КОПИЯ

Дело №2-633/2023

УИД 74RS0035-01-2023-000711-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2023 года село Октябрьское

Октябрьский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Столбовой О.А.,

при секретаре Титовой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика адвоката Кузьменко Н.С. гражданское дело по иску ГБУЗ «Районная больница села Октябрьское» к ФИО2 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период, процентов за пользование чужими денежными средствами, госпошлины,

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ «Районная больница села Октябрьское» (далее - ГБУЗ) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами, судебных расходов, в обоснование указав, что между сторонами заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от 08 ноября 2023 года, по условиям которого в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 20 февраля 2018 года №-П истец предоставил ответчику единовременную компенсационную выплату в размере 750000 рублей, а ответчик, будучи медицинским работником, обязался исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения настоящего договора. Поскольку ФИО2 уволилась с должности по собственному желанию, не отработав положенный пятилетний срок, то в соответствии с условиями договора она обязана возвратить в областной бюджет на лицевой счет Министерства здравоохранения Челябинской области часть полученной единовременной компенсации, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5-7 части первой статьи 83 Трудового кодекса РФ) в также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным программам в срок не позднее 30 дней с момента прекращения трудового договора. Сумма подлежащая взысканию, по мнению истца, составляет 681444,99 рубля. Поскольку требование о возмещении части единовременной компенсационной выплаты ответчиком в добровольном порядке не было исполнено, ГБУЗ просит взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 22216,97 рубля, и расходы по оплате государственной пошлины в размере 10237 рублей.

Представитель ГБУЗ ФИО1 в суде исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2, место жительства которой неизвестно (л.д.34-35, 37, 46-47), адвокат Кузьменко Н.С. в суде исковые требования оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, причина неявки неизвестна (л.д.45).

С учетом мнения сторон суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2017 года № 1640 утверждена государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения", которая регулирует предоставление единовременных компенсационных выплат.

Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, приведены в приложении № к государственной программе Российской Федерации "Развитие здравоохранения" (далее - Правила).

Согласно п.п. «а» п.3 Правил критериями отбора субъекта Российской Федерации для предоставления субсидий являются, в том числе наличие утвержденного уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения (далее - уполномоченный орган) и согласованного с Министерством здравоохранения Российской Федерации перечня вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программного реестра должностей).

Условиями предоставления субсидии являются, в том числе утвержденный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим не исполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 3 Правил.

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, принимает обязательства: исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации); возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77 и пунктами 5 - 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.

В соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 20 февраля 2018 года № 49-П «Об утверждении Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных обязательств по договору о целевом обучении за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов) прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Челябинской области, и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти Челябинской области в сфере здравоохранения или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей)» (далее - Порядок № 49-П) предусмотрены должности медицинских работников, единовременная компенсационная выплата в размере: 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа (за исключением указанных в абзаце третьем настоящего пункта), либо города с населением до 50 тыс. человек, расположенные на территории Челябинской области.

При толковании условий договора в силу абз.1 ст.431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (п.5 ст.10, п.3 ст.307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

В силу п.4 ст.1 ГК РФ условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или добросовестного поведения.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа № от 03 октября 2022 года ФИО2 была принята на постоянную работу в фельдшерско-акушерский пункт деревни Александровка (Каракульская) на должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшером (л.д.12). 03 октября 2022 года с ней был заключен трудовой договор № (л.д.13-15).

08 ноября 2022 года между ГБУЗ и ФИО2 был заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику от 08 ноября 2022 года, согласно которому медицинская организация обеспечивает предоставление медицинскому работнику единовременной компенсационной выплатой из областного бюджета в размере 750000 рублей в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области № 49-П, а медицинский работник обязуется исполнять трудовые обязанности, предусмотренные трудовым договором от 03 октября 2022 года №, заключенным с медицинской организацией в течение пяти лет со дня заключения настоящего договора (л.д.16-17).

В обязательствах медицинского работника указано, что он обязан сообщить в Министерство здравоохранения Челябинской области в течение двух рабочих дней о прекращении трудового договора с медицинской организацией (п.2.2.2); возвратить в областной бюджет на лицевой счет Министерства здравоохранения Челябинской области часть полученной единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5-7 части первой статьи 83 Трудового кодекса РФ), а также в случае перевода на другую должность при поступлении на обучение по дополнительным профессиональным программам в срок не позднее 30 дней с момента прекращения трудового договора.

Согласно п. 3.1 договора при неисполнении или ненадлежащем исполнении сторонами обязательств, принятых на себя в соответствии с настоящим договором, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

На основании платежного поручения от 22 ноября 2022 года Минздравом Челябинской области ФИО2 была выплачена единовременная компенсационная выплата в размере 750000 рублей (л.д.18). Сведений, опровергающих данное обстоятельство, ответчиком в суд не представлено.

Приказом ГБУЗ от 21 апреля 2023 года трудовой договор с ФИО2 был расторгнут по инициативе работника на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ; ФИО2 уволена с должности с 23 апреля 2023 года (л.д.19).

04 мая 2023 года ФИО2 была предъявлена претензия о возвращении на счет Министерства здравоохранения Челябинской области части полученной единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному времени, не позднее 30 дней с момента прекращения трудового договора; претензия получена лично ФИО2 05 мая 2023 года (л.д.20).

13 июня 2023 года в адрес ответчика была направлена еще одна претензия с требованием в течение 10 дней с даты получения требования уплатить часть единовременной компенсационной выплаты в размере 681444,99 рубля на счет Министерства здравоохранения Челябинской области; указанное требование получено ответчиком 19 июня 2023 года (л.д.21-23).

Сведений о погашении ответчиком задолженности материалы дела не содержат.

Согласно представленному истцом расчету сумма долга, подлежащего взысканию с ответчика, составляет 681444,99 рубля (л.д.5): пятилетний срок работы ответчика составляет 1827 дней из расчета: начало работы - 08 ноября 2022 года (по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты), окончание работы - 08 ноября 2027 года. Таким образом, фактически отработанный ответчиком период времени с 08 ноября 2022 года по 23 апреля 2023 года составит 167 дней. Неотработанный период времени составит 1660 дней из расчета: 1827-167.Таким образом, по мнению истца, расчет задолженности составит 750000 рублей/1827 (количество дней, требуемых отработать по договору) х 1660 (количество неотработанных дней) = 681444,99 рубля.

Вместе с тем, по мнению суда, указанный расчет не может быть принят во внимание в связи с тем, что он произведен арифметически неверно, поскольку количество дней, отработанных истцом, должно исчисляться не со дня заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, то есть с 08 ноября 2022 года, а с даты начала исполнения ответчиком трудовых обязанностей согласно трудовому договору, то есть с 03 октября 2022 года.

При таких обстоятельствах размер подлежащей взысканию с ответчика суммы части единовременной компенсационной выплаты составит 666666,67 рубля из расчета: 750000 рублей (сумма единовременной компенсационной выплаты) / 1827 (количество дней по соглашению с 03 октября 2022 года по 03 октября 2027 года, всего 5 лет) х 1624 (фактически неотработанные ответчиком дни из расчета: 1827 - 203 (отработанные дни)).

Отклоняя доводы ГБУЗ об исчислении пятилетнего срока работы ответчика с даты заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, то есть с 08 ноября 2022 года, суд исходит из того, что спорные отношения в связи с производством социальной выплаты не являются гражданско-правовыми, не регулируются гражданским законодательством, а являются социальными отношениями, соответственно, правовое регулирование порядка предоставления единовременной компенсационной выплаты установлено положениями п.3 ч.12.2 ст.51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», поэтому заключенный сторонами договор не может противоречить этим нормам.

По смыслу указанных положений договор должен предусматривать возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте «а» настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой ст. 83 ТК РФ), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

Проанализировав указанные положения, суд приходит к выводу о том, что в законе отсутствует указание о возможности исчислять пятилетний срок работы с более поздней даты, чем дата начала работы ответчика, установленная трудовым договором. Обязанность получателя компенсации по договору также определена пятью годами отработки в соответствии с трудовым договором, заключенным с медицинской организацией.

ФИО2, заключая договор на осуществление единовременной компенсационной выплаты в размере 750000 рублей, приняла на себя обязанность отработать пять лет по трудовому договору, заключенному с медицинским учреждением, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возвратить часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду.

Таким образом, поскольку правовая природа данной выплаты непосредственно связана с фактом заключения трудового договора, то в расчете отработанного времени следует учесть весь период работы ответчика по трудовому договору, при этом расчет отработанного времени должен исчисляться именно с момента начала работы, установленного трудовым договором, что не нарушает и не ущемляет прав работника на получение (возмещение) социальной выплаты.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что расчет размера единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату ФИО2, должен производиться именно пропорционально неотработанному времени, имевшему место в период с 03 октября 2022 года (начало трудовой деятельность) по 23 апреля 2023 года включительно.

Суд не может согласиться с требованиями истца о наличии оснований для взыскания с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ.

Пунктом 1 ст.395 ГК РФ определено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Применение положений ст. 395 ГК РФ в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям (п.3 Определения Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2001 года № 99-О).

Таким образом, положения ст.395 ГК РФ предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

Между тем в данном случае спорные отношения связаны с реализацией медицинским работникам права на единовременную компенсационную выплату, то есть на получение мер социальной поддержки. Эти отношения урегулированы специальным законом - Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», которым возможность взыскания с получателей единовременной компенсационной выплаты процентов за пользование чужими денежными средствами по правилам ст.395 ГК РФ не предусмотрена, в связи с чем требования истца в данной части не подлежат удовлетворению.

Размер государственной пошлины, подлежащий уплате по исковым требованиям в сумме 681444,99 рубля, в соответствии с положениями ч.1 ст.333.19 НК РФ должен был составить 10014,45 рубля из расчета: 5200 рублей + 1% суммы, превышающий 200000 рублей. Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 10237 рублей (л.д.8).

Руководствуясь положениями ст.98 ГПК РФ, принимая во внимание, что требования ГБУЗ были удовлетворены судом частично, в размере 97,83% от первоначально заявленных в 681444,99 рубля, с ФИО2 в пользу ГБУЗ в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины подлежат взысканию 9797,14 рубля из расчета: 10014,45 рубля х 97,83%. Излишне уплаченная сумма государственной пошлины в размере 222,55 рубля может быть возвращена истцу при наличии у него соответствующего ходатайства.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГБУЗ «Районная больница села Октябрьское» удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2, паспорт гражданина РФ серии №, в бюджет Челябинской области в лице Министерства здравоохранения Челябинской области, ОГРН <***>, часть единовременной компенсационной выплаты в размере 666666 (шестьсот шестьдесят шесть тысяч шестьсот шестьдесят шесть) рублей 67 копеек.

Взыскать с ФИО2, паспорт гражданина РФ серии №, в пользу ГБУЗ «Районная больница села Октябрьское», ИНН <***>, в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины 9797 (девять тысяч семьсот девяносто семь) рублей 14 копеек.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись.

Копия верна.

Судья О.А.Столбова.

Секретарь В.А.Титова.

Мотивированное решение по делу составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А.Столбова.