Дело № 2а-256/2022

75 RS 0006-01-2022-000657-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Акша 18 августа 2022 года

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Ленхобоева Ц.Г., при секретаре Кравцовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «Акшинский район» о признании бездействия незаконным, понуждении принять меры по определению управляющей организации, имеющую лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Акшинского района Забайкальского края обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя его следующим.

В ходе проверки соблюдения администрацией муниципального района «Акшинский район» жилищного законодательства, установлено, что в доме, расположенном по адресу: А в имеется 18 жилых помещений, 2 из которых на праве собственности принадлежат гражданам, 16 – муниципальному району «Акшинский район». Управление многоквартирным домом не осуществляется, поскольку не выбран способ его управления собственниками имущества и при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации.

Допущенное администрацией муниципального района «Акшинский район» бездействие, в части не определения управляющей организации для управления многоквартирным домом нарушает право неопределенного круга лиц, постоянно и временно проживающих по адресу: А в , на надлежащее содержание общего имущества дома.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Акшинский район» Забайкальского края с 18.03.2022 года, выразившееся в не определении управляющей организации, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом в порядке и на условиях, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 №1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», по многоквартирному дому, расположенному по адресу: А, .

Обязать администрацию муниципального района «Акшинский район» определить управляющую организацию, имеющую лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом в порядке и на условиях, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 г. №1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», по многоквартирному дому, расположенному по адресу: А, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Акшинского района Солтанова С.Р. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика - Администрации МР «Акшинский район» ФИО1 (на основании доверенности) с административными исковыми требованиями не согласна, указывая, что администрацией муниципального района проводится работа по составлению перечня управляющих организаций, дважды проводился конкурс по включению управляющих организаций в перечень, которые не состоялись по причине отсутствия заявок. Единственная в районе управляющая организация – ООО УК «Ива» отказалась от участия в конкурсе, поскольку необходим капитальный ремонт спорного многоквартирного дома.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст.2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В силу ч. 2 ст. 163 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, или многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится органом местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса.

Частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с ч. 17 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, установлены Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2018 года N 1616.

Согласно п. 2 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2018 года N 1616, определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления, содержащим в том числе: а) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаемый в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения"; б) размер платы за содержание жилого помещения, равный размеру платы за содержание жилого помещения, установленному органом местного самоуправления в соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Акшинского района была проведена проверка по обращению ФИО2 о нахождении жилого дома, расположенного по адресу: в аварийном состоянии. В ходе проверки установлено, что в доме, расположенном по адресу: А в имеется 18 жилых помещений, два из которых на праве собственности принадлежат гражданам, 16 – муниципальному району «Акшинский район». Открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом проводился администрацией муниципального района «Акшинский район» в 2019 году дважды, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ составлены протоколы о признании конкурсов несостоявшимися в связи с отсутствием поданных заявок. За период с 2020года по настоящее время открытые конкурсы по отбору управляющей организации не проводились. Неудовлетворительное состояние конструкций здания свидетельствует о не поддержании в пригодности для эксплуатации, безопасном состоянии жилого фонда собственниками имущества, в том числе муниципальным районом «Акшинский район», что приводит к не обеспечению благоприятных и безопасных условий для проживания граждан в данном доме.

18.03.2022 года прокуратурой Акшинского района вынесено представление в адрес Главы муниципального района «Акшинский район» об устранении нарушений норм федерального законодательства.

Из ответа главы муниципального района «Акшинский район» следует, что способ управления многоквартирным домом не выбран, управление многоквартирным домом не осуществляется, администрацией инициировались мероприятия по определению организации на право управления многоквартирным домом, несколько раз объявлялся аукцион на определение подрядчика, заявок не поступало.

Согласно акту обследования помещения по адресу А от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии, разрушение штукатурного слоя на стенах и на потолке, в некоторых местах разрушение межплиточных швов, изломы покрытия пола, система водоснабжения в некоторых комнатах обрезана, розетки без корпуса, электропроводка без изоляции, в одной из комнат имеется печь установленная с нарушением правил противопожарной безопасности.

Указанное свидетельствует о бездействии Администрации муниципального района «Акшинский район», ненадлежащем исполнении возложенных на них обязанностей, в части не определения управляющей организации, что с вою очередь влечет нарушение прав собственников и пользователей жилых помещений многоквартирного дома на надлежащее содержание общего имущества дома.

При установленных судом обстоятельствах и выше перечисленных правовых норм, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований административного иска, в связи с чем они подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Акшинского района Забайкальского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Акшинский район» Забайкальского края с 18.03.2022года, выразившееся в не определении управляющей организации, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом в порядке и на условиях, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 №1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», по многоквартирному дому, расположенному по адресу: А, .

Обязать администрацию муниципального района «Акшинский район» определить управляющую организацию, имеющую лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом в порядке и на условиях, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 №1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», по многоквартирному дому, расположенному по адресу: А, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Акшинский районный суд.

В окончательной форме решение составлено 18 августа 2022 года.

Судья: