Дело №2а-613/2025

(26RS0026-01-2025-000938-57)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 08 июля 2025 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Мазикина М.А.,

при секретаре – Рамазановой А.С.,

с участием представителя административного истца –помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Верченко И.А.,

представителя административного ответчика – администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края – ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности принять меры к восстановлению работы светофоров,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с иском к администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края и просит обязать администрацию Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края принять меры к восстановлению работы светофоров типа Т-7, установленных на пешеходных переходах в <...> вблизи дома 56, по улице Геологов вблизи дома №17 г.Нефтекумска в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.» и ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.», мотивируя следующим.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, исполнения органами местного самоуправления п. 2, 3 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 20.02.2015 № ПР-287, согласно которым необходимо принять меры, направленные на реализацию новых национальных стандартов по обустройству пешеходных переходов, в первоочередном порядке их оснащение вблизи школ и других учебных заведений. В соответствии с и. 6.4.2 ГОСТ 50597-2017 дорожные светофоры и звуковые устройства не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.3 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.3. В соответствии с таблицей Б.3 к дефектам дорожных светофоров и звуковых устройств относится неработающий сигнал (сигналы) светофора (выход из строя одного источника света или светодиодного модуля, обрыв кабеля). При этом в соответствии с таблицей 6.3 такой дефект «как неработающий сигнал светофора» должен быть устранен не позднее 1 суток для всех категорий дорог и групп улиц. Установлено, что автомобильные дороги по ул. Ленина и Геологов города Нефтекумска согласно реестру муниципальной собственности находятся в собственности Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края. В нарушении требований и. 6.4.2 ГОСТ 50597-2017 на нерегулируемых пешеходных переходах, расположенных в <...> вблизи дома 56 и по улице Геологов вблизи дома 17 не обеспечена безопасность дорожного движения, а именно не работают в установленном порядке светофоры типа Т-7 (не подведено электричество). Результаты проведенной проверки свидетельствуют о неудовлетворительном состоянии устройства улично-дорожной сети улиц Ленина и Геологов города Нефтекумска, о нарушении законодательства о безопасности дорожного движения, Перечня поручений Президента Российской Федерации от 20.02.2015 № ПР-287, что создает угрозу безопасности дорожного движения, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Нефтекумского района Верченко И.А. поддержала заявленные административные исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края - ФИО3 просил вынести решение в соответствии с действующим законодательством, представив письменные возражения, согласно которым, администрация Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края по исковым требованиям прокуратуры Нефтекумского района Ставропольского края сообщает, что отделом строительства, архитектуры и транспорта администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края подготовлен локальный сметный расчет на выполнение работ по подключению светофорных объектов типа Т7 к сетям электроснабжения в <...> напротив дома № 17. Администрация в своей деятельности руководствуется нормами Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Для привлечения организации-подрядчика необходимо в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ произвести сбор коммерческих предложений, планирование закупок, разместить всю необходимую документацию в единой информационной системе, по истечении предусмотренного времени подвести электронный аукцион. По результатам проведения данных процедур появится возможность заключения муниципального контракта. У муниципального контракта будет установлен свой срок его исполнения. Средний срок заключения муниципального контракта, при условии наличия поданных заявок от потенциальных подрядчиков / исполнителей, составляет в среднем 60 календарных дней. Срок выполнения строительно-монтажных работ будет зависеть от вида работ, определенных разработанной сметной документацией. Вместе с тем, указанные обстоятельства увеличивают срок исполнения решения суда на неопределенное время. В связи с чем, в рамках действующего законодательства, необходимо определить достаточный для проведения всех мероприятий срок исполнения решения суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела в совокупности, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, также решают иные вопросы местного значения.

В силу п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статья 24 Закона №196-ФЗ закрепляет право гражданина на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 13 Закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения, правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 «О Правилах дорожного движения» горизонтальная разметка (линии, стрелы, надписи и другие обозначения на проезжей части) устанавливает определенные режимы и порядок движения либо содержит иную информацию для участников дорожного движения.

В соответствии с п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, (далее - ГОСТ Р 52289-2019) светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений.

В соответствии с и. 6.4.2 ГОСТ 50597-2017 дорожные светофоры и звуковые устройства не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.3 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.3.

В соответствии с таблицей Б.3 к дефектам дорожных светофоров и звуковых устройств относится неработающий сигнал (сигналы) светофора (выход из строя одного источника света или светодиодного модуля, обрыв кабеля).

При этом в соответствии с таблицей 6.3 такой дефект «как неработающий сигнал светофора» должен быть устранен не позднее 1 суток для всех категорий дорог и групп улиц.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что автомобильные дороги по ул. Ленина и Геологов города Нефтекумска согласно реестру муниципальной собственности находятся в собственности Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края.

Проведенной государственным инспектором дорожного надзора группы дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России «Нефтекумский» ФИО1 проверкой установлено, что в нарушение требований и. 6.4.2 ГОСТ 50597-2017 на нерегулируемых пешеходных переходах, расположенных в <...> вблизи дома 56 и по улице Геологов вблизи дома 17 не обеспечена безопасность дорожного движения, а именно не работают в установленном порядке светофоры типа Т-7 (не подведено электричество).

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

С учетом вышеизложенного, выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края требований законодательства о безопасности дорожного движения, создает угрозу безопасности дорожного движения, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

При принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, если данные действия могут быть совершены только административным ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом, суд считает срок в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда для устранения выявленных нарушений по заявленным требованиям разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 218-219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности принять меры к восстановлению работы светофоров, - удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к восстановлению работы светофоров типа Т-7, установленных на пешеходных переходах в <...> вблизи дома 56, по улице Геологов вблизи дома №17 г.Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.» и ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2025 года.

Судья

Нефтекумского районного суда подпись М.А. Мазикин

Копия верна: Судья

Нефтекумского районного суда М.А. Мазикин