Решение по делу № 2А-1461/2023 от 17.10.2023

копия

Дело № 2а-1461/2023

УИД 56RS0033-01-2023-002024-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск 17 октября 2023 года

Советский районный суд города Орска Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Кучерявенко Т.М., при секретаре Мамаевой А.С.,

с участием административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Орска ФИО2, заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г. Орска ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г. Орска ФИО2, старшему судебному приставу ОСП Советского района г. Орска ФИО5, УФССП России по Оренбургской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 12.09.2023 по исполнительному производству №-ИП,

Установил:

ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г. Орска ФИО4 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 12.09.2023 по исполнительному производству 172258/23/56043-ИП. В обоснование заявленных требований указала, что решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области частично удовлетворены исковые требований ФИО3 Суд установил смежную границу между земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> обозначением характерных точек. Обязал ФИО1 частично демонтировать ограждение, установленное по фасаду домовладения по адресу: <адрес> на расстояние 1 метр о юго-западного угла жилого дома по адресу: <адрес>. Указанное решение вступило в законную силу. 16.08.2023 в отношении административного истца возбуждено исполнительно производство. 12.09.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 5 000 руб., а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 18.09.2023. Полагает данное постановление вынесено незаконно по следующим основаниям: требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения – 5 дней, исполнить для нее не представляется возможным, поскольку она проживает одна и физически самостоятельно не может демонтировать ограждение. Соответственно, взыскивать с нее исполнительский сбор является необоснованным. Кроме того, в постановлении от 12.09.2023 судебным приставом-исполнителем предоставлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 18.09.2023. Указанное постановление получено административным истцом 12.09.2023. Учитывая, что 16 и 17 сентября являются выходными днями, то по сути у нее было всего 3 дня для исполнения требований исполнительного документа. Частичный демонтаж ограждения возможен только с привлечением специализированной организации. В связи с чем, ей необходимо было время для обращения в специализированные организации, которые могут произвести демонтаж ограждения. С учетом изложенного, данный судебным приставом-исполнителем срок до 18.09.2023 является коротким и изначально предполагает невозможность исполнения требований исполнительного документа. Просит признать постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 12.09.2023, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Орска ФИО4

Определением суда от 20.09.2023 в порядке подготовки административного иска к судебному разбирательству в качестве административных соответчиков привлечены ГУФССП России по Оренбургской области, старший судебный пристав ОСП Советского района г. Орска ФИО5, судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г. Орска ФИО2

Определением от 16.10.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила административное исковое заявление удовлетворить. Дополнительно пояснила, что ознакомлена с постановлением о возбуждении исполнительного производства 23.08.2023. Ею было подано заявление о приостановлении исполнительного производства, в котором судом ей было отказано. Для установки забора по указанным в решении суда точкам необходимо вызывать специалиста, поскольку сама она не обладает специальными познаниями в этой области. Считает, что срок, установленный судебным приставом невыполнимый. В настоящий момент ею подана кассационная жалоба на решение суда, считает, что решение должно исполняться после прохождения дела во всех инстанциях. На вопрос суда принимались ли ею какие-либо меры к исполнению решения суда, административный истец сообщила, что просматривала строительные организация для выполнения данных работ, какого-либо договора на выполнение работ ни с кем не заключено.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г. Орска ФИО2 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что истцу было предложено добровольно исполнить решение суда, копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена ею 23.08.2023. 12.09.2023 выходом на адрес должника установлено что требование исполнительного документа добровольно в установленные законом сроки ФИО1 не исполнено, в связи с чем судебный пристав-исполнитель была обязана вынести постановление о взыскании исполнительского сбора. Довод административного истца, о том, что у нее не было времени и возможности исполнить решение суда считает несостоятельным, поскольку ей было известно о принятом решении суда еще в марте 2023.

Представитель административного ответчика УФССП по Оренбургской области, административные ответчики старший судебный пристав ОСП Советского района г. Орска ФИО5, судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г. Орска ФИО4 в судебное заедание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом. Судом вынесено определение о рассмотрении дела без их участия.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал. Пояснил, что на протяжении 4 лет он просил ФИО1 пустить его на ее участок, чтобы произвести ремонт его дома, на что она отвечала отказом. Считает, что истец намеренно затягивает исполнение решения суда, просил в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий, бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания ст. 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя обязательно наличие одновременно двух условий: не соответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность доказать соответствие оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В силу части 7 названной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, по смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленные сроки. Наличие вины должника в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа и, как следствие, оснований для взыскания исполнительского сбора напрямую зависит от факта надлежащего и своевременного уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Статья 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" связывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу статьи 30 названного Закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

При этом частью 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, в том числе, если повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

Как установлено судом, решением Советского районного суда г.Орска по гражданскому делу № от 28.03.2023 исковые требования ФИО3 удовлетворены в части. Суд

постановил:

«Установить смежную границу между земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> земельным участком с кадастровым номером 56:43:0302045:16, расположенным по адресу: <адрес> согласно таблице №1 дополнительного заключения эксперта ФИО6 №-ДОР от 27 марта 2023 года, а именно:

Обозначение характерных точек

Фактические координаты, м

<данные изъяты>

Обязать ФИО1 частично демонтировать ограждение, установленное по фасаду домовладения по адресу: <адрес> на расстояние 1 метра от юго-западного угла жилого дома по адресу: <адрес> вглубь домовладения по <адрес> в <адрес>.».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от 11.07.2023 решение Советского районного суда г.Орска от 28.03.2023 оставлено без изменения.

Как следует из материалов дела взыскателю выдан исполнительный лист ФС №.

Согласно материалам исполнительного производства №- ИП, 16.08.2023 судебным приставом – исполнителем ОСП Советского района г.Орска ФИО2 на основании заявления ФИО3 от 15.08.2023 и исполнительного листа ФС №, выданного по указанному выше решению Советского районного суда г.Орска возбуждено исполнительное производство.

В соответствии с вышеуказанным постановлением должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения, или постановления о возбуждении исполнительного производств, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена ФИО1 23.08.2023.

Из акта совершения исполнительных действий от 12.09.2023 следует, что выходом по адресу: <адрес> установлено, что решение суда по состоянию на 12.09.2023 должником не исполнено.

Поскольку в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, ФИО1 добровольно не исполнены, 12.09.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 5000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 18.09.2023.

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания с ФИО1 исполнительского сбора, поскольку ФИО1 в установленный в постановлении от 16.08.2023 срок не исполнила в полном объеме требования исполнительного документа, при этом не представила судебному приставу-исполнителю доказательств невозможности их исполнения.

Довод административного истца о невозможности исполнения требований исполнительного документа в связи с установлением короткого срока для его исполнения суд находит несостоятельным, из пояснений административного истца следует, что ею не предпринималось попыток к исполнению решения, а неисполнение ею требований исполнительного документа связано с ожиданием результатов кассационного обжалования указанного решения суда.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконными действия судебного пристава – исполнителя ФИО4 по взысканию исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП, необходимо отказать. При этом суд не усматривает оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, предусмотренных ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г. Орска ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г. Орска ФИО2, старшему судебному приставу ОСП Советского района г. Орска ФИО5, УФССП России по Оренбургской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 12.09.2023 по исполнительному производству №-ИП – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд Советского района города Орска в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31.10.2023.

Судья: /подпись/ Т.М. Кучерявенко

Подлинное решение подшито в административном деле № 2а-1461/2023, которое находится в производстве Советского районного суда г.Орска Оренбургской области.