УИД 22RS0013-01-2024-005878-75
Дело № 2-1376/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 февраля 2025 года <...>
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего: Данилиной Е.Б.,
при секретаре Аксентьевой Е.Э.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» к ФИО2 о взыскании финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности и банковских услуг,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности и банковских услуг, согласно которому просит суд взыскать с ФИО2 в пользу краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» сумму финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности в размере 70 000 руб., денежные средства по оплате услуг банка по зачислению денежных средств в размере 350 руб., почтовые расходы в размере 270 руб.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в установленном законом порядке, каких-либо заявлений и ходатайств в суд не поступило, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно абзацу 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В судебном заседании установлено, что 06 апреля 2023 года между краевым государственным казенным учреждением «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам и ФИО2 заключен договор № предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика н на профессиональных доход (далее - Договор).
Согласно п.3.1.1 Договора, Управление взяло на себя обязательство перечислить на лицевой (расчетный) счет ответчика финансовую помощь, предоставляемую при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональных доходов в размере 70 000 руб. в течение 60 дней со дня регистрации предприниматель деятельности.
Данное обязательство Управлением исполнено, что подтверждается платежным поручением № от 12.04.2023 года.
В свою очередь, на основании п. 3.3.4 Договора, Ответчик взял на себя обязательство осуществлять предпринимательскую деятельность соответствии с бизнес-планом не менее 12 месяцев со дня внесения записи в Реестр о государственной регистрации.
Ответчик взял на себя обязанность осуществить расходование перечисленной Управлением финансовой помощи соответствии с бизнес-планом и условиями договора (п. 3.3.7 Договора).
Пунктом 5.3 Договора установлено, что бизнес-план является неотъемлемой частью Договора.
На основании п.3.2.1 Договора Управление имеет право осуществлять в течение срока действия настоящего договора контроль выполнением гражданином своих обязательств путем проведения выездных проверок целевого использования гражданином финансовой помощи осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом.
30 ноября 2023 года на основании п.3.2.1 Договора КГКУ УСЗН по г. Бийску, Бийскому и Солтонскому районам была проведена выездная проверка, в ходе которой ответчику было рекомендовано приобрести ноутбук согласно бизнес-плану. Результат проверки зафиксирован в акте № 1 от 30.112023.
В силу п. 3.3.9 Договора Ответчик по истечении 12 месячного с осуществления предпринимательской деятельности обязался представить Центр не позднее 5 рабочих дней документы, расходования финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом и условиями Договора.
03 апреля 2024 года в адрес Ответчика Управлением направлено уведомление о необходимости предоставить документы, расходования финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом и условиями Договора.
Данное уведомление Ответчиком было проигнорировано.
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
Согласно пункту 1 статьи 5 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.
В соответствии со статьей 7.1.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции от 2 июля 2013 г.) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся в том числе, содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.
Постановлением Администрации края от 30 декабря 2011 г. N 792 « О реализации в Алтайском крае полномочий в области содействия занятости населения» принят «Порядок предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации».
Указанный Порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - "Закон о занятости"), приказом Минтруда России от 28.04.2022 N 275н "Об утверждении Стандарта деятельности по осуществлению полномочия в сфере занятости населения по оказанию государственной услуги по содействию началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход".
Порядок определяет размер, условия и порядок предоставления и единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (далее соответственно - "финансовая помощь", "государственная регистрация") (п.1.2.).
Получателями финансовой помощи являются граждане, признанные в установленном порядке безработными, и граждане, признанные в установленном порядке безработными и прошедшие профессиональное обучение или получившие дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости (далее - "граждане")(п1.3.).
Размер финансовой помощи, предоставляемой гражданину, определяется в соответствии со сметой единовременных затрат, которая является неотъемлемой частью договора о предоставлении гражданину финансовой помощи, и составляет не более 70,0 тыс. рублей(п.1.4.)
Финансовая помощь оказывается в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год на реализацию комплекса процессных мероприятий "Содействие эффективной занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Алтайского края "Содействие занятости населения Алтайского края" (п.1.5).
Исходя из положений пп «б» п. 3.3.13 средства, перечисленные Управлением, возвращаются в случае, когда не гражданин не подтвердил целевое использование средств документально. В данном случае возврат осуществляется в части, целевое использование которой не подтверждено документально.
Ответчик на приобретение ноутбука, согласно бизнес-плану (стр. 1 1), должен был потратить всю сумму финансовой помощи, т.е. 70 000 руб.
Документов, подтверждающих приобретение ноутбука, ответчиком в Управление не представлено.
В соответствии с подпунктом д. пункта 7 Порядка осуществления производимых за счет средств краевого бюджета расходов, утвержденного Постановлением Администрации Алтайского края от 30.12.2011 № 792, за счет средств краевого бюджета осуществляются расходы на оплату комиссионного вознаграждения кредитным организациям за осуществление выплаты единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, в размере не превышающем 0,5 процента суммы произведенных выплат.
В соответствии с п.3.1.2 Договора Управление оплатило за счет средств краевого бюджета банковские услуги, связанные с перечислением Должнику финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности.
Факт перечисления ПАО «Сбербанк России» денежных средств в размере 350 руб. Управлением за перечисление финансовой помощи на расчетный счет Ответчика подтверждается платежным поручением № от 13.04.2023.
Согласно ч. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
В соответствии с п. 3.7. Порядка гражданин, получивший финансовую помощь, осуществляет возврат средств, перечисленных ему органом службы занятости, по результатам контроля за предоставлением финансовой помощи, в сроки, указанные в пунктах 4.3, 4.4 настоящего Порядка, в случае если он: а) без уважительной причины прекратил осуществление предпринимательской деятельности ранее 12 месяцев с даты государственной регистрации либо осуществлял предпринимательскую деятельность по виду деятельности, который не соответствует указанному в бизнес-плане; б) без уважительной причины не создал рабочие места, в том числе для трудоустройства безработных граждан в количестве, указанном в бизнес-плане (при наличии указанной информации в бизнес-плане); в) не представил документы, подтверждающие целевое расходование финансовой помощи, указанные в пункте 3.6 настоящего Порядка, либо представил их не в полном объеме, либо с нарушением срока, указанного в подпункте "е" пункта 3.5 настоящего Порядка. В случаях, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, возврат средств осуществляется в полном объеме. В случае, указанном в подпункте "в" настоящего пункта, возврат средств осуществляется в части, целевое расходование которой документально не подтверждено, или в части, несоответствующей смете единовременных затрат.
Таким образом, на основании Порядка и условий предоставления гражданам финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, гражданин, получивший финансовую помощь при государственной регистрации, обязан обеспечить ее целевое использование, в течение установленного договором срока осуществлять предпринимательскую деятельность, в установленный срок представить в центр занятости населения документы, подтверждающие целевое использование финансовой помощи (декларации о доходах, представляемые в налоговые органы, документы бухгалтерского и налогового учета, документы, подтверждающие расходы и доходы, книги учета доходов и расходов, кассовые книги, банковские документы, подтверждающие движение денежных средств на расчетных счетах, другие соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности и целевое расходование средств). Гражданин, не исполнивший без уважительных причин обязанности, предусмотренные настоящим Порядком, обязан возместить центру занятости населения понесенные затраты в полном объеме.
Ответчик не исполнил условия договора, доказательств приобретения в период действия договора основных средств, материально - производственных запасов, принятии имущественных обязательств, необходимых для осуществления деятельности, ответчиком не представлено, следовательно, ему необходимо осуществить возврат указанных денежных средств в пользу истца в полном объеме в сумме 70 000 руб.
При таких обстоятельствах заявленные требование о взыскании с ФИО2 в пользу истца суммы полученной финансовой помощи в размере 70 350 руб. подлежит удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 указанного кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Ст. 94 ГПК РФ установлено, что к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в числе прочего относятся: связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами.
В силу требований ст. 132 ГПК РФ на истца возлагается обязанность представить в суд уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют.
В подтверждение понесенных судебных расходов стороной истца представлены квитанции об отправке почтовой корреспонденции на общую сумму 270 руб., данные расходы являлись необходимыми, а потому подлежат возмещению за счет ответчика в указанном размере.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Следовательно, с ответчика ФИО2 в доход бюджета городского округа муниципального образования город Бийск подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» удовлетворить.
Взыскать с ФИО2 (<данные изъяты>) в пользу краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» (ИНН <***>) сумму финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности в размере 70 000 руб., денежные средства по оплате услуг банка по зачислению денежных средств в размере 350 руб., почтовые расходы в размере 270 руб.
Взыскать с ФИО2 (<данные изъяты>) в доход бюджета муниципального образования город Бийск государственную пошлину в размере 4000 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Судья Е.Б. Данилина
Мотивированное решение составлено 10 февраля 2025 года.