Решение по делу № 2А-К-83/2025 от 13.05.2025 | Яльчикский районный суд (Чувашская Республика)

Дело №2а-К-83/2025

УИД 21RS0020-02-2025-000072-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2025 года село Комсомольское

Яльчикский районный суд Чувашской Республики

в составе:

председательствующего судьи Зарубиной И.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием истца ФИО2 и его представителя на основании части 6 статьи 53 ГПК РФ ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда ФИО1 Республики административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Комсомольского муниципального округа ФИО1 Республики о признании незаконным постановления об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений,

установил:

ФИО2 (далее – административный истец, истец) обратился в суд с административным иском к администрации Комсомольского муниципального округа ФИО1 Республики (далее - административный ответчик, ответчик) о признании незаконным постановления об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; об обязании включить его в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по следующим основаниям.

ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, является ребенком-сиротой: его мать – ФИО5, умерла ДД.ММ.ГГ; отцовство в отношении несовершеннолетнего не установлено. После смерти матери в порядке наследования по закону административному истцу принадлежит 2/21 доли в праве общей долевой собственности на комнату общей площадью 25,7 кв.м. по адресу: ...; 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 18,5 кв.м. по адресу: ..., корп.Б, ....

Приказами начальника Управления социальной политики Министерства социальной политики ... от ДД.ММ.ГГ №/оп, ДД.ММ.ГГ №/оп за несовершеннолетним ФИО2 сохранено право собственности на жилые помещения общей площадью 18,5 кв.м. и 25,7 кв.м. (две комнаты в трехкомнатной квартире) по вышеуказанным адресам. Указанные сведения отражены в приказе начальника Управления социальной политики Министерства социальной политики ... от ДД.ММ.ГГ №/оп. Этим же приказом опекуном несовершеннолетнего ФИО2 назначена ФИО6, зарегистрированная по адресу: ..., корп. Б., ..., с исполнением обязанностей опекуна на возмездной основе по договору о приемной семье на период с ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ (л.д.14).

Приказом начальника Управления социальной политики Министерства социальной политики ... № от ДД.ММ.ГГ №/оп установлен факт невозможности проживания несовершеннолетнего ФИО2 в жилом помещении по адресу: ..., корп. Б., ... (л.д.15); приказом №/оп в установлении факта невозможности проживания несовершеннолетнего ФИО2 в жилом помещении по адресу: ..., отказано по тем основаниям, что в указанном жилом помещении никто не зарегистрирован; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в нем, более учетной нормы площади жилого помещения, установленной постановлением Главы ... от ДД.ММ.ГГ № (л.д.16).

В начале августа 2020 года, в связи с неудовлетворительным состоянием здоровья опекуна - ФИО6, несовершеннолетний ФИО2 вместе с ней переехал на постоянное место жительства в д.... ФИО1 Республики. Поскольку после переезда истец постоянно проживал по указанному адресу, ввиду отсутствия возможности проживания в жилых помещениях в ... было принято решение продать квартиру общей площадью 18,5 кв.м. по адресу: ..., корп. Б., ...; комнату общей площадью 25,7 кв.м. по адресу: .... С разрешения администрации Комсомольского муниципального округа ФИО1 Республики указанные жилые помещения были отчуждены с соблюдением всех условий, установленных несовершеннолетнему.

Как указывает истец в административном исковом заявлении, общая площадь жилых помещений, приходящаяся ему на праве общей долевой собственности, составляет всего 8,62 кв.м. из расчета: 2/21 доли в праве общей долевой собственности от общей площади 25,7 кв.м комнаты по адресу: ... (2,45 кв.м.) + 1/3 доли на квартиру общей площадью 18,5 кв.м., по адресу: ..., корп.Б, ... (6,17 кв.м.), что меньше учетной нормы, установленной постановлением главы муниципального округа по месту его проживания Согласно постановлению главы администрации Комсомольского муниципального округа ФИО1 Республики: 12 кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 16 кв.м - по договору социального найма.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГ администрацией Комсомольского муниципального округа ФИО1 Республики во включении несовершеннолетнего ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений отказано в связи с сознательным ухудшением жилищных условий, что, по мнению ответчика, выразилось в продаже 2/21 доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 25,7 кв.м.; 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 18,5 кв.м. в ... по вышеуказанным адресам и во вложении денежных средств от их продажи на расчетный счет несовершеннолетнего (л.д.64).

Полагая оспариваемое постановление администрации муниципального округа незаконным, административный истец ФИО2 обратился в суд с данным административным иском, ссылаясь на то, что он является ребенком-сиротой, зарегистрирован и проживает по адресу: ФИО1 Республика, ..., д. Ендоба, ..., в жилом доме, принадлежащем ФИО7; какого-либо жилого помещения праве собственности не имеет, не является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо по договору социального найма.

На основании изложенного, административный истец просил суд:

- признать незаконным постановление администрации Комсомольского муниципального округа ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГ № «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений»;

- обязать администрацию Комсомольского муниципального округа ФИО1 Республики включить ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Информация о принятии административного искового заявления к производству суда, о времени и месте судебного заседания заблаговременно размещена судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Яльчикского районного суда ЧР http://yalchiksky.chv.sudrf.ru в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), статей 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», о чем лица, участвующие в деле, извещены своевременно.

Документы, подтверждающие размещение судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанных сведений, включая дату их размещения, приобщены к материалам дела.

В ходе судебного разбирательства по административному делу суд пришел к выводу, что оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с частью 5 статьи 16.1 КАС РФ ДД.ММ.ГГ судом вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства (л.д.111, 112-113).

Ответчик – администрация Комсомольского муниципального округа не обеспечила участие своего представителя в судебном заседании, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика (л.д.100).

Не признавая исковые требования истца ФИО2, ответчиком представлены письменные возражения (л.д.39-40), со ссылкой на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГ межведомственной комиссией по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, принято решение об отказе во включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГ администрацией Комсомольского муниципального округа принято постановление № «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений».

Согласно положениям статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане, которые добровольно ухудшили свои жилищные условия, могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях только по истечении пяти лет с момента совершения действий, в результате которых они стали претендовать на улучшение жилищных условий.

В Письме Минстроя России от ДД.ММ.ГГ №-ЕС/05 «О направлении Методических рекомендаций по реализации некоторых вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» указано, что добровольным ухудшением жилищных условий являются следующие действия:

- вселение в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи; переселение в специализированное жилое помещение либо на жилую площадь на условиях поднайма или в качестве члена семьи собственника;

- отчуждение пригодного для проживания жилого помещения, принадлежавшего гражданину на праве собственности;

- неравноценный обмен жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности.

Так, приказом Управления социальной политики Министерства социальной политики ... № от ДД.ММ.ГГ №/оп отказано в установлении факта невозможности проживания ФИО2 в жилом помещении по адресу: ....

ДД.ММ.ГГ ФИО2, действуя с согласия опекуна ФИО15, написал заявление о разрешении продажи квартир в ...: общей площадью 18,5 кв. (... корпус Б., ...); общей площадью 25,7 кв. м. (...), с последующим вложением денежных средств от их продажи на расчетный счет №, открытый на его имя в Уральском банке ПАО Сбербанк.

Рассмотрев заявление ФИО2, учитывая его переезд на постоянное место жительства на территорию Комсомольского муниципального округа ФИО1 Республики, администрацией округа приняты постановления от ДД.ММ.ГГ № «О разрешении продажи 1/3 доли квартиры» и № «О разрешении продажи 2/21 доли квартиры».

По мнению ответчика, вместо того, чтобы сразу на вырученные от продажи деньги приобрести жилье, ФИО2, с согласия опекуна ФИО15, предпочел вложить денежные средства на свой расчетный счет, что свидетельствует о намеренном ухудшении истцом своих жилищных условий.

По мнению ответчика, отказ во включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является законным и обоснованным; просит отказать в удовлетворении исковых требований истца полностью (л.д.39-40).

До начала судебного заседания ответчиком дополнительные возражения не представлены.

На основании статьи 43 ГПК РФ к участию в деле на стороне ответчика судом привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ФИО1 Республики, Министерство образования ФИО1 Республики.

Третье лицо на стороне ответчика ФИО15, представители третьих лиц -Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ФИО1 Республики, Министерства образования ФИО1 Республики в судебное заседание не явились; письменные отзывы по заявленным исковым требованиям истца не представили.

Оснований для отложения разбирательства дела нет, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, с соблюдением положений статьи 167 ГПК РФ, в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель исковые требования поддержали полностью по основаниям, подробно изложенным в описательной части решения, которые представитель истца вновь привел суду.

Выслушав объяснения истца и его представителя, и, оценивая имеющиеся в деле письменные доказательства согласно статье 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, суд приходит к следующим выводам.

При рассмотрении настоящего дела, связанного с реализацией ребенком-сиротой права на обеспечение жилым помещением, суд руководствуется нормами Конституции Российской Федерации (статьи 7, 38, 39 и 40) и корреспондирующими им положениями Всеобщей декларации прав человека (статья 25), Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (статьи 10 и 11), Конвенции о правах ребенка (статья 27), а также статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №159-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГ) (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ №159-ФЗ), нормами ЖК РФ, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» (вместе с «Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства»); законодательством субъекта Российской Федерации – ФИО1 Республики и иными нормативными правовыми актами.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу статьи 92 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 109.1 ЖК РФ).

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ №159-ФЗ ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГ) (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ №159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 этого же закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 2).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3).

Таким образом, законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ФИО1 Республике регулируются Законом ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГ) «О регулировании жилищных отношений».

В целях реализации вышеуказанных полномочий в части 2 статьи 23.1 Закона ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГ № «О регулировании жилищных отношений» установлено, что детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории ФИО1 Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном ФИО1 Республики.

В соответствии с частью 12 статьи 23.1 Закона ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГ № полномочия по обеспечению лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, жилыми помещениями являются государственными полномочиями ФИО1 Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета ФИО1 Республики. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов ФИО1 Республики наделяются государственными полномочиями ФИО1 Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, в соответствии с Законом ФИО1 Республики о наделении органов местного самоуправления в ФИО1 Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях определены в статье 51 ЖК РФ, в соответствии с которой нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно частям 4, 5 статьи 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Постановлением главы администрации Комсомольского муниципального округа ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГ № установлена учетная норма для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях - 12 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, а по договору социального найма - 16 кв.м. (л.д.98).

В соответствии со статьей 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из анализа федерального и регионального законодательства следует, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Как установлено судом на основании совокупности имеющихся в деле доказательств, истец ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, отцовство в отношении которого не установлено (л.д.36), после смерти матери, ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГ (л.д.11, 12, 13), является ребенком-сиротой, что не оспаривается и ответчиком.

Выписками из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) подтверждается, что после смерти матери истец в порядке наследования по закону являлся собственником 2/21 доли в праве общей долевой собственности на комнату общей площадью 25,7 кв.м. по адресу: ... (л.д.95-96); 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 18,5 кв.м. по адресу: ..., корп. Б, ... (л.д.91, 95-96).

Приказами начальника Управления социальной политики Министерства социальной политики ... от ДД.ММ.ГГ №/оп, ДД.ММ.ГГ №/оп за несовершеннолетним ФИО2 сохранено право собственности на жилые помещения - общей площадью 18,5 кв.м. по адресу: ..., корп. Б., ...; общей площадью 25,7 кв.м. (две комнаты в трехкомнатной квартире) по адресу: ..., что отражено в приказе начальника Управления социальной политики Министерства социальной политики ... от ДД.ММ.ГГ №/оп (л.д.14).

Приказом начальника Управления социальной политики Министерства социальной политики ... от ДД.ММ.ГГ №/оп опекуном несовершеннолетнего ФИО2 назначена ФИО6, зарегистрированная по адресу: ..., корп. Б., ..., с исполнением обязанностей опекуна на возмездной основе по договору о приемной семье с ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ (л.д.14).

Приказом и.о. начальника Управления социальной политики Министерства социальной политики ... № от ДД.ММ.ГГ №/оп установлен факт невозможности проживания ФИО2 в жилом помещении общей площадью 18, 5 кв.м. по адресу: ... (на долю несовершеннолетнего приходится 6,1 кв.м.) (л.д.15).

Приказом начальника Управления социальной политики Министерства социальной политики ... № от ДД.ММ.ГГ №/оп в установлении факта невозможности проживания несовершеннолетнего ФИО2 в жилом помещении по адресу: ..., отказано по тем основаниям, что в указанном жилом помещении никто не зарегистрирован; общая площадь жилого помещения (25,7 кв.м.), приходящаяся на одно лицо, проживающее в нем, более учетной нормы площади жилого помещения, установленного постановлением Главы ... от ДД.ММ.ГГ № (л.д.16).

С ДД.ММ.ГГ истец ФИО2 зарегистрирован по адресу: ФИО1 Республика, ..., д. Ендоба, ... (л.д.48), и проживает по месту регистрации в жилом доме, собственником котором является ФИО7 (л.д.55-56).

Постановлением главы Комсомольского муниципального округа ФИО1 Республики от ДД.ММ.ГГ № ФИО15, проживающий по адресу: ФИО1 Республика, ..., д. Ендоба, ..., назначен опекуном несовершеннолетнего ФИО2, на возмездной основе (л.д.19).

Постановлениями № и № от ДД.ММ.ГГ, администрация Комсомольского муниципального округа разрешила несовершеннолетнему ФИО2, действующему с согласия опекуна ФИО15, продать принадлежащие ему 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 18,5 кв.м. по адресу: ..., корп. Б, ... (л.д.23); 2/21 доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 25,7 кв.м. по адресу: ..., при условии вложения денежных средств от продажи долей на недвижимое имущество на расчетный счет №, открытый на его имя в Уральском банке ПАО Сбербанк (л.д.20, 23).

Договор купли-продажи комнаты общей площадью 25,7 кв.м. по адресу: ..., в которой 2/21 доля в праве общей долевой собственности принадлежит ФИО2, 1/42 доли – ФИО6, 37/42 доли – ФИО8 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГ, удостоверен ДД.ММ.ГГ нотариусом ... ФИО9 (л.д.21-22),

Из содержания пункта 5 указанного договора следует, что комната общей площадью 25,7 кв.м. продана за 1 850 000 руб., из которых 176 191 руб. в день подписания договора перечисляется на счет, открытый на имя несовершеннолетнего ФИО2 № (л.д.21-22, 101-102).

Договор купли-продажи квартиры общей площадью 18,5 в.м. по адресу: ..., корп. Б, ..., в которой 1/3 доля в праве общей долевой собственности принадлежит ФИО2, 1/3 доли – ФИО6, 1/3 доли – ФИО8 на основании договора передачи квартиры в собственность граждан ДД.ММ.ГГ; свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГ, заключенный ДД.ММ.ГГ, удостоверен и.о. нотариуса ... ФИО10 ДД.ММ.ГГ.

Из содержания пункта 5 указанного договора следует, что квартира общей площадью 18,5 кв.м. продана за 2 350 000 руб., из которых 785 000 руб. уплачена в безналичном порядке путем перечисления на счет №, открытый на имя несовершеннолетнего ФИО2 (л.д.24-25, 101-102).

От имени несовершеннолетнего ФИО2 договоры подписывала ФИО6 на основании доверенности, удостоверенной нотариусом Комсомольского нотариального округа ФИО1 Республики ФИО11

В результате отчуждения вышеуказанных жилых помещений на расчетный счет №, открытый на имя ФИО2 в Уральском банке ПАО Сбербанк, поступило всего 961 191,00 руб. (176 191 + 785 000) – пропорционально принадлежащим истцу долям в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество.

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ был зарегистрирован по адресу: ..., корп. Б., ... (л.д.8-9); с ДД.ММ.ГГ зарегистрирован по адресу: ФИО1 Республика, ..., д. Ендоба, ... (л.д.10).

Как указано выше, приказом и.о. начальника Управления социальной политики Министерства социальной политики ... № от ДД.ММ.ГГ №/оп установлен факт невозможности проживания ФИО2 в жилом помещении общей площадью 18, 5 кв.м. по адресу: ... (л.д.15); по адресу: ..., истец не был зарегистрирован и фактически не проживал.

Таким образом, общая площадь жилых помещений, приходящаяся истцу на праве общей долевой собственности, составляет всего 8,62 кв.м., в том числе: 2/21 доли в праве общей долевой собственности от общей площади 25,7 кв.м комнаты по адресу: ... (2,45 кв.м.) + 1/3 доли на квартиру общей площадью 18,5 кв.м., по адресу: ..., корп.Б., ... (6,17 кв.м.),

После отчуждения долей в праве общей долевой собственности в жилых помещениях с разрешения администрации муниципального округа, истец ФИО2 нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений не является (л.д.58), что ответчиком так же не оспаривается.

ДД.ММ.ГГ ФИО15 в интересах опекаемого обратился в администрацию Комсомольского муниципального округа с заявлением о включении несовершеннолетнего ФИО2 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГ администрацией Комсомольского муниципального округа ФИО1 Республики во включении несовершеннолетнего ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений отказано в связи с сознательным ухудшением жилищных условий, а именно: продажей 2/21 доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 25,7 кв.м. по адресу: ...; 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 18,5 кв.м. по адресу: ..., корпус Б, ..., и вложением денежных средств от продажи на расчетный счет несовершеннолетнего (л.д.64).

Судом установлено, что, являясь собственником жилой площади в общем размере 8,62 кв.м., о чем подробно указано выше, при учетной норме 16 кв. м, ФИО2 и до отчуждения своих долей в праве общей долевой собственности обладал правом быть включенным в список нуждающихся.

Вопреки доводам ответчика о намеренном ухудшении истцом своих жилищных условий и о вложении средств от продажи принадлежащих ФИО2 долей в праве общей долевой собственности на жилые помещения на свой расчетный счет, анализ вышеприведенных доказательств свидетельствует о том, что жилые помещения площадью общей 18,5 кв.м. по адресу: ..., корп. Б., ...; общей площадью 25,7 кв.м. по адресу: ..., несовершеннолетним ФИО2, действующим с согласия опекуна ФИО12, отчуждены с разрешения ответчика, с соблюдением условий вложения денежных средств от продажи на расчетный счет №, открытый на имя истца в Уральском банке ПАО Сбербанк, что так же подтверждается и выпиской из лицевого счета вклада «Универсальный» (л.д.101-102).

Сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГ № главный специалист-эксперт по опеке и попечительства администрации Комсомольского муниципального округа ФИО1 Республики ФИО13 уведомила ПАО Сбербанк № о разрешении органом опеки и попечительства ФИО2, действующему с согласия опекуна ФИО15, перевести денежные средства с расчетного счета №, открытого в Уральском банке ПАО Сбербанк; с расчетного счета №, открытого в ПАО Сбербанк ФИО1 отделение №, на новый депозитный счет (л.д.103, 104).

Вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено доказательств о намеренном ухудшении истцом своих жилищных условий.

Учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от ДД.ММ.ГГ №-О-О, по смыслу статьи 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение статьи 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Все действия по отчуждению принадлежащих истцу долей в жилых помещениях и вложению денежных средств им совершены с согласия опекуна и с разрешения ответчика, что, вопреки доводам ответчика о сознательном, намеренном ухудшении истцом своих жилищных условий, свидетельствует о добросовестном поведении последнего.

На основании изложенного суд отклоняет доводы ответчика, как необоснованные и противоречащие объективным обстоятельствам дела.

Таким образом, принимая во внимание содержание приведенных правовых норм, суд полагает постановление ответчика от ДД.ММ.ГГ № об отказе во включении ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений незаконным.

Наличие других лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так же как и отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями таких лиц, не должно ограничивать гарантированное истцу право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда в установленном законом порядке.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований истца ФИО2, и они подлежат удовлетворению полностью.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить полностью:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда ФИО1 Республики путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: И.В. Зарубина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГ.

Судья И.В. Зарубина