Дело № 2а-1261/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Урюпинск 06 декабря 2022 года
Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Ковалевой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Матеровой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административному ответчику призывной комиссии городского округа город Урюпинск Волгоградской области, заинтересованное лицо Военный комиссариат городского округа город Урюпинск, Урюпинского, Новониколаевского и Нехаевского районов Волгоградской области об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу, возложении обязанности направить на медицинское обследование,
УСТАНОВИЛ
Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к призывной комиссии городского округа город Урюпинск Волгоградской области об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу, возложении обязанности направить на медицинское обследование. Свои требования мотивирует следующими доводами. Истец,<дата> года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Урюпинск, Урюпинского, Новониколаевского и Нехаевского районов Волгоградской области. Проходил призывные мероприятия, по итогам которых <дата> призывная комиссия приняла решение о призыве на военную службу. На <дата> истцу была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы, с чем он не согласен ввиду медицинских показаний. Его жалобы на заболевания были проигнорированы. По мнению истца, ответчик при определении ему категории годности, нарушил законодательство, состояние его здоровья не исследовалось, в результате медицинское заключение о его годности к военной службе не было основано на его тщательном обследовании.
ФИО1 в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с его занятостью на работе.
Представитель ответчика на основании доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения иска, указав, что ФИО1 был призван на военную службу на законных основаниях, дополнительное медицинское обследование призывной комиссией ему было назначено, но он не явился в военкомат за направлением.
Представитель заинтересованного лица на основании доверенности ФИО3 указал, что оснований для признания незаконным решения призывной комиссии от <дата> в отношении ФИО1 не имеется, в удовлетворении его иска следует отказать.
Выслушав участников судебного разбирательства, проверив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении иска в виду следующего.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу части 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.
Пунктами 1 - 4 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ предусмотрено, что граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе по пяти категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Аналогичные положения закреплены в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.
В соответствии со статьей 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1,<дата> года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате городского округа город Урюпинск, Урюпинского, Новониколаевского и Нехаевского районов Волгоградской области.
<дата> призывник ФИО1 проходил медицинскую комиссию в военном комиссариате городского округа город Урюпинск, Урюпинского, Новониколаевского и Нехаевского муниципальных районов Волгоградской области и был освидетельствован врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом – психиатром, врачом-офтальмологом, врачом - оториноларингологом, врачом-стоматологом.
Согласно п.13 (2) раздела II Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», перед очередным призывом граждан на военную службу до 15марта (15 сентября) военный комиссар муниципального образования запрашивает сведения, характеризующие состояние здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу.
Согласно п.14 раздела II Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно - врачебной экспертизе», не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения флюорографию легких в 2 проекциях, общий анализ крови, общий анализ мочи, ЭКГ в покое, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С». Результаты этих исследований приобщаются к личному делу призывника.
По результатам медицинского осмотра ФИО1 был признан А 1- годным к военной службе, сведения о чем внесены в учетную карту призывника.
<дата> призывник ФИО1 проходил профессиональный психологический отбор, по результатам которого имеет высокий показатель нервно-психологической устойчивости, не требует дополнительного обследования у психиатра.
В своем заявлении ФИО1 указывает, что врач медицинский комиссии не имеет права ставить диагноз и заниматься произвольной диагностикой, тогда как в приказе Министерства обороны РФ от <дата> № №об определении форм документов…», приложение 4 Правила заполнения листа медицинского освидетельствования, п.11 В разделе «Диагноз» указывается диагноз всех установленных (выявленных) у освидетельствуемого лица заболеваний, сформулированный в соответствии с расписанием болезней.
<дата> призывник ФИО1 проходил призывную комиссию в военном комиссариате городского округа город Урюпинск, Урюпинского, Новониколаевского и Нехаевского муниципальных районов Волгоградской области, которой вынесено решение призвать на военную службу.
С учетом жалоб истца на состояние здоровья, ему было выдано направление № к врачу-неврологу в ГБУЗ «Урюпинская ЦРБ». После чего с результатами освидетельствования он обязан был явиться в военный комиссариат <дата>.
<дата> ФИО1 в вышеуказанное время с результатами осмотра его неврологом не явился, передав документы через постороннего лица, <дата> в военный комиссариат также не явился.
Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу о том, что решение призывной комиссии от <дата> является законным, поскольку принято в пределах компетенции, с соблюдением процедуры принятия, с учетом того, что в ходе медицинского освидетельствования у ФИО1 не было выявлено заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.
Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).
По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по вышеуказанным категориям; в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания; призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования; медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей; в случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию.
В соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации N 565 от 04 июля 2013 года гражданин вправе обжаловать заключение военно-врачебной комиссии в вышестоящую комиссию либо в суд. Гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии.
Между тем, заключение военно-врачебной комиссии истцом не обжаловалось. После его осмотра <дата> в ГБУЗ «Урюпинская ЦРБ» для уточнения диагноза невролога (л.д.28) за направлением для повторного медицинского освидетельствования <дата> не прибыл.
В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При установленных судом обстоятельствах незаконных действий в деятельности призывной комиссии в отношении истца не усматривается; для направления на повторное медицинское освидетельствование ФИО1 не явился.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к административному ответчику призывной комиссии городского округа город Урюпинск Волгоградской области, заинтересованное лицо Военный комиссариат городского округа город Урюпинск, Урюпинского, Новониколаевского и Нехаевского районов Волгоградской области об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу, возложении обязанности направить на медицинское обследование, - отказать.
Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Урюпинский городской суд Волгоградской области.
Судья Е.В. Ковалева