховой стаж периода работы с 28.04.1997 по 10.11.2016 в ТОО «Казцинк» на должностях помощника люкового, люкового и машиниста электровоза шахтного подлежащими удовлетворению частично.

В страховой стаж истца подлежат включению периоды его работы в ТОО «Казцинк» с 28.04.1997 по 23.02.2009 и с 27.02.2009 по 10.11.2016.

Проверяя законность действий ответчика в части исключения из специального стажа истца периода работы с 28.04.1997 по 10.11.2016, суд приходит к следующему.

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации постановлением от 16.07.2014 № 665 сохранило действие Списков № 1 и № 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, применявшихся на территории Российской Федерации на момент вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также ранее на основании Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 на момент вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с из подпунктом "а" пункта 1 "Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков" раздела I "Горные работы" Списка N 1, утвержденного Постановлением N 10 от 26.01.1991 предусмотрено право всех рабочих, занятых полный рабочий день на подземных работах, на досрочную пенсию (позиция 1010100а).

Как указано выше, из представленной суду копии трудовой книжки истца следует, что ФИО1 28.04.1997 принят на подземные работы учеником люкового в Лениногорский Горнометаллургиеский комплекс ОАО «Казцинк» (в настоящее время – ТОО «Казцинк») в Республике Казахстан. 16.07.1997 истец переведён на должность люкового на подземных работах. 01.07.2011 истец переведён на должность машиниста электровоза шахтного с занятостью полный рабочий день на подземных работах. 10.11.2016 истец уволен из ТОО «Казцинк».

Тишинский рудник ТОО «Казцинк» занимается добычей полиметаллических руд подземным способом (л.д.75).

Указанные архивные справки представлены работодателем по запросу суда в материалы дела в подлиннике и согласуются по своему содержанию как с трудовой книжкой истца, так и ответом АО «Единый Накопительный Пенсионный Фонд» Республики Казахстан об участии истца в единой накопительной пенсионной системе и уплате пенсионных взносов (л.д.117-131).

Исходя из указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что факт занятости истца в период с 28.04.1997 по 10.11.2016 в ТОО «Казцинк» на должностях помощника люкового, люкового и машиниста электровоза шахтного на подземных работах (пп. "а" пункта 1 "Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков" раздела I "Горные работы" Списка N 1, утвержденного Постановлением N 10 от 26.01.1991, позиция 1010100а) достаточно подтверждается представленными документами, в том числе трудовой книжкой истца, подлинником архивной справки, выданной работодателем, данными АО «Единый Накопительный Пенсионный Фонд» Республики Казахстан. Данное обстоятельство представителем ответчика в ходе судебного разбирательства не опровергнуто.

При этом, вопреки доводам представителя ответчика, по мнению суда, истец в спорный период был занят на подземных работах в течение полного рабочего дня, что прямо следует из архивной справки работодателя в связи с чем, спорный периоды подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Так, согласно пункту 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков.. .», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Необходимость занятости на подземных работах в течение полного рабочего дня предусмотрена и пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29 января 2004 года была сформирована правовая позиция, которая предусматривает, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами, действующего на момент приобретения данных прав законодательства РФ, должны сохраняться за указанной категорией лиц.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из смысла приведенной нормы права, до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования соответствие характера и условий труда истца, места работ, выполнявшихся истцом, работам, перечисленным в Списке № 1, должно устанавливаться и подтверждаться работодателем соответствующими справками. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы в особых условиях труда подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, периоды работы истца, который он просит включить в стаж работы на подземных работах, имел место до регистрации его в системе индивидуального персонифицированного учета.

В этой связи, в силу вышеприведенных нормативных положений и разъяснений указанный период работы и занятость истца на таких работах могут быть подтверждены соответствующими справками работодателя.

Оценив представленную суду справку ТОО «Казцинк» от 21.07.2025 №21.29-05-20-02-34-Р-2025-21 (л.д.108-109), уточняющую характер работы истца, суд находит факт постоянной занятости истца в спорный период (с 28.04.1997 по 10.11.2016) на подземных работах – подтвержденным, а спорный период – подлежащим включению в специальный стаж работы на подземных работах, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, по Списку №1 от 26 января 1991 года.

При этом суд учитывает, что исследованные документы содержат достаточные данные о характере выполняемых истцом работ, наименовании занимаемых должностей, периоде работы.

В свою очередь, согласно данным работодателя каких-либо отвлечений от постоянной работы истец не имел, указаний на наличие таких отвлечений либо работу в течение неполного дня справка работодателя не содержит.

О постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня свидетельствуют в том числе сведения АО «Единый Накопительный Пенсионный Фонд» Республики Казахстан об участии истца в единой накопительной пенсионной системе и уплате пенсионных взносов, представленные в подлиннике по запросу суда.

При этом суд также учитывает, что несмотря на регистрацию истца в системе индивидуального персонифицированного учета только в декабре 2016 года, факт уплаты с заработной платы истца соответствующих взносов после 01.01.2002 также достаточно подтвержден материалами дела.

При указанных обстоятельствах, суд находит факт работы истца в спорный период в течение полного рабочего дня на подземных работах достаточно подтвержденным исследованными доказательствами.

Вместе с тем, как указывалось выше, принимая во внимание нахождение истца в отпуске без содержания с 24.02.2009 по 26.02.2009, указанный период включению в специальный стаж истца не подлежит.

В этой связи, суд находит требования истца о включении в его специальный стаж периода работы с 28.04.1997 по 10.11.2016 в ТОО «Казцинк» на должностях помощника люкового, люкового и машиниста электровоза шахтного подлежащими удовлетворению частично.

В специальный стаж истца подлежат включению периоды его работы в ТОО «Казцинк» с 28.04.1997 по 23.02.2009 и с 27.02.2009 по 10.11.2016.

Ссылки представителя ответчика на отмену института льготных пенсий в Республике Казахстан с 01.01.1998 правового значения не имеют и не могут послужить основанием для отказа в удовлетворении требований истца в какой-либо части, поскольку спорный период работы истца полностью имел место в период действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, согласно которому пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, независимо от национального законодательства, ранее действовавшего по прежнему месту жительства в государствах-участниках Соглашения.

Поскольку истец проживает на территории Российской Федерации и заявляет требования на получение пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, то порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости должны определяться на основании Федерального закона "О страховых пенсиях".

В свою очередь, частью 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В этой связи специальный стаж истца, имевший место на территории Республики Казахстан в период действия Соглашения 1992 года может быть учтен при определении права истца на досрочную пенсию. При этом суд учитывает, что факт полной занятости истца на подземных работах в спорный период нашел свое подтверждение при рассмотрении дела.

Ссылки ответчика на положения Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года суд в данном случае находит ошибочными, поскольку статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. установлено, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. вступило в силу для всех участников этого Соглашения с 1 января 2021 г.

Поскольку спорный период работы истца имел место до 1 января 2021 г., судом к спорным отношениям применены положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. и положения пенсионного законодательства Российской Федерации.

Вопреки доводам представителя ответчика, отсутствие ответов на запрос-формуляр, предусмотренный Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. также не может послужить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в деле имеется достаточная совокупность доказательств, предусмотренных Соглашением от 13 марта 1992 г., что не противоречит приведенному правовому регулированию.

Разрешая исковые требования о признании незаконным отказа ОСФР в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности по досрочному назначению страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему.

Исходя из решения пенсионного органа от 22.04.2025, при разрешении требований истца ответчиком учтен специальный стаж работы истца по состоянию на 31.12.2024 в размере 06 лет 10 месяцев 11 дней вместо необходимых 10 лет.; страховой стаж – 08 лет 08 месяцев 20 дней вместо требуемых 20 лет.

При этом, согласно представленному ответчиком справочному расчету, с учетом включения настоящим решением в специальный стаж истца периода работы в ТОО «Казцинк» с 28.04.1997 по 10.11.2016 (в том числе – с учетом исключения судом периода отпуска без сохранения заработной платы с 24.02.2009 по 26.02.2009), специальный стаж истца превысит 10 лет, а страховой стаж – 20 лет, требуемые в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно представленному ОСФР расчету величина ИПК истца в случае включения в стаж его работы указанных в иске спорных периодов на момент обращения также превышает требуемую в соответствии с ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ величину ИПК (30). Спор в части расчета величины ИПК истца между сторонами отсутствует.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено судом, дата рождения ФИО1 – .... При этом обращение его в ОСФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ имело место .... Таким образом, поскольку на момент обращения в пенсионный орган (...

При таких обстоятельствах, учитывая установленное настоящим решением суда наличие оснований для включения спорных периодов работы в страховой и специальный стаж работы, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 достиг права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.30 ФЗ 400-ФЗ в момент достижения им возраста 50 лет, то есть ..., в связи с чем суд находит исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по указанному основанию – подлежащими удовлетворению. Пенсия подлежит назначению истцу с момента достижения возраста 50 лет, то есть с ....

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о включении периода работы в страховой стаж и специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области включить в страховой стаж ФИО1, №..., а также в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- в ТОО «Казцинк» с 28.04.1997 по 23.02.2009 и с 27.02.2009 по 10.11.2016.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области назначить ФИО1, СНИЛС №... досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ...

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд Мурманской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Тимченко

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →