Дело №
23RS0№-26
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес> 13 марта 2025 года
Октябрьский районный суд в составе:
Председательствующего – судьи Чабан И.А.,
при секретаре ФИО4,
с участием:
истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ООО «НПО Алмаз» в осуществлении деятельности по добыче песчано-гравийной смеси на Мичуринском участке Гирейского месторождения на землях сельскохозяйственного назначения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением о запрете ООО «НПО Алмаз» осуществлении деятельность по добыче песчано-гравийной смеси на Мичуринском участке Гирейского месторождения на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: 23:06:0501001:198
В судебном заседании истец ФИО2 настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Представитель по доверенности Ответчика ООО «НПО Алмаз» в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать. Заявил о необоснованности доводов истца и незаконноcти просьбы удовлетворить иск.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и <адрес>м Управления Россреестра по КК, Министерства природных ресурсов <адрес>, надлежаще и своевременно извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили. Мотивированных ходатайств об отложении слушания дела не поступило.
Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.
При таких обстоятельствах, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Как установлено в судебном заседании ООО «НПО Алмаз» на земельном участке с кадастровым номером: 23:06:0501001:198 проводит строительство водоема для рыборазведения, согласно проекту, разработанному специализированной организацией на основании договора, заключенного с собственником земельного участка Нам Е.В.
Согласно объяснениям ответчика, земельный участок с кадастровым номером 23:06:0501001:198 является землей сельхозназначения, однако по назначению не используется по причине заболоченности. Данный факт подтвержден актом выездного обследования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. «земельный участок зарос камышом, заболочен».
Ввиду того факта, что на данном земельном участке не представляется возможным, по причине низкой плодородности почвы и заболоченности земли, проведение сельскохозяйственной деятельности в виде выращивания каких-либо полезных культур, собственником земельного участка принято решение проводить сельскохозяйственную деятельность путем рыбоводства (аквакультуры). Добыча инертных материалов ООО «НПО Алмаз» в данном случае носит попутный характер при строительстве водоема и не противоречит действующему законодательству.
Эффективность выбранного способа ведения сельхоз деятельности, помимо отсутствия объективной возможности осуществлять иную деятельность, также обусловлена экономической целесообразностью. Так собственник земельного участка предоставляет право добычи недр ООО «НПО Алмаз» обладающему лицензией КРД81572ТЭ, при выполнении работ по строительству водоема. Соответственно собственник з/у не несет никаких дополнительных затрат по организации деятельности в виде рыборазведения.
Также, ответчик пояснил, что обратился в Министерство природных ресурсов для продления срока действия лицензии на территории данного земельного участка (Исх. № от «09» июня 2021 г.) указал на тот факт, что участок обводнен и заболочен, соответственно собственник намерен использовать земельный участок для рыборазведения.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства и иные материалы, считает заявленные требования ФИО2 незаконными и необоснованными, и поэтому не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» (далее Закон о недрах) предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия является документом, удостоверяющим право её владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Попутную добычу и реализацию ПГС ООО «НПО Алмаз» осуществляет в соответствии с Лицензией на право пользования недрами КРД81572ТЭ.
Согласно подп 1 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка вправе использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры. Земельный кодекс РФ в подп. 3 п. 1 ст. 40 позволяет на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями
В соответствии со ст. 5 Водного кодекса РФ, пруды относятся к поверхностным водным объектам. Земли в пределах береговой линии водного объекта относятся к данному поверхностному водному объекту. (ст. 1 и 5 Водного кодекса РФ).
П.5 Ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об аквакультуре (рыбоводстве), установлено: рыбоводный участок - водный объект и (или) его часть, …, используемые для осуществления аквакультуры (рыбоводства);
ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № П.1 Ст 5.1 установлено «Для целей аквакультуры (рыбоводства) допускается использование земель сельскохозяйственного назначения, занятых водными объектами (обводненными карьерами и прудами, в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), расположенными в границах земельного участка, в целях осуществления прудовой аквакультуры»
Пунтом 1.13 приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №. Рыбоводство относится к виду сельскохозяйственного использования земельного участка. «Осуществление хозяйственной деятельности, связанной с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов рыбоводства (аквакультуры); размещение зданий, сооружений, оборудования, необходимых для осуществления рыбоводства (аквакультуры)»
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства» продукция прудового, озерного, речного рыболовства отнесена к сельскохозяйственной продукции.
Согласно статьи 78 ЗК РФ Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, …, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).
Таким образом, ведение сельскохозяйственной деятельности в виде рыбоводства возможно исключительно на землях, имеющих статус сельскохозяйственных. На основании представленных ответчиком доказательств, в виде проекта строительства водоема для рыборазведения от ДД.ММ.ГГГГ и договора на строительство искусственного водоема для рыборазведения, судом установлен факт соответствия деятельности, проводимой ООО «НПО Алмаз», назначению земельного участка с кадастровым номером 23:06:0501001:198 (земли сельскохозяйственного назначения). Создание искусственного водоема для целей сельскохозяйственного производства по смыслу закона соответствует такому принципу земельного законодательства, как приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве, отраженном в п.2 ст.1 ЗК РФ.
Согласно ст. 7 Закона о недрах в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.
В силу ст. 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды; приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.
Согласно п. 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе, правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
Частью 4 статьи 13 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что при проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ, связанных с пользованием недрами, плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель.
Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий.
Согласно п. 1.6 Межгосударственного стандарта ГОСТ 17.ДД.ММ.ГГГГ-85 «Охрана природы. Почвы. Требования к охране плодородного слоя почвы при производстве земляных работ» снятие плодородного и потенциально-плодородного слоев почвы следует производить селективно. Плодородный слой почвы должен быть использован для землевания малопродуктивных угодий и биологической рекультивации земель; потенциально-плодородный слой почвы должен быть использован в основном для биологической рекультивации земель.
Из приведенных норм следует, что снятый плодородный слой почвы при производстве строительных и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова не предназначен для использования в целях выращивания сельскохозяйственной продукции, а используется в целях улучшения малопродуктивных земель и биологической рекультивации земель.
При предоставлении участка недр и дальнейшей разработке, рекультивация данного участка недр осуществляется в процессе строительства водоема, так как понятие рекультивации, согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" подразумевает «5. Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием…»
Пунктом 4.3 приложения к приказу Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что земли, на которых расположены рыбоводные пруды, относятся к землям сельскохозяйственного назначения, а инфраструктура рыболовных хозяйств является составной частью агроландшафтов, способствующей эффективному использованию земельных ресурсов сельскохозяйственных территорий. Целевым назначением земельного участка 23:06:0501001:198 является сельскохозяйственная деятельность в виде рыбоводства (аквакультуры), рекультивация в свою очередь обеспечивает восстановление земли до состояния пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением.
Проектом строительства водоема, представленным ответчиком, предусмотрено создание пруда площадью 140700 квадратных метров с наличием рекреационной зоны, отсыпкой застойных зон, исключающих цветение воды, отсыпка пород вскрыши на борта для придания им угла в 35 градусов. Все эти мероприятия свидетельствуют о приведении земельного участка, ранее непригодного для ведения сельскохозяйственной деятельности, в состояние позволяющее осуществлять такую деятельность.
Из фактических данных и буквального толкования норм материального права, суд приходит к выводу о том, что строительство пруда в данном случае является одновременно деятельностью по рекультивации земли.
Согласно ГОСТ 19179-73 «Гидрология суши. Термины и определения» определены два вида прудов: пруд и пруд-копань. Пруд определяется как мелководное водохранилище площадью не более 1 кв. км, пруд-копань – это небольшой искусственный водоем в специально выкопанном углублении на поверхности земли, предназначенный для накопления и хранения воды для различных хозяйственных целей. Соответственно, пруд является частью земельного участка и поэтому находится в собственности собственника земельного участка (ч. ч. 2 и 3 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации).
В силу ст. 22 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О недрах" пользователь недр обязан обеспечить: …приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.
В данном случае, пригодным состоянием для дальнейшего использования земельного участка является построенный водный объект для использования в целях сельского хозяйства.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в Статье 7 содержит закрытый перечень оснований для перевода земельного участка из категории земли сельхозназначения в земли промышленности.
Перевод земельного участка в категорию земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», на период строительства водоема законом не предусмотрен.
Как следует из части 2 статьи 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
Категории земель в зависимости от их целевого назначения определены в пункте 1 статьи 7 ЗК РФ
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что законом не закреплена обязанность по переводу земли из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности на период строительства водоема.
Между тем, несостоятельным является довод истца о невозможности добычи полезных ископаемых на землях сельхозназначения. В соответствии со статьей 12 ГПК суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел. В данном случае деятельность по добыче полезных ископаемых на земле сельскохозяйственного назначения носит попутный характер при строительстве пруда и соответствует как целям и принципам земельного законодательства, так и не противоречит нормам законодательства о недропользовании. В связи с чем, осуществление такой деятельности не может служить основанием для применения каких-либо санкционных мер по отношению к недропользователю.
Вместе с тем, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истец не представил суду объективных, достоверных, относимых и основанных на законе доказательств, подтверждающих обоснованность заявленного иска и нарушенного права истца.
В силу ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежит только нарушенное или оспариваемое право. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, однако этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.
Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу пункта 1 статьи 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 Кодекса) является обеспечение восстановления нарушенного права.
При таких установленных судом обстоятельствах, поскольку права ФИО2 и иных лиц деятельностью ООО «НПО Алмаз» по строительству пруда с сопутствующей добычей и реализацией ПГС не нарушаются, и деятельность организации не нарушает действующего законодательства РФ, исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО2 к ООО «НПО Алмаз» в осуществлении деятельности по добыче песчано-гравийной смеси на Мичуринском участке Гирейского месторождения на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: 23:06:0501001:198– отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья-