Решение по делу № 2-2684/2022 от 23.06.2022 - о восстановлении срока для обращения за назначением и выплатой государственного пособия по уходу за ребенком, назначении и выплате пособия.

Дело № 2-2684/2022

55RS0002-01-2022-003803-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 23 июня 2022 года

Куйбышевский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Мякишевой И.В., при секретаре Пчёлиной А.В., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Михайловой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Омское регионального отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о восстановлении срока для обращения за назначением и выплатой государственного пособия по уходу за ребенком, назначении и выплате пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование требований указав, что она с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности продавца-консультанта в ООО «РЕУССИР». С ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ- в отпуске по уходу за ребенком. Все пособия выплачивались в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ было начислено пособие в последний раз в размере 12 044 руб. 97коп. и с тех пор больше никаких выплат не производилось. В сентябре 2014 истец неоднократно пыталась связаться и выяснить причину задержки в выплате пособий, бухгалтер ООО «РЕУССИР» заявила, что документы переданы в Фонд социального страхования РФ и все выплаты будут осуществляться ими, однако выплаты не поступали. При повторном обращении ей сообщили, что выплат ФСС РФ больше не будет. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с письмом в ООО «РЕУССИР», и в Федеральную службу по труду и занятости для дачи пояснений по сложившиеся ситуации и решения проблемы, данные обращения остались без ответа.

ДД.ММ.ГГГГ Кировским районный судом по делу № было с ООО «РЕУССИР» взыскана задолженность по пособию по уходу за ребенком в размере 84 314 руб. 79 коп., проценты за задержку выплат в размере 1 615 руб. 28 коп., моральный вред в размере 7 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ МРО по ОИП УФССП России по исполнительное производство было окончено, в связи с тем, что должник - ООО «РЕУССИР» ликвидирован.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Омское региональное отделение Фонда социального страхования РФ(далее по тексту ГУ ОРО ФСС РФ) для дачи разъяснения о том, как можно получить пособие. ДД.ММ.ГГГГ был направлен ответ об отказе в назначении и выплате соответствующего пособия в связи с нарушением сроков обращения за пособием и отсутствием документов, подтверждающих уважительность причины пропуска этих сроков.

ДД.ММ.ГГГГ истец направила обращение в Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций, с просьбой помочь разобраться в сложившийся ситуации.ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ от ГУ-ОРО ФСС РФ об отсутствии законных оснований в выплате данного пособия, в связи с нарушением сроков обращения за пособием.

Срок начисления был пропущен в связи со следующими обстоятельствами.

Изначально истец была введена в заблуждение ООО «РЕУССИР», которое сообщило, что все необходимые документы для назначения и выплаты пособия переданы в Фонд социального страхования, и он будет начислять дальнейшие пособия.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в Калужском областном клиническом онкологическом диспансере, где ей была проведена операция по иссечению опухоли кожи поясничной области. Изначально планировалось снятие швов на -ДД.ММ.ГГГГ, но фактически швы были сняты только спустя 2 месяца. Также, истцу было рекомендовано ограничение физических нагрузок после снятия швов в течение 1 месяца.

ДД.ММ.ГГГГ истец поменяла место жительство и переехала из села Янди Чеченской Республики в .

ДД.ММ.ГГГГ истец родила второго ребенка и находилась в отпуске по беременности и родам, а затем в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет (до ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истец родила третьего ребенка. На сегодняшний день истец находится в отпуске по уходу за ребенком.

Данные обстоятельства на протяжении длительного времени препятствовали своевременному предъявлению заявления о назначении и выплате пособия по уходу за ребенком.

На основании изложенного истец просит: восстановить пропущенный срок обращения за назначением и выплатой государственного пособия по уходу за ребенком, обязать ГУ-ОРО ФСС РФ назначить и выплатить истцу ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Истец, ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила заявление, согласно которому просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности – ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, по доводам и основаниям изложенным в возражениях на исковое заявление, согласно которым полагает, что законодателем установлен пресекательный срок для обращения с заявлением о назначении пособия по уходу за ребенком. Истец должна была обратиться с таким заявлением в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Истец не представила доказательств, подтверждающих, что она пропустила срок в связи с введение её в заблуждение ООО «РЕУССИР». Доводы истца о том, что она проходила лечение не могут являться уважительной причиной пропуска установленного срока, так как истец поступила на лечение спустя 7 месяцев, со дня как окончился срок для обращения за назначением пособия по уходу за ребенком. Кроме того, причины пропуска срока указанные истцом в исковом заявлении не входят в перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по уходу за ребенком, утвержденного Приказом ФИО4 от 31.01.2007 № 74.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 165 Трудового кодекса Российской Федерации, помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя.

Согласно положениям статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

В соответствии со статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

Согласно статье 3 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" одними из видов государственных пособий являются пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Согласно части 1 статьи 11.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Частью 4 статьи 13 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" предусмотрено, что застрахованным лицам, указанным в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также иным категориям застрахованных лиц в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае отсутствия возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу, назначение и выплата указанных пособий, за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, осуществляются территориальным органом страховщика.

Для возникновения у территориального органа страховщика обязанности по назначению и выплате застрахованному лицу пособия по уходу за ребенком необходимо наличие установления факта прекращения деятельности страхователем либо невозможности выплаты пособий страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете.

В соответствии со ст. 17.2 Федерального закона Российской Федерации от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка.

При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.

Статьей 12 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" предусмотрено, что пособие по беременности и родам назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам (п. 2); ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет (п. 2.1); при обращении за пособием по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием.

При обращении лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за пособием по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения за ними решение о назначении пособия принимается территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием, определенных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2007 года N 74 "Об утверждении Перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам".

Указанный Перечень предусматривает следующие случаи: непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.); длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев; переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания; вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы; повреждение здоровья или смерть близкого родственника; иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ работала в ООО «РЕУССИР» в должности продавца-консультанта в ТЦ «Новый Колизей»(л.д.23-25).

Как следует из свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 является матерью ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ(л.д.28).

С ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с письмом, в котором просила в кратчайшие сроки решить вопрос с положенными ей выплатами пособий, так как с сентября 2014 года ей прекратились выплаты. На звонок в бухгалтерию ФИО8 сообщила, что все документы переданы в ФСС, и теперь они будут осуществлять выплаты. Ответа на указанное письмо не последовало(л.д.19).

Заочным решением Кировского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «РЕУССИР» в пользу ФИО2 взыскана задолженность по пособию за уходу за ребенком до достижения 1,5 лет в размере 84314,79 руб., проценты за задержку выплат в размере 1615,28 руб., моральный вред в размере 7000 рублей (л.д. 16-18).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Омской о области исполнительное производство в отношении должника ООО «РЕУССИР» о взыскании задолженности в пользу ФИО2 было окончено в связи с ликвидацией должника-организации (л.д.26).

Как следует из выписного эпикриза (И/Б №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в Калужском областном клиническом онкологическом диспансере, где ей была проведена операция по иссечению опухоли кожи поясничной области. Снятие швов было назначено на ДД.ММ.ГГГГ, однако, как следует из пояснений истца, фактически швы были сняты только спустя 2 месяца. Также, истцу было рекомендовано ограничение физических нагрузок после снятия швов в течение 1 месяца (л.д.34).

ДД.ММ.ГГГГ истец родила второго ребенка ФИО6 (л.д. 29), а в дальнейшем, находясь в декретном отпуске по уходу за ребенком до трех лет, истец ДД.ММ.ГГГГ родила третьего ребенка ФИО7(л.д.27) и до настоящего момента находится в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ-ОРО ФСС РФ с заявлением о разъяснении порядка получения пособия по уходу за ребенком. взысканного по решению Кировского районного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32).

Как следует из ответа ГУ-ОРО ФС РФ от ДД.ММ.ГГГГ истцом было нарушен установленный законом шестимесячный срок для обращения за пособием по уходу за ребенком, а также не предоставлены документы, подтверждающие уважительность причин пропуска этих сроков, в связи с чем было вынесено решение об отказе в рассмотрении документов от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию Президента РФ с просьбой решить вопрос о предоставлении ей пособия по уходу за ребенком (л.д. 22), которое было перенаправлено в Фонд социального страхования РФ (л.д. 33).

Исходя из ответа ГУ-ОРО ФСС от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пособия по уходу за ребенком, в связи с пропуском ей установленного законом срока, и разъяснено её право обратиться в суд с заявлением о восстановлении срока назначения пособия(л.д. 20-21).

Согласно правовой позиции, выраженной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 5 марта 2012 года N АКПИ12-33, статья 17.2 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

Оспариваемое нормативное положение, предоставляя территориальному органу Фонда социального страхования Российской Федерации право самостоятельного решения вопроса о восстановлении срока обращения за отдельными видами пособий, по своему содержанию также не препятствует восстановлению этих сроков в судебном порядке при наличии уважительных причин их пропуска.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); гарантируется право на заботу о детях и их воспитание (статья 38, часть 2); право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Суд разрешая требования ФИО2 о восстановлении пропущенного срока на обращение за назначением пособия по уходу за ребенком руководствуется положением Конституции Российской Федерации, гарантирующие женщинам, сочетающим деятельность на основании трудового договора с исполнением семейных обязанностей, равную с другими гражданами возможность реализации прав и свобод, учитывает, что ФИО2 с 2014 года по настоящее время, являясь матерью малолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и именно с целью заботы о своих детях, ухода за ними и их воспитания, воспользовалась установленной государством гарантией в виде предоставления ей отпусков по беременности и родам, отпусков по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет. Во время нахождения в указанных отпусках приоритетными обязанностями для ФИО2 являлись защита ее здоровья в период беременности, защита интересов ее малолетних детей и забота о них.

Указанная позиция нашла свое отражение в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 28.01.2019№ 78-КГ 18-74.

На основании изложенного, учитывая, установленные установленных Конституцией Российской Федерации гарантий прав женщины на материнство, на заботу о детях и их воспитание, на сохранение условий, обеспечивающих выполнение ею социальных функций, связанных с материнством и детством, а также учитывая попытку истца получить, причитающиеся ей пособие по уходу за ребенком с ООО «РЕУССИР», которое было ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ, нахождение истца на протяжении длительного времени на лечении, суд приходит к выводу о наличии уважительных причин пропуска ФИО2 шестимесячного срока обращения за назначением пособия по уходу за ребенком, предусмотренного ст. 12 Федерального закона №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», п. 17.2 Федерального закона № 81-ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющих детей».

Как следует из ч. 19 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ от 29 декабря 2006 года «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в случае прекращения страхователем деятельности либо в случае невозможности установления его фактического места нахождения на день обращения застрахованного лица за получением пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком назначение и выплата указанных видов страхового обеспечения (за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона) осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых застрахованным лицом, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Учитывая, что страхователь – ООО «РЕУССИР» (ИНН <***>, юридический адрес: ) прекратил свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ, осуществление истцу выплаты пособия по уходу за ребенком возлагается на страховщика – ГУ-ОРО ФСС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2, паспорт № удовлетворить.

Восстановить ФИО2, паспорт № пропущенный срок обращения за назначением и выплатой государственного пособия по уходу за ребенком.

Обязать Государственное учреждение – Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации назначить и выплатить ФИО2, паспорт № ежемесячное пособие по уходу за ребенком ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Мякишева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.