Председательствующий: Крутикова А.А. № 33-5902/2023

55RS0001-01-2023-000274-95

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Омск 27 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Магденко И.Ю.,

судей областного суда Мезенцевой О.П., Сковрон Н.Л.,

при секретаре Речута Я.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1206/2023

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области

на решение Кировского районного суда г. Омска от 30 июня 2023 года

по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

Заслушав доклад судьи Сковрон Н.Л., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

В обоснование требований указывал, что истец 01.11.2022 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ОПФР по Омской области от 12.01.2023 в установлении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Пенсионным органом в добровольном порядке в страховой стаж учтены периоды продолжительностью 21 год 10 месяцев 19 дней, величина ИПК – 23,221.

Пенсионным органом в страховой стаж не включен период работы с 13.03.1992 по 23.08.2012, т.к. трудовая деятельность в данный период проходила в Республике Казахстан. Согласно полученному ответу период документально не подтвержден, поскольку информация о трудовой деятельности из компетентного органа АО «ЕНПФ» Республики Казахстан не поступила. С вынесенным решением об отказе в установлении пенсии истец не согласен. Полагает, что требование о наличии ИПК 23,4 к нему не применимо, а причина отказа – отсутствие необходимого количества ИПК является незаконной.

С учетом изменений исковых требований просил признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской № <...> от 12.01.2023 в части отказа ФИО1 в зачете в страховой стаж периодов работы с 13.03.1992 по 31.10.1998, с 01.12.1998 по 30.06.1999, с 01.08.1999 по 31.12.2001 в качестве подземного горнорабочего 3 разряда, подземного проходчика 4, 5 разряда участка подготовительных работ № 2 «Ордена Ленина шахта имени Костенко Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Караганда-уголь» незаконным; возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС <***>) периоды работы с 13.03.1992 по 31.10.1998, с 01.12.1998 по 30.06.1999, с 01.08.1999 по 31.12.2001 в качестве подземного горнорабочего 3 разряда, подземного проходчика 4, 5 разряда участка подготовительных работ № 2 «Ордена Ленина шахта имени Костенко Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Караганда-уголь»; включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с 13.05.1970 по 20.05.1972 прохождения службы по призыву в рядах Советской Армии, с 04.11.1972 по 04.09.1975 в качестве вальцовщика холодного металла прокатного цеха № 2 «Завод обработки цветных металлов Балхашского ордена Ленина горно-металлургического комбината», с 15.07.1976 по 14.06.1977 в качестве вальцовщика холодного металла прокатного цеха № 2 «Завод обработки цветных металлов Балхашского ордена Ленина горно-металлургического комбината», с 25.09.1980 по 09.10.1981 в качестве вальцовщика холодного металла прокатного цеха № 2 «Завод обработки цветных металлов Балхашского ордена Ленина горно-металлургического комбината»; включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в особо вредных и особо тяжелых условиях труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с 11.07.1977 по 23.09.1977 в качестве подземного горнорабочего по 3 разр. на участке ОКР2 «Шахта «Кировская» объединения «Карагандауголь», с 17.10.1977 по 12.09.1980 в качестве плавильщика по 3 разр. отражательного участка металлургического цеха «Балхашский Ордена Ленина Горнометаллургический комбинат имени 50-летия Октябрьской революции», с 26.10.1981 по 23.10.1984 в качестве плавильщика-загрузчика шихты отражательного участка № 4 металлургического цеха медьзавода «Балхашский Ордена Ленина комбинат имени 50-летия Октябрьской революции», с 20.11.1984 по 12.05.1985 в качестве подземного горнорабочего 3 разряда участка подготовительных работ № 2, с 13.05.1985 по 31.12.2001 в качестве подземного проходчика 4, 5 разряда участка подготовительных работ № 2, № 1 «Ордена Ленина шахта имени Костенко Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Караганда-уголь»; возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области обязанность произвести с 01.01.2023 года перерасчет размера назначенной страховой пенсии ФИО1 (СНИЛС № <...>) с учетом включения в страховой стаж периодов работы с 13.03.1992 по 31.10.1998, с 01.12.1998 по 30.06.1999, с 01.08.1999 по 31.12.2001 в качестве подземного горнорабочего 3 разряда, подземного проходчика 4, 5 разряда участка подготовительных работ № 2 «Ордена Ленина шахта имени Костенко Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Караганда-уголь»; с учетом периодов работы в тяжелых условиях труда с 13.05.1970 по 20.05.1972, с 04.11.1972 по 04.09.1975, с 15.07.1976 по 14.06.1977, с 25.09.1980 по 09.10.1981; с учетом периодов работы в особо вредных и особо тяжелых условиях труда с 11.07.1977 по 23.09.1977, с 17.10.1977 по 12.09.1980, с 26.10.1981 по 23.10.1984, с 20.11.1984 по 31.12.2001 (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.11.1998 по 30.11.1998, с 01.07.1999 по 30.07.1999); а также сведений о заработной плате, содержащихся в архивной справке от 17.05.2023 № № <...>, выданной филиалом по личному составу угольной отрасли Коммунального Государственного учреждения «Государственный архив Карагандинской области» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области. Взыскать с ответчика понесенные по делу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований истца, поскольку из компетентного органа Республики Казахстан ответ на запрос «Формуляр» не поступил.

Судом постановлено решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской № <...> от 12.01.2023 в части отказа ФИО1 в зачете в страховой стаж периодов работы с 13.03.1992 по 31.10.1998, с 01.12.1998 по 30.06.1999, с 01.08.1999 по 31.12.2001 в качестве подземного горнорабочего 3 разряда, подземного проходчика 4, 5 разряда участка подготовительных работ № 2 «Ордена Ленина шахта имени Костенко Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Караганда-уголь» признано незаконным.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 13.03.1992 по 31.10.1998, с 01.12.1998 по 30.06.1999, с 01.08.1999 по 31.12.2001 в качестве подземного горнорабочего 3 разряда, подземного проходчика 4, 5 разряда участка подготовительных работ № 2 «Ордена Ленина шахта имени Костенко Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Караганда-уголь».

В специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включены периоды: с 13.05.1970 по 20.05.1972 прохождения службы по призыву в рядах Советской Армии; с 04.11.1972 по 04.09.1975 в качестве вальцовщика холодного металла прокатного цеха № 2 «Завод обработки цветных металлов Балхашского ордена Ленина горно-металлургического комбината», с 15.07.1976 по 14.06.1977 в качестве вальцовщика холодного металла прокатного цеха № 2 «Завод обработки цветных металлов Балхашского ордена Ленина горно-металлургического комбината»; с 25.09.1980 по 09.10.1981 в качестве вальцовщика холодного металла прокатного цеха № 2 «Завод обработки цветных металлов Балхашского ордена Ленина горно-металлургического комбината».

В специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в особо вредных и особо тяжелых условиях труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включены периоды: с 11.07.1977 по 23.09.1977 в качестве подземного горнорабочего по 3 разряду на участке ОКР2 «Шахта «Кировская» объединения «Карагандауголь», с 17.10.1977 по 12.09.1980 в качестве плавильщика по 3 разряду отражательного участка металлургического цеха «Балхашский Ордена Ленина Горнометаллургический комбинат имени 50-летия Октябрьской революции», с 26.10.1981 по 23.10.1984 в качестве плавильщика-загрузчика шихты отражательного участка № 4 металлургического цеха медьзавода «Балхашский Ордена Ленина комбинат имени 50-летия Октябрьской революции», с 20.11.1984 по 12.05.1985 в качестве подземного горнорабочего 3 разряда участка подготовительных работ№ 2, с 13.05.1985 по 31.12.2001 в качестве подземного проходчика 4, 5 разряда участка подготовительных работ № 2, № 1 «Ордена Ленина шахта имени Костенко Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Караганда-уголь».

На Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области возложена обязанность произвести с 01.01.2023 перерасчет размера назначенной страховой пенсии ФИО1 с учетом включения в страховой стаж периодов работы с 13.03.1992 по 31.10.1998, с 01.12.1998 по 30.06.1999, с 01.08.1999 по 31.12.2001 в качестве подземного горнорабочего 3 разряда, подземного проходчика 4, 5 разряда участка подготовительных работ № 2 «Ордена Ленина шахта имени Костенко Карагандинского производственного объединения по добыче угля (Караганда-уголь»; с учетом периодов работы в тяжелых условиях труда с 13.05.1970 по 20.05.1972, с 04.11.1972 по 04.09.1975, с 15.07.1976 по 14.06.1977, с 25.09.1980 по 09.10.1981; с учетом периодов работы в особо вредных и особо тяжелых условиях труда с 11.07.1977 по 23.09.1977, с 17.10.1977 по 12.09.1980, с 26.10.1981 по 23.10.1984, с 20.11.1984 по 31.12.2001 (за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.11.1998 по 30.11.1998, с 01.07.1999 по 30.07.1999); а также сведений о заработной плате, содержащихся в архивной справке от 17.05.2023 № О-171ЮЛ, выданной филиалом по личному составу угольной отрасли Коммунального Государственного учреждения «Государственный архив Карагандинской области» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области.

С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области взысканы понесенные по делу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области ФИО4, действующая на основании доверенности, просит решение отменить, указывая, что периоды работы истца с 13.03.1992 по 31.12.2001 не подтверждены в установленном порядке компетентными органами республики Казахстан.

Обращают внимание суда на тот факт, что ФИО1 не обращался за назначением пенсии по Списку № 1 и Списку № 2, справки, уточняющие характер и условия труда в пенсионный орган не представлял.

Возражают против включения в специальный стаж период службы в армии, поскольку периоды работы как до службы в армии, так и после включены в страховой стаж истца, а не в специальный.

Оспаривает вывод суда о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периодов работ с 20.11.1984 по 12.05.1985, с 13.1985 по 31.12.2001. Полагает, что истцом не представлено доказательств подтверждающих, что ФИО1 в спорный период в течение полного рабочего дня не менее 80 % рабочего времени выполнял работы, относящиеся к позиции 1010100а раздела I «Горные работы» Списка № 1. Оспаривают сведения, указанные в справке, уточняющей особый характер и условия труда, поскольку в основаниях выдачи справки отсутствует указание на журналы учета фактически отработанного работником времени в должности, предусмотренными списками, дающими право на назначение пенсии досрочно. Также факт осуществления трудовой деятельности на условиях полной занятости не подтверждается записями в трудовой книжке.

Полагает, что отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж истца периодов работы после 01.01.1998, поскольку закон Республики Казахстан, предусматривающий включение периодов работы на льготных условиях, утратил силу с 01.01.1998. В связи с утратой силы закона Республики Казахстан, предусматривающего включения периодов работы в специальный стаж, работодателем не может быть подтвержден факт осуществления трудовой деятельности на условиях полной занятости истца, поскольку учет рабочего времени в тяжелых условиях труда не велся.

Судом возложена обязанность произвести перерасчёт пенсии с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в архивной справке от 17.05.2023. При этом, обращают внимание суда апелляционной инстанции, на тот факт, что сведения о заработной плате по состоянию на 01.12.2022 представлено не было. Кроме того, ФИО1 не обращался с заявлением о перерасчете размера пенсии, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения требования истца о перерасчёте размера пенсии с 01.01.2023 у суда перовой инстанции не имелось. Указывают, что все документы, на основании которых на ответчика возложена обязанность произвести перерасчет размера пенсии, а также справка, уточняющая особый характер условий труда выданы после обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (01.11.2022).

Оспаривают вывод суда о признании решения пенсионного органа № <...> от 12.01.2023 в части незаконным.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца ФИО1 ФИО2, действующая на основании доверенности, просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО1 ФИО2 заявила об отказе от иска в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода с 13.05.1970 по 20.05.1972 прохождения службы по призыву в рядах Советской Армии.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска.

В соответствии с положениями ст. 326.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ истца от иска, совершенный после принятия апелляционной жалобы, должен быть выражен в поданном суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме.

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам, установленным частями второй и третьей статьи 173, главой 14.1 названного Кодекса. При принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.

Представителю истца ФИО1 ФИО2 разъяснены предусмотренные статьями 39, 173, 220, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации последствия отказа от иска. Отказ истца от иска в указанной части не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Поскольку условия отказа от иска соблюдены, судебная коллегия принимает отказ истца от исковых требований в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода с 13.05.1970 по 20.05.1972 прохождения службы по призыву в рядах Советской Армии.

Последствия отказа от иска представителю истца разъяснены и понятны.

В соответствии с положениями ст. 220, 326.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене постановленное судом первой инстанции решение в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода с 13.05.1970 по 20.05.1972 прохождения службы по призыву в рядах Советской Армии.

Производство по делу в данной части подлежит прекращению.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО5, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения суда.

Согласно ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции допущены не были.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Положениями пп. «а, б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсиях по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список № 1 от 26.01.1991);

список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992; (далее – список № 1 от 22.08.1956)

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее – список № 2 от 22.08.1956);

список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – список № 2 от 26.01.1991).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (действовавшее на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии по старости) (далее – Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Как следует из материалов дела, 01.11.2022 истец обратился в ГУ ОПФР по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

С заявлением о назначении страховой пенсии по старости, ФИО1 предоставил следующие документы: вид на жительство от 16.09.2022, трудовая книжка, военный билет, адресный листок убытия, справка о выезде, справка АО «Единый накопительный пенсионный фонд». Представлена копия паспорта гражданина Российской Федерации, полученного 23.12.2022.

Решением ОСФР по Омской области от 12.01.2023 в установлении страховой пенсии ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30. В 2022 году требуемая величина ИПК – 23,4, требуемая продолжительность страхового стажа - не менее 13 лет.

По имеющимся у пенсионного органа сведениям страховой стаж истца, исчисленный до 12.03.1992, составляет – 21 год 10 месяцев 19 дней, ИПК – 23,221.

При этом пенсионным органом не включен в страховой стаж период работы с 13.03.1992 по 23.08.2012, по причине отсутствия документального подтверждения компетентным органом Республики Казахстан.

Решением № 12 от 06.02.2023 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области выявил ошибку, допущенную при вынесении решения об отказе в назначении страховой пенсии по ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», которая выразилась в неправильном определении величины индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на 2022 год, в то время как ФИО1 приобрел право на пенсию по возрасту в 2012 году, т.е. по достижении возраста 60-ти лет. Следовательно, его страховой стаж и величина индивидуального пенсионного коэффициента должна определяться по состоянию на 01.01.2015.

Решением от 06.02.2023 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости бессрочно. При этом продолжительность страхового стажа определена без учета периода работы после 13.03.1992, размер пенсии определен также без учета периода работы после указанной даты и без сведений о заработной плате.

Обращаясь в суд с исковым требованием, ФИО1 просил о защите своих пенсионных прав.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции установил, что в отношении спорных периодов предоставлены допустимые, достоверные доказательства, пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в страховой стаж истца периодов работы 13.03.1992 по 31.10.1998, с 01.12.1998 по 30.06.1999, с 01.08.1999 по 31.12.2001 в качестве подземного горнорабочего 3 разряда, подземного проходчика 4, 5 разряда участка подготовительных работ № 2 «Ордена Ленина шахта имени Костенко Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Караганда-уголь».

Суд первой инстанции усмотрел правовые основания для включения в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой:

в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 04.11.1972 по 04.09.1975, с 15.07.1976 по 14.06.1977, с 25.09.1980 по 09.10.1981 в качестве вальцовщика холодного металла прокатного цеха № 2 «Завод обработки цветных металлов Балхашского ордена Ленина горно-металлургического комбината».

в особо вредных и особо тяжелых условиях труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды с 11.07.1977 по 23.09.1977 в объединении «Карагандауголь», с 17.10.1977 по 12.09.1980, с 26.10.1981 по 23.10.1984 в Балхашский Ордена Ленина Горнометаллургический комбинат имени 50-летия Октябрьской революции, с 20.11.1984 по 12.05.1985 в Ордена Ленина шахта имени Костенко Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Караганда-уголь».

Судом первой инстанции установлено, что при рассмотрении заявления ФИО1 пенсионным органом не были учтены нормы пенсионного законодательства, в связи с чем, пришел к выводу о признании решения ОСФР по Омской области об отказе в назначении пенсии № 381262/22 от 12.01.2023 в части отказа в зачете периодов работы в страховой стаж ФИО1 незаконным.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены «Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», согласно которым при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР; при этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», когда в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации (п. 5).

Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ данное Соглашение денонсировано, но поскольку указанный закон вступил в силу 30.06.2022, то Соглашение подлежало и подлежит применению к возникшим правоотношениям.

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, участниками которого, в частности являются Российская Федерация и Республика Казахстан.

Согласно статье 12 названного Соглашения (переходные положения) назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

В силу положений ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Согласно ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, (далее – Правила) периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 названных Правил (п. 10 Правил).

Согласно п. 8 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В качестве документа, подтверждающего периоды работы по трудовому договору, п. 11 Правил называет трудовую книжку установленного образца (абз. 1).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (абзац 2).

Таким образом, учитывая, что спорные периоды имели место до регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то в силу вышеуказанных положений закона и международных договоров, периоды до регистрации могут подтверждаться трудовой книжкой, а также документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации сведениями об отчислениях обязательных пенсионных взносов.

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее – Инструкция 1974 года) трудовая книжка является основным документом, характеризующим трудовую деятельность рабочего и служащего (пункт 2).

Положения Инструкции 1974 года предусматривали перечень сведений, которые должны быть занесены в трудовые книжки рабочих и служащих должны, в их числе: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность (абзацы 2, 3 пункта 2.2 Инструкции 1974 года).

Периоды работы ФИО1 до 13.03.1992 пенсионным органом включены в страховой стаж, спорными не являются.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 04.11.1972 принят в качестве вальцовщика холодного металла прокатного цеха № 2 «Завод обработки цветных металлов Балхашского ордена Ленина горно-металлургического комбината», 04.09.1975 уволен по собственному желанию,

25.09.1975 принят дежурным слесарем по 4 разряду службы механика формовочнотермического цеха в «Волжский образивный завод», 01.03.1976 уволен по собственному желанию,

19.04.1976 принят слесарем 2-го разряда по ремонту котельного оборудования в «ЦентрКазэнергоремонт», 07.07.1976 уволен с участка по собственному желанию,

15.07.1976 принят в прокатный цех № 2 в качестве вальцовщика холодного металла прокатного цеха № 2 «Завод обработки цветных металлов Балхашского ордена Ленина горно-металлургического комбината», 14.06.1977 уволен по собственному желанию на основании ст. 32 КЗоТ КССР;

11.07.1977 принят подземным горнорабочим по 3 разр на участке ОКР2 «Шахта «Кировская» объединения «Карагандауголь», 23.09.1977 уволен по собственному желанию на основании ст. 32 КЗоТ Каз. ССР;

18.10.1977 принят в металлургический цех в качестве плавильщика по 3 разр. отражательного участка металлургического цеха «ФИО6 Горнометаллургический комбинат имени 50-летия Октябрьской революции», 12.09.1980 уволен по собственному желанию по ст. 32 КЗоТ Каз. ССР;

25.09.1980 принят в прокатный цех в качестве вальцовщика холодного металла прокатного цеха № 2 «Завод обработки цветных металлов Балхашского ордена Ленина горно-металлургического комбината», 09.10.1981 уволен по собственному желанию по ст. 32 КЗоТ Каз. ССР;

26.10.1981 принят в металлургический цех медьзавода в качестве плавильщика-загрузчика шихты отражательного участка № 4 металлургического цеха медьзавода «Балхашский Ордена Ленина комбинат имени 50-летия Октябрьской революции», 23.10.1984 уволен по собственному желанию по ст. 32 КЗоТ Каз. ССР;

20.11.1984 принят на участок подготовительных работ № 2 подземным горнорабочим 3 разряда в «Ордена Ленина шахта имени Костенко Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Караганда-уголь»; 23.08.2012 трудовой договор расторгнут по инициативе работника в связи с назначением государственного специального пособия по списку № 1, ст. 57 трудового кодекса Республики Казахстан.

Сведениями архивной справки от 15.02.2023 № <...> АО «ЗОЦМ», справок, уточняющих особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая полную занятость на льготной работе от <...> № <...>, № <...>, № <...> ФИО1, <...> г.р., полный рабочий день работал с 04.11.1972 по 04.09.1975, с 15.07.1976 по 14.06.1977, с 25.09.1980 по 09.10.1981 в качестве вальцовщика холодного металла прокатного цеха № 2 в производстве металлургическое производство (цветные металлы) прокатное производство, что предусмотрено Списком № 2 разделом VIII подразделом № 19 (обработка и переработка цветных и драгоценных металлов) п. 4а позицией 2092303а-11357.

Разделом VII «Металлургическое производство (цветные металлы)» подразделом «прокатные цехи» п. «а» рабочие списка № 2 от 22.08.1956 предусмотрена профессия «вальцовщик и их подручные».

Справки выданы на основании личной карточки формы Т-2, штатного расписания, табелей учета рабочего времени, лицевых счетов, технологических процессов (карты, регламент). Периодов, не подлежащих включению в специальный стаж, не имеется.

В материалы дела представлены справки о получении ФИО1 заработной платы за период с ноября 1972 года по сентябрь 1975 года, с июля 1976 года по июнь 1977 года, с октября 1977 года по сентябрь 1980 года, с сентября 1980 года по октябрь 1981 года, с октября 1981 года по октябрь 1984 года.

Таким образом, достоверными и допустимым доказательствами подтверждается работы ФИО1 по списку № 2 от 22.08.1956.

Осуществление ФИО1 трудовой деятельности в качестве подземного горнорабочего полный рабочий день в период с 11.07.1977 по 23.09.1977 подтверждаются документами архивного фонда шахты «Кировская» Карагандинского производственного объединения по добыче угля «Карагандауголь». Работа в данной должности предусмотрена разделом 1 «Горные работы», все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля. Начисление заработной платы за указанный период подтверждается архивной справкой от 14.05.2023 № О-171ЮЛ.

Сведениями архивных справок от 14.02.2023 подтверждается работа ФИО1 с 17.10.1977 по 12.09.1980 в металлургическом цехе в качестве плавильщика в «ФИО6 Горнометаллургический комбинат имени 50-летия Октябрьской революции», с 26.10.1981 по 23.10.1984 в качестве плавильщика-загрузчика шихты отражательного участка № 4 металлургического цеха медьзавода «Балхашский Ордена Ленина комбинат имени 50-летия Октябрьской революции».

Согласно характеристики работ «Плавильщик загрузчик/шихты Медеплавильного цеха, представленной в материалы дела ПО «Балхашцветмет» от 14.02.2023№ № <...>, в штатном расписании работников медеплавильного цеха в целях обеспечения взаимозаменяемости, оперативности в работе было предусмотрено совмещение профессий плавильщика и загрузчика шихты плавильного участка. Плавильщик – загрузчик шихты вел загрузку шихты и ее компонентов в отражательные печи вручную или при помощи загрузочных механизмов. Обе профессии: плавильщик и загрузчик шихты пользовались правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, позиции «1070500а-16613», «1070500А-121387».

Работа в должности плавилщика, помощника, загрузчика шихты предусмотрена пунктом «а» Рабочие подразделом 5 «Плавильные и электротермические цехи и отделения» раздела VII «Металлургическое производство (цветные металлы)» списка № 1 от 22.08.1956.

Как следует из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной АО «Арселор Миттал Темиртау», шахта имени Костенко (правопреемник ПО «Каранда уголь») от 14.06.2023 № <...> ФИО1, <...> г.р., работал полный рабочий день при полной рабочей недели с 20.11.1984 по 12.05.1985 (05 месяцев 22 дня) в производстве шахта Костенко в качестве подземного горнорабочего 3 разряда. Работа в данной должности предусмотрена Списком № 1 разделом 1 «Горные работы» подразделом «Подземные работы».

С 13.05.1985 по 23.08.2012 (27 лет 01 месяц 10 дней) в производстве шахта Костенко в качестве подземного проходчика 4, 5 разряда. Участок подготовительных работ № 2, № 1, что предусмотрено Списком № 1, разделом 1. Горные работы, подразделом 1010100а, пунктом «а» все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах. За проработанное время учебными отпусками не пользовался, был предоставлен отпуск без содержания с 01.11.1998 по 30.11.1998 (Приказ № 2647/п от 31.10.1998), с 01.07.1999 по 30.07.1999 (Приказ № 1085/к от 30.06.1999).

Таким образом, допустимыми, достоверными, относимыми доказательствами подтверждается факт осуществления трудовой деятельности ФИО1 в должности, предусмотренными списками № 1 от 22.08.1956 и от 26.01.1991 и списками № 2 от 22.08.1956 и 26.01.1991, в связи с чем суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о включении в страховой и специальный стаж истца спорных периодов.

При этом судебная коллегия принимает во внимание, что периоды отпуска без содержания с 01.11.1998 по 30.11.1998, с 01.07.1999 по 30.07.1999 исключены из включения в страхового стажа истца.

Доводы подателя жалобы о том, что периоды работы, имевшие место на территории Республики Казахстан, не подтверждены документально от соответствующих компетентных органов, судебной коллегией отклоняются.

Как было указано ранее, Соглашение от 13.03.1992 предусматривало, что при назначении пенсии в Российской Федерации учитывался, в том числе и стаж работы, приобретенный на территории Республики Казахстан, вне зависимости от времени его приобретения.

Подтверждение стажа работы (страхового стажа) на территории Республики Казахстан происходит по таким же правилам, что и страхового стаж на территории Российской Федерации: для периодов, имевшим место до регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, (либо до 01.01.2002), основным подтверждающим документом является трудовая книжка, если она оформлена надлежащим образом и ее содержание не вызывает сомнение.

Как указано в пункте 4 Распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

В материалы дела представлены справки от работодателей, заверенные подписью руководителя и печатью организации, оснований сомневаться в достоверности представленных документов не имеется.

При таких обстоятельствах доводы представителя ответчика, приведенные в апелляционной жалобе, относительно недоказанности факта работы в указанный период не могут быть приняты судебной коллегией.

Утверждения в жалобе о том, что в материалы дела не представлены доказательства осуществления трудовой деятельности полный рабочий день после 01.01.1992, подлежат отклонению.

В материалы дела представлены справки работодателя, уточняющие особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, подтверждающие осуществление ФИО1 трудовой деятельности на условиях полного рабочего дня.

Занятость истца на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в течение полного рабочего дня подтверждается, в том числе, справками, подтверждающими особый характер работы или условия труда для назначения досрочной страховой пенсии. Представленными доказательствами подтверждается факт работы истца в тяжелых условиях труда, а также полная занятость истца в течение полной рабочей недели, полного рабочего дня, не менее 80% рабочего времени, связанной с тяжелыми условиями труда.

Доводы пенсионного органа об отсутствии информации о фактически отработанном истцом времени во вредных условиях труда судебная коллегия находит необоснованными, так как в материалы дела представлены справки, уточняющие особый характер работы и условий труда ФИО1, являющиеся допустимым и достоверным доказательством по делу.

Вопреки доводам жалобы Соглашением от 13.03.1992 не установлено требование о включении спорных периодов в специальный стаж только при условии включения их в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству Республики Казахстан (аналогия права на досрочное пенсионное обеспечение).

Отсутствие института досрочных пенсий на территории Республики Казахстан, соответственно, подтверждения включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочную пенсию по Республике Казахстан, не является безусловным основанием для не включения спорных периодов истца в специальный стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

На основании изложенного, данные доводы жалобы судебной коллегией отклоняются.

Разрешая заявленные требования, судом первой инстанции установлено, что величина индивидуального пенсионного коэффициента при определении размера пенсии ФИО1 установлена без учета спорных периодов, а также сведений о заработной плате, в связи с чем пришел к выводу о том, что расчет индивидуального пенсионного коэффициента необходимо производить с учетом включения в страховой стаж вышеуказанных периодов работы, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.11.1998 по 30.11.1998, с 01.07.1999 по 30.07.1999; а также сведений о заработной плате, содержащихся в архивной справке от 17.05.2023 № О-171ЮЛ.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается.

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения регламентированы статьями 21, 22 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (часть 1 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В части 3 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» указано, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н в соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» были утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Правила обращения за страховой пенсией).

Согласно пп. «в», «г» п. 18 Правил обращения за страховой пенсией при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пенсионным органом не возлагалась на ФИО1 необходимость представления справок о размере заработной платы.

Из материалов пенсионных дел следует, что пенсионным органом был направлен только запрос в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан», в ответ на который было указано что данный орган является компетентным только для взаимодействия по вопросу назначения пенсий за стаж работы после 01.01.2021. Сведений о направлении запросов пенсионным органом в иные организации или органы не имеется.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

В такой ситуации суд первой инстанции верно пришел к выводу о признании решения от 12.01.2023 № <...> незаконным и обязании произвести перерасчёт с учетом выводы суда и архивной справки от 17.05.2023 № № <...>.

С учетом изложенного получение архивных справок после обращения ФИО1 за назначением пенсии правового значения не имеют, поскольку пенсионным органом не была исполнена обязанность по истребованию всех документов.

Более того, в силу п. 7.2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 названного Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со ст. 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Доводы жалобы об отсутствии заявления на перерасчет размера пенсии не могут повлечь за собой отмену постановленного решения суда.

Таким образом, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Поскольку решение принято судом при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оно является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 326.1, 328 – 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

принять отказ ФИО1, <...> года рождения, от исковых требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода с 13.05.1970 по 20.05.1972 прохождения службы по призыву в рядах Советской Армии.

Решение суда в указанной части отменить, производство по делу прекратить.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 04.10.2023