Дело № 2- 1623/2023

42RS0015-01-2023- 002149-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2023 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ермоленко О.А.

при секретаре судебного заседания Жуйковой К.Д.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ООО «Водоканал» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал», Администрации г. Новокузнецка, Комитету жилищно – коммунального хозяйства Администрации г. Новокузнецка о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит взыскать солидарно c ООО «Водоканал» и Администрации г. Новокузнецка компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей, штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 50 % от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Требования мотивированы тем, что ООО «Водоканал» является ресурсоснабжающей организацией, обеспечивающей холодное водоснабжение и водоотведение многоквартирных домов в ..., в том числе многоквартирного дома, расположенного по адресу: ....

ФИО1 (ранее - В.) Е.С. является собственником помещения № многоквартирного дома по адресу: ....

Согласно информации с сайта Администрации города Новокузнецк и ООО «Водоканал» в период с 20:00 19 июля 2023 г. до 15:00 21 июля 2023 г. в зону полного отключения холодной воды попадают несколько районов города, в том числе ..., где располагается многоквартирный дом, в котором проживает истец. Данная информация также подтверждается многочисленными новостями в СМИ, в том числе на сайте ..., а также в ...

Для целей осуществления расчетов за услуги отопления и горячего водоснабжения по квартире истца открыт лицевой счет (договор) №, по которому начисляется плата за горячее водоснабжение, что включает в себя плату за теплоноситель, тепловую энергию и отопление.

Фактически отключение холодного водоснабжения по адресу ... происходило в период с 22:00 19 июля 2023 г. до 11:00 21 июля 2023 г., т.е. 37 часов. Также Администрацией города Новокузнецк никаких мер по обеспечению населения питьевой водой, в том числе подвоза воды, не осуществлялось.

У ООО «Водоканал» и Администрации города Новокузнецк отсутствуют основания для неисполнения требований действующего законодательства в области обеспечения жителей коммунальными услугами и защиты прав потребителей.

Бездействием ответчика истцу причинен моральный вред в связи с тем, что она была вынуждена длительное время обходиться без холодной воды, без возможности совершить гигиенические процедуры либо испытывать дискомфорт при мытье. Также возникла возможность заболевания в связи с использованием исключительно горячей воды для совершения как гигиенических процедур, так и уборки помещения, мытья посуды. Кроме того, у истца двое детей, за которых она испытывала беспокойство и волнение, что они также вынуждены ограничивать себя в гигиенических процедурах и в питье.

В связи с тем, что ответчик длительное время не устраняет нарушения прав потребителей, неоднократностью нарушений, считает, что причиненный моральный вред оценивается в сумму в размере 20000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, дополнительно суду пояснила, что ответчиками нарушены требования Закона о защите прав потребителей, а также Правила № 354. До настоящего времени ни ООО «Водоканал», ни Администрация города в лице КЖКХ не принесли никаких извинений, в данном случае переложили все проблемы, в том числе по обеспечению водой, на жителей города. Глава города в своих комментариях по этому поводу говорил, что подвоза воды жителям не будет осуществляться, чтобы они сами обеспечивали себя водой на все время ремонта.

При этом просит учесть, что только в одном ... города жители обеспечивались водой. Отсутствие холодной воды и несвоевременная её подача принесли ей и её семье сильные нравственные страдания, они не могли нормально помыться (была очень жаркая погода), приготовить еду, просто попить воды. График отключения воды был запланирован заранее, еще в начале года и Водоканал мог предусмотреть все негативные последствия. При этом также просит учесть, что ей не был произведен перерасчет оплаты за услуги, поскольку у неё нет прибора учета, и услуги ей рассчитываются по нормативу.

Представитель ответчика ООО «Водоканал» - ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что ответственность, в соответствии со статьей 15 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» и статьей 151 Гражданского кодекса РФ может наступить только при наличии вины.

Виновных действий ООО «Водоканал» не совершало:

ООО «Водоканал», выполняя планово-предупредительные ремонтные работы с 19.07.2023 по 21.07.2023, не нарушало требования Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных, домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

19.07.2023-21.07.2022 ООО «Водоканал» проводил комплексные плановые мероприятия по замене задвижек Д = 1200 мм и двух задвижек Д = 800 мм, на магистральных водоводах Д = 1400 мм и соответственно двух водоводах Д = 900 мм ... цеха водоснабжения. Водоснабжение города 85% осуществляется с ... цеха водоснабжения. От водозабора, расположенного в ... в город проложено три указанных выше водовода протяженностью 19 км, на которых и проводился ремонт. Подача воды была приостановлена 19.07.2023 с 20-00 до 15-00 21.07.23 (43 часа).

Данные работы были запланированы в «Плане ремонтных работ ООО «Водоканал» на 2023 год», см. приказ о выполнении работ Приложение №.

Работы проводились с целью обеспечения жителям ... безаварийного, гарантированного и бесперебойного холодного водоснабжения.

В соответствий с п. 1.5 «Положения о проведении планово-предупредительного ремонта на предприятиях водопроводно-канализационного хозяйства» (утв. Протоколом Госстроя РСФСР от 01.06.1989 №13-8) основными задачами системы планово-предупредительных ремонтов на предприятиях водопроводно-канализационного хозяйства, предупреждение преждевременного износа трубопроводов, сооружений, оборудования и поддержание надежности их работы, снижение затрат и повышение качества проведения ремонтных работ для обеспечения бесперебойной подачи воды, соответствующей Требованиям ГОСТ 2874-82 «Вода питьевая».

Жители города заблаговременно уведомлены о предстоящих работах и о времени прекращения и ограничения подачи холодной воды в город, также как и Единая Диспетчерская служба Администрации и Пожарная часть ....

Прекращение холодного водоснабжения для проведения планово- предупредительных работ на сетях централизованного водоснабжения прямо предусмотрено действующим законодательством РФ, а именно:

- ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении, и водоотведении” (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ);

- ст. 21 Федерального закона N 416-ФЗ;

- п. 117 Правил предоставления, коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011.

Так согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 416-ФЗ, собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 7 ч.3 ст. 21 Федерального закона N 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив, в указанный срок абонента, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а, также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в случае проведения планово-предупредительных ремонтов.

Согласно п.п. «б» п. 117 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утв. Постановлением Правительства РФ N 354 от 06.05.2011 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя в случае проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. Уведомление потребителей производится за 10 рабочих дней до планируемых работ.

Согласно п. 120 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней со дня устранения причин, указанных в подпунктах «а», «б», «д» пункта 115 и пункте 117 Правил № 354.

Согласно п. 121 Правил № 354 ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте 1V пункта 117 Правил № 354.

Планово-предупредительные работы, проводились в соответствии с планом проведения планово-предупредительных работ ООО «Водоканал», на 2023 год. Время проведения данных работ было установлено приказом генерального директора ООО «Водоканал» № от 19.06.2023. Состав работ определялся графиком работ. Время на проведение работ было исчислено исходя из нормативов времени на проведение данных работ.

В соответствии с графиком «Замена и ремонт запорной арматуры на магистральных водоводах», утвержденным главным инженером ООО «Водоканал», работы производились на магистральных трубопроводах диаметром 1400 мм и диаметром 900 мм (это самые большие диаметры труб из существующих), протяженность магистральных водоводов составляет 19 километров. Перед выполнением работ, для минимизации рисков гидроударов в системе водоснабжения, было необходимо изменить гидравлические режимы, произвести отключение подающих насосных станций, опорожнить локализованные водоводы. Только опорожнение водоводов, потребовало 9 часов. Ремонтные работы по замене задвижек производились, согласно установленных регламентов, 17 часов. И, далее, в течение 17 часов производилось наполнение системы водоснабжения.

Таким образом, выполнение ООО «Водоканал» ремонтных работ происходило в соответствии с техническими нормативами, и за меньшее количество времени ни опорожнить водоводы, ни провести работы по замене задвижек, ни заполнить трубопроводы водой невозможно.

Что же касается установленных п. 1, раздела 1 Приложения N 1 к Правилам N 354 нормативов перерывов, то они не могут быть отнесены не к планово- предупредительным, не к аварийным работам, т.к. данные работы производятся согласно требований законодательства о техническом, регулировании, установленным для наружных водопроводных сетей и сооружений. Установление сроков данных перерывов в п. 1, раздела 1 Приложения N 1, к Правилам N 354 относится к вопросам проведения изменений размера платы в случае их превышения, а не к срокам проведения планово-предупредительных и аварийно-восстановительных работ.

Из дословного прочтения п. 1, раздела 1 Приложения N 1 к Правилам N 354 следует, что нормативы перерывов в подаче холодной воды установлены кроме ситуаций проведения аварийных работ. При этом расчетное время для ликвидации аварийной ситуации ничем не отличается от проведения плановых работ, т.к. состав проведения работ, согласно техническим регламентам, за которое возможно максимально быстро провести эти работы, не отличается друг от друга.

Все действия ООО «Водоканал» по проведению планово-предупредительного ремонта, в целях предупреждения аварийных ситуаций в будущем, были совершены в соответствии с номами действующего законодательства, т.е. были правомерными. А правомерные действия не могут влечь за собой ответственность. В действиях ООО «Водоканал» отсутствовала вина.

ООО «Водоканал», производя планово-предупредительные ремонтные работы на магистральных водоводах, диаметром 1 400 мм и 900 мм с 19.07.2023 по 21.07.2023, не нарушило требования Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, следовательно, вина в действиях ООО «Водоканал» отсутствует (л.д. 45-48).

Кроме того, сроки перерыва подачи холодной воды, указанные в п.1 раздела I Приложения № 1 Правил, не распространяются на случаи проведения планово-предупредительных ремонтных работ.

Согласно п. 99 Правил № 354 при перерывах в предоставлении коммунальной услуги, превышающих установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу, рассчитываемый при отсутствии коллективного (общедомового), индивидуального или общего (квартирного) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, снижается на размер платы за объем не предоставленной коммунальной услуги.

Считает, что действующее законодательство РФ не предусматривает снижение размера платы за коммунальную услугу, объём которой определен исходя из приборов учета.

ООО «Водоканал» в соответствии с п. 99 Правил № 354 за период, в котором проводились планово-предупредительные ремонтные работы - с 19.07.2023 по 21.07.2023 населению ... произвело перерасчет размера платы за коммунальную услугу холодное водоснабжением тем жилым помещениям, объём в которых определяется по нормативу потребления (л.д. 120).

Ответчики Комитет жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Новокузнецка и Администрация г.Новокузнецка о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей не направили, ходатайств и возражений на исковое заявление не представили.

Представитель третьего лица ООО «ЖКУ-3» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также указал, что ООО «ЖКУ-3» является управляющей организацией в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ..., на основании протокола № от 04.04.2015 очередного общего собрания собственников помещений и договора № от 01.06.2015 управления многоквартирным домом.

Коммунальные услуги «холодное водоснабжение» и «водоотведение» собственникам помещений в многоквартирном доме истца на основании статьи 157.2 ЖК РФ, части 17 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставляет ответчик (как ресурсоснабжающая организация, с которой у собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме по состоянию на 30.06.2015 – момент вступления в силу Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ – были заключены договоры холодного водоснабжения и водоотведения).

Ответчик ООО «Водоканал» является исполнителем коммунальных услуг «холодное водоснабжение» и «водоотведение» (пункт 8, подпункт «в» пункта 9, подпункт «г» пункта 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»).

Истец является собственником ... многоквартирном доме.

По состоянию на вечернее время 19.07.2023 внутридомовое инженерное оборудование дома было полностью готово к подаче коммунального ресурса «холодное водоснабжение» и приему сточных вод (водоотведению). Препятствий к подаче коммунального ресурса на внутридомовых инженерных сетях не имелось за весь указываемый истцом период.

Предоставление коммунальных услуг «холодное водоснабжение» и «водоотведение» в многоквартирном доме в указанный истцом период было приостановлено по причине проведения ремонтных работ на внешних сетях. Препятствий к подаче коммунального ресурса на внутридомовых инженерных сетях не имелось.

Исходя из изложенного, необеспечение подачи коммунального ресурса «холодное водоснабжения» и прием сточных вод («Водоотведение») в многоквартирный дом в указанные истцом периоды возникло по причинам, объективно не зависящим от управляющей организации ООО «ЖКУ-3».

Требования истца подлежат разрешению с учетом положений действующего законодательства и представленных доказательств. Вопросы наличия вины ответчика и размера компенсации морального вреда полагаем необходимым оставить на усмотрение суда с учетом всех материалов дела и заслуживающих внимание обстоятельств (л.д. 79).

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации закреплен статьей 3 Жилищного кодекса РФ, согласно которой никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее - Правила от 06.05.2011) юридическое лицо, предоставляющее коммунальные услуги, является исполнителем данных услуг.

Па основании п. 33 Правил от 06.05.2011 потребитель имеет право: а) получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества; в) требовать от исполнителя проведения проверок качества предоставляемых коммунальных услуг, оформления и предоставления акта проверки, акта об устранении выявленных недостатков; д) требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В силу п. 98 Правил от 06.05.2011, при предоставлении в расчетном периоде потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

В силу положений пункта 31 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 1 приложения 1 к Правилам, холодное водоснабжение должно быть круглосуточным и бесперебойным, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды - 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно.

При этом, приложением N 1 к вышеуказанным Правилам предусмотрены требования к качеству холодного водоснабжения, в том числе бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года.

Статьей 21 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод в следующих случаях:

из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения;

из-за существенного ухудшения качества воды;

при необходимости увеличения подачи воды к местам возникновения пожаров;

при отведении в централизованную систему водоотведения сточных вод, содержащих материалы, вещества и микроорганизмы, отведение (сброс) которых запрещено;

из-за воспрепятствования абонентом допуску (недопуск) представителей организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителей иной организации к контрольным канализационным колодцам для отбора проб сточных вод.

В случае временного прекращения или ограничения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод по основаниям, указанным в части 1 указанной статьи, организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение одного дня со дня такого прекращения или ограничения уведомляет абонентов.

Согласно пункту 7 части 3 статьи 21 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение, вправе прекратить или ограничить горячее водоснабжение, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента и органы местного самоуправления, а организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив в указанный срок абонента, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в случае проведения планово-предупредительного ремонта.

В соответствии с частью 10 статьи 21 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае прекращения или ограничения водоснабжения по основаниям, указанным в пунктах 1 - 3 части 1, пунктах 1,5- 7 части 3 статьи 21, орган местного самоуправления обязан в течение одних суток обеспечить население питьевой водой, в том числе путем подвоза воды.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив абонента не менее чем за одни сутки.

Судом установлено, что ФИО1 (до заключения брака В. – л.д. 17) Е.С. является собственником жилого помещения по адресу: ... на основании договора купли-продажи от 10.07.2014, что подтверждается сведениями из ЕГРН (л.д. 14-16) и потребителем коммунальных услуг, за которые ежемесячно производит оплату (л.д. 98).

Истец проживает по указанному адресу с детьми В., дата г.р., и У,, дата г.р., где они зарегистрированы по месту жительства (л.д. 23, 24, 39, 40).

ООО «ЖКУ-3» является управляющей организацией в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ..., на основании протокола № от 04.04.2015 очередного общего собрания собственников помещений и договора № от 01.06.2015 управления многоквартирным домом (л.д. 83-85, 86-96).

ООО «Водоканал» является ресурсоснабжающей организацией, обеспечивающей холодное водоснабжение и водоотведение многоквартирных домов в ..., в том числе многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., на основании договора от 01.01.1998, что следует из информации, размещенной на сайте Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (л.д. 25-26).

19.06.2023 генеральным директором ООО «Водоканал» подписан приказ № о выполнении работ по замене запорной арматуры Ф1200 мм и Ф800 мм на магистральных водоводах ... водозабора с 19.07.2023 по 21.07.2023 согласно утвержденного плана ремонтных работ ООО «Водоканал» на 2023 г. и в соответствии с расчетом времени на отключение, производство работ и запуск магистральных водоводов (л.д. 49-56, 57).

26.06.2023 в адрес заместителя Главы города по жилищно-коммунальному хозяйству ООО «Водоканал» направлено оповещение о проведении крупных работ 19-21.07.2023, выполнение которых требует существенного ограничения в подаче холодной воды потребителям города (л.д. 66).

В ответ на запрос заместителя начальника территориального отдела в ... и ... Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... 11.07.2023 ООО «Водоканал» дан ответ о том, что с 20-00 часов 19.07.2023 до 15-00 часов 21.07.2023 ООО «Водоканал» проводит комплексные планово-профилактические мероприятия по замене 9 единиц запорной арматуры диаметром 1200 мм. 800 мм, 300 мм, ревизию насосного оборудования и контрольно-измерительных приборов на магистральных водоводах и перемычках между ними, с полной остановкой ... водозабора и магистральных водоводов. Работы по оповещению потребителей проведены в полном соответствии с ч. 3 ст. 21 ФЗ № 416 от 07.12.2011 и ст. 117 п. 6 Постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.2011.

Также указал, что в соответствии со статьей 21 п. 10 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" «в случае прекращения или ограничения водоснабжения по основаниям, указанным в пунктах 1 - 3 части 1, пунктах 1, 5 - 7 части 3 настоящей статьи, орган местного самоуправления обязан в течение одних суток обеспечить население питьевой водой, в том числе путем подвоза воды». В дополнении по вопросу по завозу воды сообщил, что в первую очередь завоз воды будет выполняться в социально-значимые учреждения города (больницы, детские сады, приюты, дома престарелых и т.п.). Попутно, по возможности, будет организован подвоз воды в МКД. Для предприятий и учреждений города на ... водозаборе (...) будет организована точка заправки холодной водой в емкости заказчика (л.д. 67-68).

20.07.2023 утвержден график выполнения работ с учетом отключений и запуска водоводов «Замена и ремонт запорной арматуры на магистральных водоводах», согласно которому с 20-00 часов 19.07.2023 до 12-00 часов 20.07.2023 производится отключение и опорожнение водовода, с 09-00 часов 20.07.2023 до 06-00 часов 21.07.2023 производится замена и ремонт запорной арматуры, с 22-00 20.07.2023 до 15-00 часов 21.07.2023 производится запуск водоводов (л.д. 58).

Сведения об отключении воды также размещены на информационном портале ... (л.д. 59-65).

В период с 20-00 часов 19.07.2023 по 15-00 часов 21.07.2022 ООО «Водоканал» произведено полное отключение холодной воды.

В указанный период ООО «Водоканал» проводил комплексные плановые мероприятия по замене задвижек Д = 1200 мм и двух задвижек Д = 800 мм, на магистральных водоводах Д = 1400 мм и соответственно двух водоводах Д = 900 мм ... цеха водоснабжения. Водоснабжение города 85% осуществляется с ... цеха водоснабжения. От водозабора, расположенного в ... в город проложено три указанных выше водовода протяженностью 19 км, на которых и проводился ремонт.

После устранения обстоятельств, явившихся причиной прекращения водоснабжения (завершение планово-предупредительных ремонтных работ), подача воды потребителям была возобновлена (л.д. 99-119).

В связи с чем, от жителей города стали поступать жалобы на перебои в водоснабжении.

Так, прокуратурой ... рассмотрена жалоба М., в связи с выявленными нарушениями 09.08.2023 прокурором района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного инженера ООО «Водоканал», 30.08.2023 постановление рассмотрено, назначен штраф в размере 500 руб. Должностными лицами Администрации Новоильинского района г. Новокузнецка и Комитета Жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Новокузнецка, в нарушение п.10 ст.21 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» не обеспечено население ... питьевой водой, в том числе путем подвоза воды, в период с 19.07.2023 по 21.07.2023 при производстве планово-предупредительных ремонтных работы на сетях водоснабжения.

В связи с выявленными нарушениями 07.08.2023 в адрес Администрации Новоильинского района и Комитета Жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Новокузнецка внесены представления, с требованием устранения нарушений норм действующего законодательства, недопущения указанных нарушений впредь. Представления рассмотрены. В связи с тем, что жителям ... в период с 20:00 19 июля 2023 года до 15:00 21 июля 2023 года не предоставлялся коммунальный ресурс, превышена допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды 25.08.2023 Генеральному директору ООО «Водоканал» объявлено предостережение о недопустимости нарушения требований законодательства. Перерасчёт коммунальной услуги для жителей района составил 155 266,85 руб. (л.д. 70-71).

Постановлением Государственной жилищной инспекции Кузбасса от 13.09.2023 по делу об административном правонарушении № ООО «Водоканал» признано виновным в совершении административного нарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ и ему назначено наказание – административный штраф 5000 рублей за превышение допустимой продолжительности перерыва подачи холодной воды в спорный период. Установлено, что нарушены: п. 3 «д» Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 (далее - Правила), согласно которому условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме является: качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, предъявляемым в приложении 1 к Правилам; подп. «в» п. 3 Правил № 354 Условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются следующие: предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1; подп. «а» п. 31. Правил, согласно которому исполнитель обязан: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; п. 1 Приложения № 1 Требования к качеству коммунальных услуг к Правилам, согласно которому требуется обеспечить бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными язя наружных водопроводных сетей и сооружений.

Перечисленные нарушения, которые привели к нарушению нормативного уровня предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, указаны в акте контрольного (надзорного) мероприятия № от 18.08.2023, являющегося неотъемлемой частью протокола (л.д. 130-131).

22.09.2023 ООО «Водоканал» обратилось в Арбитражный суд ... с заявлением об оспаривании указанного постановления, принятым к производству 28.09.2023 (л.д. 132-134, 135). Решение по заявлению на дату рассмотрения дела не принято.

Пунктом 114 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 29.07.2023) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") при ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток.

При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида.

В соответствии с пп.б п. 117 вышеуказанного постановления исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

Пунктом 121 Правил предусмотрено, что ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.

Правила N 354 предусматривают порядок ограничения (приостановления) услуги водоотведения потребителям коммунальных услуг.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 3 Правил N 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1.

Согласно п. 1 Приложения N 1 к Правилам N 354 холодное водоснабжение должно быть круглосуточным и бесперебойным, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды - 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно.

Таким образом, судом установлено, что подача воды была приостановлена с 19.07.2023 с 20-00 до 11-00 21.07.23, суммарно на 37 часов, т.е. превышена допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды, предусмотренная п. 1 Приложения № 1 к Правилам N 354.

Потребитель имеет право требовать от исполнителя возмещения убытков и вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также морального вреда в соответствии с законодательством Российской Федерации (пп. "е" п. 33пп. "е" п. 33 Правил N 354).

Ответчик ООО «Водоканал», являясь исполнителем коммунальной услуги, несет ответственность перед потребителями такой услуги.

Как следует из материалов дела, истец и члены ее семьи 37 часов были лишены возможности использовать холодную воду для бытовых нужд, что является очевидным нарушением вышеназванных положений Правил N 354.

Прекращение ответчиком подачи холодного водоснабжения в доме, где проживает истец, свыше нормативного срока не отвечает требованиям действующего законодательства и является незаконным. Действия ответчика повлекли ограничение прав ФИО1 на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ.

Кроме того, в указанный период органом местного самоуправления - Комитетом ЖКХ Администрации г. Новокузнецка не было организовано обеспечение населения, в том числе, истца питьевой водой, в том числе путем подвоза воды. Доказательств обратного суду не представлено и судом не добыто.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 157 Правил N 354 при предоставлении исполнителем потребителю коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, потребитель вправе потребовать от исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) в размере, указанном в Законе Российской Федерации "О защите прав потребителей", в случае если суммарное время перерывов в предоставлении коммунальных услуг за расчетный период превышает допустимые перерывы в предоставлении коммунальных услуг, установленные в приложении N 1 к настоящим Правилам.

Из разъяснений, приведенных в пунктах 21, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", следует, что в случае предоставления потребителю коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (например, если исполнитель после заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, своевременно не приступил к предоставлению коммунальных услуг; если параметры напряжения и частоты в электрической сети в помещении потребителя не отвечают требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и т.п.), потребитель вправе потребовать от лица, виновного в неоказании услуг или в нарушении непрерывности предоставления и (или) качества коммунальных услуг, возмещения убытков, уплаты неустойки, денежной компенсации морального вреда и штрафа в соответствии с Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (часть 4 статьи 157 ЖК РФ и пункт 150 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354).

Исполнитель коммунальных услуг освобождается от ответственности за оказание услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывом, превышающим установленную продолжительность, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3 статьи 401 ГК РФ, пункт 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей").

Бремя доказывания обстоятельств, которые могут служить основанием для освобождения от ответственности исполнителя, в силу Закона "О защите прав потребителей", возлагается на ответчика.

Доводы ООО "Водоканал" о том, что отключение холодного водоснабжения в спорный период носили плановый характер и соответствуют требованиям Федерального закона N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", являются несостоятельными, поскольку доказательств наличия у ответчика обстоятельств, предусмотренных статьей 21 Федерального закона N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" суду не представлено, равно как и доказательств отключения ХВС в пределах нормативного срока.

Таким образом, его довод о том, что п. 1 Приложения N 1 к Правилам N 354 на возникшие правоотношения не распространяется, по мнению суда, основан на ошибочном толковании норм материального права.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Как разъяснено в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, в силу пункта 2 статьи 1099 ГК РФ подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (например, статья 15 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-I "О защите прав потребителей", далее - Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей", абзац шестой статьи 6 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации").

Согласно пункту 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", при определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2 статьи 1101 ГК РФ).

В связи с этим сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (статья 151 ГК РФ), устранить эти страдания либо сгладить их остроту.

Ссылка ответчика на то, что в данном случае отсутствуют основания для взыскания морального вреда в связи с отсутствием вины ООО «Водоканал» судом не принимается, поскольку в соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", в случаях, если законом предусмотрена обязанность ответчика компенсировать моральный вред в силу факта нарушения иных прав потерпевшего (например, статья 15 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей"), при доказанности факта нарушения права гражданина (потребителя) отказ в удовлетворении требования о компенсации морального вреда не допускается.

При определении размера компенсации морального вреда судом учитываются фактические обстоятельства дела, степень и характер причиненных истцу нравственных страданий, продолжительность отключения холодного водоснабжения, требования разумности и справедливости, соразмерность конкретным обстоятельствам нарушения прав истца, при этом суд учитывает, что истец была вынуждена длительное время обходится без холодной воды, без возможности совершить гигиенические процедуры, испытывать дискомфорт при мытье с использованием исключительно горячей воды для совершения как гигиенических процедур, так и уборки помещения, мытья посуды. Кроме того, у истца двое несовершеннолетних детей, за которых она испытывала беспокойство и волнение, что они также вынуждены ограничивать себя в гигиенических процедурах и в питье. Также суд учитывает, что Комитет ЖКХ Администрации г.Новокузнецка не исполнил предусмотренную законом обязанность по обеспечению и подвозу воды истцу, что также является нарушением прав и законных интересов истца.

В связи с чем, суд приходит к выводу о взыскании в пользу истца компенсации морального вреда в размере 2000 руб. с Комитета ЖКХ Администрации г.Новокузнецка и 1000 руб. с ООО «Водоканал», а также штрафа в размере 50 % - 1000 рублей с Комитета ЖКХ Администрации г.Новокузнецка и 500 рублей с ООО «Водоканал» соответственно.

В удовлетворении исковых требований к Администрации г.Новокузнецка отказать, поскольку решением ... городского Совета народных депутатов от 26.10.2010 № (ред. от 21.02.2023) учрежден Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка и о внесены изменения в Решение ... городского Совета народных депутатов от 30.09.2009 № "Об утверждении структуры администрации города Новокузнецка" (принято городским Советом народных депутатов 26.10.2010), утверждено Положение о Комитете жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка, согласно которому:

Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка, сокращенное наименование - Комитет ЖКХ г. Новокузнецка (далее по тексту - Комитет), является отраслевым органом администрации города Новокузнецка в сфере жилищно-коммунального хозяйства и входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.

Комитет создан в целях организации эффективного управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Основными целями и задачами Комитета являются:

2.5. Организация в границах Новокузнецкого городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения и снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Комитет в своей деятельности выполняет следующие функции:

3.2.2. Организует в границах Новокузнецкого городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение и снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статья 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относит: расходы на оплату услуг представителя, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами, другие, признанные судом необходимые расходы.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, то с каждого из ответчиков на основании ч. 1 ст. 103 и ст. 333. 19 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1, удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» № в пользу ФИО1,, дата года рождения, уроженки ... (паспорт №), компенсацию морального вреда 1000 рублей, штраф 500 руб.

Взыскать с Комитета жилищно – коммунального хозяйства Администрации г. Новокузнецка в пользу ФИО1, дата года рождения, уроженки ... (паспорт №), компенсацию морального вреда 2000 рублей и штраф 1000 рублей.

В удовлетворении исковых требований в большем размере и в исковых требованиях к Администрации г. Новокузнецка отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» и Комитета жилищно – коммунального хозяйства Администрации г. Новокузнецка в доход местного бюджета государственную пошлину по 300 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 16.11.2023.

Судья О.А. Ермоленко