УИД37RS0021-01-2021-000886-42
Дело № 2-887/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Лебедева А.С.,
при секретаре Кибалко Д.А.,
с участием: истца ФИО1,
представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 14 декабря 2022 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области о включении периодов работы в специальный стаж, учитываемый при досрочном назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области (далее ОПФР по Ивановской области, Пенсионный фонд, пенсионный орган), в котором с учетом изменений просила обязать ответчика включить в исчисление педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с <ДД.ММ.ГГГГ> в должности <данные изъяты>); с <ДД.ММ.ГГГГ> нахождение на конференциях и семинарах; с <данные изъяты> в должности <данные изъяты> Признать за ФИО1 право на досрочное получение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.01.2022, и обязать Пенсионный фонд назначить пенсию с 28.01.2026. Взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Исковые требования обоснованы тем, что 14.03.2022 истец обратилась в ОПФР по Ивановской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения установленного законом возраста, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению были приложены документы, подтверждающие наличие у истца педагогического стажа более 25 лет. Решением Пенсионного фонда от 06.07.2022 № 39784/22 в досрочном назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж истца в соответствии с указанным решением составил 17 лет 10 месяцев 17 дней. В специальный стаж не зачтены периоды: с <ДД.ММ.ГГГГ> С отказом ответчика истец не согласна. По мнению истца, в решении неверно указано о том, что ОГКОУ «Ивановский областной центр психолого-медико-социального сопровождения» относится к центрам психолого-медико-социального сопровождения, которые предусмотрены разделом 1.11 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список) «Образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи», обоснование данного вывода отсутствует. Истец полагает, что учреждение, в котором она работает в должности директора, относилось и относится в настоящее время к п. 1.5 раздела «Наименование учреждений» Списка, которым предусмотрены специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: школа, школа-интернат, работа в которых засчитывалась в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Данное учреждение несколько раз меняло свое наименование, но цели, задачи и функции оставались без изменения. Так в период с <ДД.ММ.ГГГГ> Учреждение называлось Областное государственное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья «Фурмановская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида». Впоследствии на основании Распоряжения Правительства Ивановской области от 26.06.2015 № 144-рп данная коррекционная школа была реорганизована путем присоединения к нему Областного государственного казенного учреждения «Психолого-медико-педагогическая комиссия Ивановской области» с сохранением основных видов и целей деятельности, штатной численности. Следовательно, после <ДД.ММ.ГГГГ> основной вид деятельности Учреждения не изменился, наименование было приведено в соответствии с требованиями закона об образовании. В период работы в должности директора с <ДД.ММ.ГГГГ> истец выполняла педагогическую нагрузку в объеме не меньше 6 часов в неделю, так же как и в период до <ДД.ММ.ГГГГ>, который Пенсионным фондом был включен в педагогический стаж ФИО1 Истец также полагает, что пенсионным органом сделан неправомерный вывод о недостоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный спорный период, проверка произведена с нарушением закона. При вынесении решения от 06.07.2022 не учтен период с <ДД.ММ.ГГГГ> (дата обращения). Кроме того, в периоды с <ДД.ММ.ГГГГ> истец находилась в командировках в связи с участием в конференциях и семинарах. В это время за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, в том числе за ведение педагогической деятельности, с которой производились все необходимые отчисления в Пенсионный фонд. В период с <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 работала в должности <данные изъяты> С разрешения директора, оформленного приказом от <ДД.ММ.ГГГГ>, вела педагогическую деятельность в объеме 730 часов в год, при норме педагогической деятельности на ставку 720 часов в год. Была протарифицирована как педагогический работник по 13 разряду ЕТС работников бюджетной сферы. В связи с изложенным ФИО1 была вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила суду, что после реорганизации Фурмановской коррекционной школы вид осуществляемой Учреждением деятельности не изменился. Участие в семинарах и конференциях осуществлялось с целью обмена опытом педагогической работы, оформлялось командировкой с сохранением заработной платы.
Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее в ходе рассмотрения дела исковые требования поддержала, пояснила, что изменение наименования Учреждения было осуществлено в соответствии с требованиями закона об образовании, на основании распоряжения Правительства Ивановской области. При этом изменение основных видов и целей деятельности не произошло. ФИО1 осуществлялась педагогическая деятельность в предусмотренном законом объеме с разрешения учредителя Центра.
Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда России по Ивановской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, оглашенных в судебном заседании и приобщенных судом к материалам дела.
Представители третьих лиц ОГКОУ "Ивановский областной центр психолого-медико-социального сопровождения", ОГБПОУ Фурмановский технический колледж, надлежащим образом извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств, возражений не представили.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела рассмотрено при данной явке лиц.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно записям в трудовой книжке <№>, выданной <ДД.ММ.ГГГГ> на имя ФИО1 <данные изъяты> Н.Н. истица <ДД.ММ.ГГГГ> принята <данные изъяты>, с <ДД.ММ.ГГГГ> переведена на должность старшего мастера; с <ДД.ММ.ГГГГ> – переведена на должность заместителя директора; <ДД.ММ.ГГГГ> – уволена по собственному желанию; <ДД.ММ.ГГГГ> – назначена на должность <данные изъяты>
Впоследствии на основании приказа Департамента образования Ивановской области от 09.07.2012 № 1230-о указанное учреждение переименовано в Областное государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья «Фурмановская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида». На основании Распоряжения Правительства Ивановской области от 26.06.2015 № 144-рн – в Областное государственное казенное общеобразовательное учреждение «Ивановский областной центр психолого-медико-социального сопровождения». Последняя реорганизация завершилась 20.10.2015, что следует из устава ОГКОУ «Ивановский областной центр психолого-медико-социального сопровождения».
Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1. настоящей статьи.
Истец просит включить в специальный стаж период работы с <ДД.ММ.ГГГГ> в должности <данные изъяты> поскольку в данный период времени истец имела учебную нагрузку, была протарифицирована на весь учебный год с 1 сентября календарного года по 31 августа следующего календарного года.
Согласно записям в трудовой книжке <№> ФИО1 в период с <ДД.ММ.ГГГГ> работа в должности <данные изъяты> с <ДД.ММ.ГГГГ> – в должности заместителя директора.
В соответствии с приказом директора <данные изъяты>» от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> ФИО1, старшему мастеру, разрешается совмещение педагогической нагрузки с <ДД.ММ.ГГГГ> в объеме 730 часов с оплатой труда по 13 разряду ЕТС работников бюджетной сферы (1 квалификационная категория).
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с п.п. «м» п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.
Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Пунктом 4 указанных Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка имеется должность преподаватель, в п. 1.9 раздела «Наименование учреждений» указаны учреждения начального профессионального образования: училища всех видов и наименований, в том числе училище-интернат; лицей.
Из представленных ГОУ «Профессиональный лицей № 7 г. Фурманова» документов: копии лицевого счета ФИО1 за 2022 год, копии тарификационных карточек на 2002-2003 учебный год, копии распределения педагогической нагрузки на 2002-2003 учебный год, приказа <данные изъяты>» от 09.09.2002 № 45/01-06 «О совмещении», – следует, что ФИО1 в период <ДД.ММ.ГГГГ> в должности старшего преподавателя осуществлялась преподавательская деятельность в должности преподавателя с выполнением нормы учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
В связи с чем период с <ДД.ММ.ГГГГ> подлежит включению в специальный страховой стаж ФИО1
В удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы с <ДД.ММ.ГГГГ> суд полагает необходимым отказать, поскольку указанный период был включен в педагогический стаж истца решением Пенсионного фонда от 06.07.2022.
Согласно п.п. «а» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитывается: работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и п.п. 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до 1 сентября 2000 года независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в п. 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.
Из представленных документов следует, что с <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности <ДД.ММ.ГГГГ> Указанный период работы зачтен в специальный трудовой стаж истца решением пенсионного органа.
В соответствии с Уставом данной организации целями учреждения являются, в том числе способствование реализации основных целей образовательного процесса: коррекция дефектов развития детей с ограниченными возможностями здоровья в процессе образовательной и трудовой подготовки; освоение образовательных программ, обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства. Для достижения указанных целей учреждение в установленном законодательством порядке реализует образовательные программы, разработанные на базе основных общеобразовательных программ с учетом особенностей психофизического развития и возможностей обучающихся.
Согласно лицензии на осуществление образовательной деятельности, выданной на основании приказа Департамента образования Ивановской области № 1689-о от 08.11.2012 Областному государственному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья «Фурмановская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида» предоставлено право на осуществление образовательной деятельности по следующим видам образовательных программ: виды программы – основная, уровень – начальное общее образование / основное общее образование, наименование программ – основная общеобразовательная программа начального / основного общего образования, учитывающая особенности психофизического развития и индивидуальных возможностей обучающихся.
В п. 1.5 раздела «Наименование учреждений» Списка указаны учреждения начального профессионального образования: специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: детский сад; начальная школа (школа) - детский сад; школа; школа-интернат; училище. В названии специального (коррекционного) образовательного учреждения может указываться его вид в зависимости от отклонений в развитии обучающихся (воспитанников), обозначаемый следующим образом: "I вида", "II вида", "III вида", "IV вида", "V вида", "VI вида", "VII вида", "VIII вида".
В связи с чем суд приходит к выводу о том, что Областное государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья «Фурмановская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида» относилось к учреждениям, предусмотренным п. 1.5 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.
Согласно п. 1 ч. 5 ст. 108 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» наименования и уставы образовательных учреждений подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом не позднее 1 июля 2016 года с учетом следующего: специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья должны переименоваться в общеобразовательные организации.
В соответствии с Распоряжением Правительства Ивановской области от 26.06.2015 № 144-рп «О реорганизации Областного государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья «Фурмановская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида» указанное учреждение было реорганизовано в форме присоединения к нему Областного государственного казенного учреждения «Психолого-медико-педагогическая комиссия Ивановской области» с сохранением основных видов и целей деятельности и штатной численности. Наименование учреждения после реорганизации - Областное государственное казенное общеобразовательное учреждение «Ивановский областной центр психолого-медико-социального сопровождения».
Согласно Уставу основной целью деятельности Центра является осуществление образовательной деятельности: по основной общеобразовательной программе начального общего образования, адаптированной для обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями); по основной общеобразовательной программе основного общего образования, адаптированной для обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями). Для достижения указанных целей Учреждение в установленном законодательством порядке осуществляет следующие виды деятельности: организацию образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам.
В соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности ОГКОУ «Ивановский областной центр психолого-медико-социального сопровождения» имеет право оказывать образовательные услуги по программам начального общего и основного общего образования. Данная лицензия выдана, в том числе на основании приказа Департамента образования Ивановской области № 1689-о от 08.11.2012.
В силу п. 5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Приказом Минтруда России от 24.09.2015 № 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей с ограниченными возможностями здоровья, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по адаптированным образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии (школа; школа-интернат), предусмотренных пунктом 1.5 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Суд учитывает также, что из Устава ОГКУ «Психолого-медико-педагогическая комиссия Ивановской области», присоединенного к ОГКОУ «Ивановский областной центр психолого-медико-социального сопровождения» не следует, что до реорганизации данное учреждение имело среди видов деятельности осуществление образовательной деятельности. Целью ОГКУ «Психолого-медико-педагогическая комиссия Ивановской области» являлось выявление детей с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении, проведение их комплексного обследования и подготовки рекомендаций по оказанию детям психолого-медико-педагогической помощи и организации их обучения и воспитания.
В соответствии со справкой ОГКОУ «Ивановский областной центр психолого-медико-социального сопровождения» от 06.09.2022, приказами Департамента образования Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> «О ведении педагогической работы ФИО1», истице разрешалось ведение педагогической работы в объеме 7 часов в неделю в пределах основного рабочего времени на <ДД.ММ.ГГГГ> учебный год (245 часов в год). В соответствии с приказами Департамента образования Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> «О выполнении педагогической работы руководителями государственных учреждений, подведомственных Департаменту образования Ивановской области» ФИО1 разрешалось в периоды с <ДД.ММ.ГГГГ> выполнение педагогической работы в переделах основного рабочего времени в порядке совмещения профессий (должностей) с установлением доплаты за совмещение должностей в объеме учебной нагрузки 8 часов в неделю (280 часов в год).
В связи чем, суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО1 в должности <данные изъяты> с <ДД.ММ.ГГГГ> подлежат включению в специальный стаж истца.
ФИО1 также просит включить в специальный стаж периоды нахождения на конференциях и семинарах с <ДД.ММ.ГГГГ>
ОПФР по Ивановской области отказало истцу во включении в специальный страховой стаж указанных периодов на основании п. п. 4, 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; в стаж включаются периоды дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии со ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ст. 166). При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167).
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, утратившего силу с 1 февраля 2002 года.
Согласно ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.
В соответствии с п. 6 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися. Конкретные трудовые (должностные) обязанности педагогических работников определяются трудовыми договорами (служебными контрактами) и должностными инструкциями. Соотношение учебной (преподавательской) и другой педагогической работы в пределах рабочей недели или учебного года определяется соответствующим локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом количества часов по учебному плану, специальности и квалификации работника.
Как следует из справки, уточняющей право на досрочное назначение страховой пенсии педагогическим работникам, ФИО1 во время нахождения в командировках продолжала работать в должности педагогического работника, трудовой договор на эти периоды с ней не расторгался. Периоды с <ДД.ММ.ГГГГ> включены пенсионным органом в специальный стаж истца, за исключением указанных периодов нахождения в командировках. В связи с изложенным, периоды нахождения на семинарах и конференциях являются периодами работы вне учреждения и оплачиваются исходя из среднего заработка, с которого работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В период нахождения в командировках ФИО1 занималась повышением своего профессионального мастерства, обменом опытом, повышая уровень своих знаний и навыков, продолжая при этом занимать должность педагогического работника, трудовой договор с ней не расторгался, ей продолжали начислять заработную плату и производить отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В связи с чем периоды нахождения на семинарах и конференциях с <ДД.ММ.ГГГГ> подлежат включению в специальный стаж ФИО1
Таким образом, суммируя периоды работы ФИО1, исключенные ОПФР по Ивановской области из специального стажа <ДД.ММ.ГГГГ> специальный стаж ФИО1 по состоянию на дату обращения в пенсионный фонд 14.03.2022 составлял 24 года 10 месяцев 16 дней. Недостаточно стажа - 1 месяц 14 дней.
С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца на момент обращения к ответчику у ФИО1 не имелось требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности, поэтому решение ответчика в части отказа в назначении истцу досрочной пенсии по старости было законным.
Поскольку из представленных в дело документов, пояснений стороны истца следует, что до настоящего времени ФИО1 работает в должности директора ОГКОУ «Ивановский областной центр психолого-медико-социального сопровождения», выполняет установленную законом педагогическую нагрузку, требуемой величины специального стажа истец достиг 29.04.2022.
Исходя из п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С 01.01.2019 вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", которым внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, направленные на повышение возраста отдельных категорий граждан, в частности в статью 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В частности, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в общеобразовательных учреждениях, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), то есть ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.
Таким образом, с учетом вышеуказанных изменений пенсионного законодательства, включения в специальный стаж истца вышеуказанных периодов работы, при наличии у истца величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере более 30, продолжения осуществления ФИО1 деятельности в той же должности и выполнения нормы ведения преподавательской работы, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для признания за ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 29.01.2022.
В связи с чем требования истца в указанной части подлежат частичному удовлетворению.
Исковые требования ФИО1 об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28.01.2026 удовлетворению не подлежат в связи с указанием на будущий период. На настоящее время право истца на назначение страховой пенсии не нарушено.
Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истцом при подаче искового заявления в суд была уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, учитывая, что судом частично удовлетворены требования нематериального характера, с ответчика в пользу истца подлежит взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы:
<ДД.ММ.ГГГГ>
<ДД.ММ.ГГГГ>
<ДД.ММ.ГГГГ>
Признать за ФИО1 право на досрочное получение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.01.2022.
Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
В удовлетворении остальной части иска ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.С. Лебедев
Мотивированное решение в окончательной форме составлено 21 декабря 2022 года.