Дело № 2а-2849/2023
11RS0005-01-2023-002972-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Савинкиной Е.В.,
при секретаре Сычевой О.В., с участием истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухта 08 июня 2023 года посредством ВКС административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №24 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации.
В обоснование требований указал, что водворялся в камеру .... ШИЗО <...> г. на 1 сутки в ненадлежащие условия содержания, а именно: в камерах отсутствовало изолированная кабина с унитазом, принудительная вентиляция, форточки не открывались. На стенах грибок и плесень. Вместо унитаза установлена чаша Генуя, в которой отсутствовал сифон.
Определением суда при принятии иска в качестве соответчика привлечена ФСИН России.
Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.
Представитель ответчиков в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам письменных возражений.
Заслушав лиц, исследовав материалы настоящего административного дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Частью 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Порядок и условия содержания лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регламентируются УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правилами внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, и иными нормативными актами.
В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно справке из личного дела ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-24 <...> г. из .... УФСИН России по г......
С <...> г. истец находится на строгих условиях отбывания наказания.
Постановлением начальника ФКУ ИК-24 от <...> г. года ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на .... сутки.
В силу статьи 99 УИК РФ осужденный имеет право на обеспечение необходимых материально-бытовых и санитарно-гигиенических условий.
Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее по тексту – Свод правил).
В соответствии с п. 19.3.6 Свода правил во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать:
- приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием;
- вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.
В соответствии пп. 3.1.5 приказа Минюста РФ от 27.07.2017 № 407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» (далее по тексту - Каталог), решетка оконная камерная РОК-5 устанавливается с внутренней стороны оконных проемов камер в случаях необходимости полного открывания форточки.
Из справки начальника .... следует, что камеры ШИЗО оборудованы в т.ч. санитарным узлом (антивандальным унитазом без сливного бачка, отделенный от остального помещения, обеспечивающий приватность). В помещениях ШИЗО имеется вентиляция с естественным побуждением, через форточки двух окон, установленных в секции и вентиляционные каналы над дверью. Приточно-вытяжная вентиляция в камерах ШИЗО отсутствует. Возможность проветривания камер имеется за счет форточек и вентиляционных отверстий (решеток), расположенных надо входом в камеры. Форточки открываются при помощи веревки, привязанной к краю форточки. Каких-либо препятствий для открытия и закрытия форточек не имеется. Во всех камерах пол имеет деревянное окрашенное покрытие, стены покрашены краской, потолок побелен. В <...> г. во всех камерах ШИЗО произведен косметический ремонт. Стены, потолок, полы признаков разрушений не имеют.
Возможность открытия форточки имелась, что подтверждается актом от <...> г. ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, где указано, что возможность проветривания камер ШИЗО имеется за счет форточек и вентиляционных отверстий, расположенных над входом в камеры, форточки открываются свободно, доступ к свежему воздуху имеется.
То обстоятельство, что истца не устраивает сам механизм открытия окна, не является основанием для вывода о том, что форточки в камере не открывались и отсутствовал доступ к свежему воздуху.
Приказом ФСИН России от 27.07.2006г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что камеры камера штрафного изолятора в исправительной колонии особого режима оборудуются откидной металлической кроватью с деревянным покрытием, столом для приема пищи, тумбой для сидения, умывальником (рукомойником).
В соответствии с приложением А Свода правил в камерах ШИЗО, одиночных камерах, камерах ШИЗО следует предусматривать изолированную кабину с унитазом.
Согласно представленным фотографиям, санитарный узел камеры .... ШИЗО, оборудованный чашей Генуя, огорожен полноразмерной деревянной дверью, что обеспечивает условия приватности и препятствует распространению канализационного запаха внутрь камеры. В акте от <...> г. также указано, что санитарный узел камер ШИЗО огорожен перегородкой, что позволяет посещать санузел в условиях приватности.
Довод истца о ненадлежащем состоянии стен камеры .... ШИЗО суд признает обоснованным, поскольку на фотографиях зафиксированы незначительные дефекты стен в виде фрагментарного отсутствия краски.
В силу ст.12.1 УИК РФ, вступившей в силу <...> г., лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" указано, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения")
Согласно п. 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
Материалами дела установлены нарушения, что в камере .... ШИЗО имеется незначительные дефекты стен камеры, установлена чаша Генуя вместо унитаза, однако указанные нарушения в заявленный период 1 сутки по своей продолжительности и характеру нельзя охарактеризовать как бесчеловечные или унижающие достоинство человека, превышающими тот уровень жестокости, который в ст.3 Конвенции дает возможность суду для взыскания денежной компенсации, предусмотренной ст.227.1 КАС РФ.
При таких обстоятельствах, суд полагает в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-24 и ФСИН России о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания отказать.
Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №24 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании денежной компенсации отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 09.06.2023
Судья Е.В.Савинкина