Дело № 2а-2861/2023
64RS0043-01-2023-002925-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 августа 2023 года город Саратов
Волжский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Кондрашкиной Ю.А., при помощнике судьи Швецовой А.А., с участи ем прокурора Степановой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Волжского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами
установил:
прокурор Волжского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просил прекратить право ФИО1 на управление автотранспортными средствами, полученное им на основании водительского удостоверения №, категории «В» выданного 21.12.2013.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что прокуратурой Волжского района г. Саратова в рамках надзора за исполнением законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в части соблюдения ограничений к водительской деятельности, в ходе которой установлено, что ФИО1 с 2022 года и по настоящее время состоит на учете у врача психиатра ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» с диагнозом иные данные, в тоже время, имеет водительское удостоверение №, категории «В», выданное 21.12.2013 сроком действия до 21.12.2023, в связи с чем, административный истец обратился в суд с настоящим иском.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административный иск поддержала по доводам иска.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании в судебное заседание не возражал против заявленных исковых требований, если имеются предусмотренные законом основания.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили.
По смыслу положений статьи 151 КАС РФ отсутствие сведений об уважительных причинах неявки в судебное заседание лиц, указанных в пунктах 1 и 2 части 4 названной статьи, не препятствует суду рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям
Согласно ч. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) использование транспортных средств относится к деятельности, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), задачами которого в соответствии со ст. 1 являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со ст. 3 Закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Опасность причинения вреда в будущем в силу положений п. 1 ст. 1065 ГК РФ может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Согласно ст. 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В силу ст. 27 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 2 раздела I, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, что соответствует группе кодов № Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - №
Согласно ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Как установлено судом и следует из материалов настоящего дела, прокуратурой Волжского района города Саратова проведена проверка исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в части соблюдения ограничений к водительской деятельности и наличия водительских удостоверений у лиц, состоящих на учете у врача-психиатра-нарколога.
В ходе проверки установлено, что ФИО1 с 03.06.2022 и по настоящее время состоит на учете у врача психиатра ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» с диагнозом «Другие психотические расстройства в связи со смешенными заболеваниями».
Согласно информации РЭО ГИБДД УМВД России по г. Саратову, ФИО1 21.12.2013 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», которое действительно до 21.12.2023.
Поскольку административный ответчик страдает заболеванием, включенным в Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. № 1604, то данное заболевание препятствует ему управлять транспортными средствами, поскольку управление административным ответчиком транспортными средствами создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
Таким образом, наличие у ФИО1 вышеуказанного заболевания является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Учитывая, что управление транспортным средством административным ответчиком, имеющим противопоказание к управлению транспортным средством, создает реальную угрозу безопасности дорожного движении, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб, настоящее административное исковое заявление предъявлено прокурором в интересах неопределенного круга лиц.
Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Поскольку ответчик противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что при наличии указанного выше заболевания создаст угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, а также в связи с тем, что данных о снятии его с учета в настоящее время не имеется, требования истца подлежат удовлетворению по изложенным выше основаниям.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования удовлетворить.
Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление автотранспортными средствами, полученное им на основании водительского удостоверения №, категории «№», выданного ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья