№ 2а-871/2025
66RS0001-01-2024-010017-95
Мотивированное решение составлено 27.02.2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 февраля 2025 года город Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Трапезниковой О.В., при секретаре Крючеве И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению У Байян к ГУ МВД России по Свердловской области о признании незаконным решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
У Байян обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Свердловской области о признании незаконным решения от 18.09.2024 об отказе в выдаче визы, возложении обязанности.
В обоснование требований указал, что является гражданином Китайской Народной Республики. 02.11.2024 стало известно о том, что в отношении него принято решение об отказе в выдаче визы. С данным решением административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, решение ущемляет его права, на территории Российской Федерации проживает с супругой, обучается в университете. Приговор Октябрьского районного суд г. Екатеринбурга им исполнен, штраф оплачен.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФКУ ГИАЦ МВД России, Министерство юстиции РФ.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, указав, что У Байян не имеет неснятую и непогашенную судимость, поскольку приговор Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 29.05.2018 им исполнен, штраф оплачен 03.07.2018, квитанция представлена в суд. Судимость погашена по истечении года, то есть 03.07.2019. На момент принятия ГУ МВД России по Свердловской области оспариваемого решения судимость административного истца была погашена, он являлся лицом, не судимым.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заваленных требований, полагая, что оспариваемое решение является законным.
Административный истец, заинтересованные лица в судебное заседание при надлежащем извещении не явились. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, заслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществления ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определяет Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 115-ФЗ); порядок въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее по тексту - Федеральный закон № 114-ФЗ).
В соответствии с абзацем 1 статьи 24 Федерального закона N 114-ФЗ иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, данным Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.
Основания для выдачи иностранному гражданину визы, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, установлены статьей 25 Федерального закона N 114-ФЗ.
В соответствии с положениями статьи 25.1 Федерального закона N 114-ФЗ в зависимости от цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной, транзитной визой, визой временно проживающего лица, либо оформляется единая электронная виза в форме электронного документа.
Виза - выданное (оформленное - в части, касающейся единой электронной визы) уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию и пребывание в Российской Федерации или транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве.
Срок действия визы устанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Виза выдается (оформляется) дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или его представительством на территории Российской Федерации (в том числе находящимся в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации), федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом.
В силу положений статьи 25.6 Федерального закона N 114-ФЗ обыкновенная учебная виза выдается на срок до одного года иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях обучения в образовательной организации. Пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации на основании обыкновенной рабочей визы не препятствует его обучению в организации, осуществляющей образовательную деятельность, на территории Российской Федерации без изменения цели въезда.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2003 года N 335 утверждено Положение об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы (далее по тексту - Положение).
Одним из уполномоченных государственных органов, имеющих право оформлять, выдавать, продлевать срок действия визы, восстанавливать либо аннулировать визу, является Министерство внутренних дел Российской Федерации и его территориальный орган (подпункт "в" пункта 7 Положения).
Согласно пунктам 9, 12 Положения вопрос о выдаче иностранному гражданину визы рассматривается уполномоченным государственным органом при наличии основания для выдачи визы и по представлении иностранным гражданином или его представителем в указанный государственный орган всех необходимых документов, перечисленных в разделе III названного Положения. В выдаче визы иностранному гражданину может быть отказано в установленных законодательством Российской Федерации случаях. Разъяснять причины отказа уполномоченный государственный орган не обязан.
Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче, продлению срока действия и восстановлению виз иностранным гражданам и лицам без гражданства утвержден Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 4 декабря 2019 года N 907 (далее по тексту - Административный регламент).
Решение об отказе в предоставлении государственной услуги принимается также в случае, если иностранный гражданин имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом (пункт 39.5 Административного регламента).
В силу подпункта 3 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 224-ФЗ) (далее - Закон N 114-ФЗ) въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.
Как следует из материалов дела, У Байян ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся гражданином Китайской Народной Республики, прибыл на территорию Российской Федерации на основании многократной обыкновенной учебной визы серии серия № сроком действия с 27.10.2023 по 25.10.2024.
На основании договора от 18.07.2023 на обучение по основной образовательной программе высшего образования, заключенного между ФГБОУ ВО "Уральский государственный аграрный университет" и У Байян, последний проходит обучение по образовательной программе высшего образования «Садоводство». Срок обучения до 28.02.2026.
12.09.2024 У Байян через отдел ФГБОУ ВО "УрГАУ" обратился в ГУ МВД России по Свердловской области по вопросу продления учебной визы. По результатам рассмотрения заявления, административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги по продлению срока действия учебной визы на основании пункта 39.5 Административного регламента, согласно которому решение об отказе в предоставлении государственной услуги принимается в случае, если иностранный гражданин имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.
Материалами дела подтверждается, что У Байян осужден приговором Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 29.05.2018 по ч. 2 ст. 322 Уголовного Кодекса Российской Федерации в наказанию в виде штрафа в размере 20 000 руб.
Приговор вступил в законную силу 09.06.2018.
Представитель административного истца полагает, что судимость У Байяна погашена по истечении одного года с момента уплаты им штрафа, то есть 03.07.2019.
При этом представитель административного ответчика настаивает на том, что оспариваемое решение является законным, поскольку по информации, содержащейся в базах данных МВД, судимость У Байяна на момент принятия решения от 18.09.2024 не была погашена.
В ходе рассмотрения настоящего дела судом направлен запрос в Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга об истребовании сведений об исполнении приговора от 29.05.2018 в отношении У Байян в части уплаты штрафа.
На судебный запрос поступил ответ с приложением копии приговора по уголовному делу № в отношении У Байян и копии квитанции от 03.07.2018 об уплате У Байян штрафа в размере 20 000 руб.; получателем штрафа указано УФК по Челябинской области (ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Челябинской области»).
Сведений о направлении исполнительного документа в службу судебных приставов для принудительного исполнения приговора; в государственный орган, являющийся администратором доходов федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, не имеется. В качестве документа, свидетельствующего об исполнении приговора октябрьским районным судом г. Екатеринбурга представлена копия квитанции от 03.07.2018.
В соответствии с п. "б" ч. 3 ст. 86 Уголовного Кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, судимость погашается по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.
Суд обращает внимание на то, что в силу п. "б" ч. 1 ст. 83 Уголовного Кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, освобождается от отбывания наказания, если обвинительный приговор суда не был приведен в исполнение в течение 6 лет при осуждении за преступление средней тяжести.
Согласно ч. 3 ст. 15 УК РФ преступление, за которое У Байян осужден по приговору от 29.05.2018, является преступлением средней тяжести. Шестилетний срок с момента вступления приговора в законную силу истек 09.06.2024.
С учетом изложенного суд усматривает основания для удовлетворения требований У Байяна и признания решения об отказе в продлении учебной визы от 18.09.2024 незаконным.
Таким образом, суд удовлетворяет заявленные требования, признает незаконным решение ГУ МВД России по Свердловской области и возлагает на административного ответчика обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца.
Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований не заявлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление У Байян удовлетворить.
Признать незаконными решение ГУ МВД России по Свердловской области от 18.09.2024 об отказе в продлении визы, принятое в отношении гражданина Китайской Народной Республики У Байян.
Обязать административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, о чем сообщить в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга и административному истцу в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья: