Дело № 2-2086/2025
УИД 41RS0002-01-2025-002976-78
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 декабря 2025 года
г. Елизово Камчатского края
Елизовский районный суд Камчатского края в составе
председательствующего судьи Саченко А.А.,
при секретаре судебного заседания Козбановой А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора ЗАТО г. Вилючинск к ООО Специализированный Застройщик «ХОРС» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ЗАТО г. Вилючинска обратился с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ к ООО Специализированный Застройщик «ХОРС» о возложении обязанности оборудовать сплошным ограждением территорию стройплощадки объекта строительства «<данные изъяты>» на земельном участке с кадастровым номером №. В обоснование требований указал, что прокуратурой города при осуществлении надзора за соблюдением требований законодательства при строительстве многоквартирных домов на поднадзорной территории установлено, что вопреки требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст. 15 Правил благоустройства, ГОСТа 23407-78, абз. 5,6 лист 57 тома 13 раздела 6 «Проекта организации строительства» проектной документации шифр 4830/2015-II-1,2-ПОС, абз. 8,9 лист 52 тома 26 раздела 6 «Проект организации строительства» проектной документации шифр 4830/2015-ІIІ-3-ПОС, абз.8,9 лист 57 тома 39 раздела 6 «Проект организации строительства проектной документации шифр 4830/2015-IY+4,5-ПОС» объект строительства ООО Специализированный Застройщик «ХОРС» не оборудован сплошным ограждением территории стройплощадки при строительстве объекта в населенном пункте. По вышеуказанным нарушениям 22.05.2025 директору ООО Специализированный Застройщик «ХОРС» внесено представление. Вместе с тем, допущенные нарушения не устранены, что подтверждается актом осмотра территории объекта строительства от 18.09.2025. Отсутствие сплошного ограждения строительной площадки приводит к доступу на нее посторонних лиц, что, с учетом проведения строительных работ и наличия строительной техники, может повлечь угрозу причинения вреда их жизни и здоровью. Круг лиц, права и законные интересы которых могут быть нарушены бездействием ООО Специализированный Застройщик «ХОРС» определить не представляется возможным, в связи с чем прокурора города счет возможным обратиться в интересах неопределенного круга лиц.
Старший помощник прокурора Боков И.А. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.
Ответчик ООО Специализированный Застройщик «ХОРС» в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещалось в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщили, мнение на исковое заявление не направили.
При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство представляет собой создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
Согласно части 1 статьи 52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Частью 3 данной статьи предусмотрено, что лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 16.10.2025 ООО Специализированный Застройщик «ХОРС» осуществляет деятельность по строительству жилых и нежилых зданий.
В силу положений части 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий, сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла зданий, сооружений, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий, сооружений и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации и сноса зданий, сооружений.
В ст. 35 названого закона установлено, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.
Согласно п. 6.2.2, 6.2.3 Постановления Госстроя РФ от 23.07.2001 N? 80 принятий строительных норм и правил Российской Федерации "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001» Производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.
Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям:
высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2;
ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком;
козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов;
ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.
Места прохода людей в пределах опасных зон должны иметь защитные ограждения. Входы в строящиеся здания (сооружения) должны быть защищены сверху козырьком шириной не менее 2 м от стены здания. Угол, образуемый между козырьком и вышерасположенной стеной над входом, должен быть 70 - 75 град.
Судом установлено, что в рамках государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края», Подпрограммы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Камчатском крае» и в соответствии с контрактом от 26.11.2021 № 94/21-ГК (далее - Контракт) ООО Специализированный Застройщик «ХОРС» осуществляет строительство жилого комплекса из 5 многоквартирных домов мкр. Приморский г. Вилючинска на земельном участке с кадастровым номером: №. Общая строительная готовность составляет 77 %.
При этом, срок выполнения работ по контракту неоднократно продлялся по причине неготовности объектов строительства к сдаче, в настоящее время до 01.08.2025. В установленные сроки работы не выполнены, работы по контракту продолжаются.
Согласно п.4.4.1, 4.4.11, 4.4.18 Контракта подрядчик обязан выполнить все работы собственными силами и силами привлеченных организаций с надлежащим качеством из своих материалов, с применением своего оборудования и своими инструментами; устранять за свой счет выявленные недостатки, возникшие вследствие невыполнения и (или) ненадлежащего выполнения работ; нести ответственность за сохранность всех поставляемых для реализации Контракта материалов, а также строящегося объекта до даты подписания Акта приемки объекта капитального строительства.
Проектная документация «<данные изъяты>», с обозначением 4830/2015 (далее - Проектная документация) выполнена ГУП Камчатского края «<данные изъяты>».
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) прокуратура осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.
Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в том числе вносит представление об устранении нарушений закона (пункт 3 статьи 22 Закона о прокуратуре).
По результатам выездного осмотра 22.05.2025 прокуратурой ЗАТО г. Вилючинск вынесено представление от 23.05.2025 № 07-1-2025 об устранении нарушений федерального законодательства с требованием о принятии мер Генеральным директором ООО Специализированный Застройщик «ХОРС» ФИО1 принять меры по устранению и недопущению нарушений действующего законодательства.
Согласно ответному письму ООО Специализированный Застройщик «ХОРС» от 20.06.2025 № 3221, общество сообщает, что временное отсутствие ограждения стройплощадки было связано с производственной необходимостью, на дату письма выполнено полное восстановление ограждения в соответствии с ГОСТ 23407-78.
Постановлением Инспекции государственного строительного надзора Камчатского края от 17.07.2025 №244/01-32 ООО Специализированный Застройщик «ХОРС» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.
15.09.2025 прокуратурой ЗАТО г. Вилючинск была запрошена информация в ООО Специализированный Застройщик «ХОРС» об устранении нарушений в части обеспечения целостности ограждения строительной площадки, а также принимаемые меры и сроки их завершения.
Ответным письмом от 18.09.2025 генеральный директор Общества сообщает, что в связи с выполнением работ по благоустройству есть постоянная необходимость перемещения земельных масс и планировки территории, в процессе выполнения работ ограждение территории постоянно демонтируется в местах производства работ, однако в этот момент усиливается контроль со стороны должностных лиц за недопущением на территорию производства работ посторонних лиц.
Актом осмотра прокуратуры ЗАТО г. Вилючинск от 18.09.2025 выявлено отсутствие сплошного ограждения на территории указанного объекта строительства.
Согласно материалам дела, прокуратурой ЗАТО г. Вилючинск была осуществлена выездная проверка, по результатом которой составлен акт осмотра от 28.11.2025. В ходе проведенного осмотра объекта строительства установлено, что подрядной организацией до настоящего времени не завершены работы по восстановлению ограждения по периметру строительной площадки, имеется свободный неконтролируемый проход.
Доказательства, свидетельствующие об исполнении требований, указанных в исковом заявлении, ответчиком в материалы дела не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исходя из характера работ, необходимости определенных финансовых и временных затрат, но при этом учитывая степень опасности объекта, в том числе для неопределенного круга лиц, суд полагает возможным определить срок исполнения ООО Специализированный Застройщик «ХОРС» возложенных обязанностей в срок до истечения месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
На основании ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход бюджета адрес подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб. 00 коп.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Прокурора ЗАТО г. Вилючинск удовлетворить.
Обязать ООО Специализированный Застройщик «ХОРС» (ИНН <***>) в срок до истечения месяца со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать сплошным ограждением территорию стройплощадки объекта строительства «<данные изъяты>» на земельном участке с кадастровым номером №.
Взыскать с ООО Специализированный Застройщик «ХОРС» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Апелляционная жалоба на заочное решение может быть подана в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края.
Судья А.А. Саченко
Мотивированное заочное решение изготовлено 15 декабря 2025 года.