Материал №12-1/2024
РЕШЕНИЕ
25 декабря 2023 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Лиджаевой Д.Х.,
при секретаре судебного заседания Тюрбеевой С.Л.,
рассмотрев жалобу главного врача бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Ики-Бурульская районная больница» ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в РК № 8/4-150-23-ПВП/12-4063-И/109 от 30 октября 2023 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении главного врача бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Ики-Бурульская РБ» ФИО1,
установил:
Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия ФИО2 № 8/4-150-23-ПВП/12-4063-И/109 от 30 октября 2023 года главный врач бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Ики-Бурульская районная больница» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, главный врач бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Ики-Бурульская районная больница» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление изменить, применить административное наказание в виде предупреждения, ссылаясь на то, что допущенное правонарушение совершено им впервые, а также что он с мая 2023 года находится на больничном в связи с перенесенным инсультом, является инвалидом 3 группы.
В судебном заседании главный врач бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Ики-Бурульская районная больница» ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.
Представитель Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного постановления.
Выслушав участников процесса, исследовав материал по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан с доводами заявителя и проверяет дело в полном объеме.
Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Как следует из материалов дела, согласно п. 7.3 Правил внутреннего трудового распорядка БУ РК «Ики-Бурульская районная больница» заработная плата выплачивается сотрудникам 10-го и 15-го числа каждого месяца. Главный врач БУ РК «Ики-Бурульская районная больница» ФИО1 в декабре 2022 года допустил невыплату заработной платы в установленный срок, заработная плата за декабрь 2022 года была выплачена работника 26 декабря 2022 года.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Более того, виновность в совершении административного правонарушения, не оспаривается лицом, привлеченным к административной ответственности.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Главный врач БУ РК «Ики-Бурульская районная больница» ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Бездействие главного врача БУ РК «Ики-Бурульская районная больница» ФИО1 квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения главным врачом БУ РК «Ики-Бурульская районная больница» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ подтверждается постановлением от 30 октября 2023 года. Согласно запрошенным из Государственной инспекции труда в материалам дела об административном правонарушении в отношении главного врача БУ РК «Ики-Бурульская районная больница» ФИО1, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 сентября 2023 года, постановлением по делу об административном правонарушении от 30 октября 2023 года.
Вместе с тем, ознакомившись с делом об административном правонарушении, исследованными материалами, суд принимает во внимание, что совершенное правонарушение должностным лицом не оспаривается, раскаялся в содеянном, совершил его впервые, до вынесения обжалуемого постановления нарушения закона устранены, что подтверждено предоставленными документами: внесены изменения к коллективному договору БУ РК «Ики-Бурульская районная больница» в приложении № 1 к коллективному договору «Правила внутреннего распорядка БУ РК «Ики-Бурульская районная больница» п. 7.3; протоколом подписания изменений коллективного договора БУ РК «Ики-Бурульская районная больница» от 13 ноября 2023 года.
Указанные обстоятельства в силу ст. 4.2 КоАП РФ суд признает смягчающими.
Обстоятельств отягчающих наказание указанных в ст. 4.3 КоАП РФ не усматривается.
В соответствии с частью 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из санкции указанной нормы следует, что такой вид административного наказания, как предупреждение, может быть назначен всем субъектам, указанным в санкции ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 3.5 статьи 4.1 и частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания, прямо предусмотренная соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, устанавливается при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
В рассматриваемом случае, учитывая установленные судом фактические обстоятельства, указанный вид административного наказания, предусмотренный санкцией части 6 ст. 5.27 КоАП РФ может быть применен к должностному лицу - главному врачу БУ РК «Ики-Бурульская районная больница» ФИО1, поскольку допущенное им нарушение было допущено впервые, ранее он не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение одного года, на сегодняшний день допущенные нарушения устранены до вынесения обжалуемого постановления.
С учетом установленных конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности вменяемого правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также отсутствие предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ обстоятельств, препятствующих применению предупреждения, как меры административного наказания, а также, учитывая, что совершенное правонарушение не повлекло неблагоприятных последствий, суд считает возможным изменить наказание, назначенное главному врачу БУ РК «Ики-Бурульская районная больница» ФИО1 постановлением от 30 октября 2023 года в виде административного штрафа, на предупреждение.
В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинителя вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Учитывая, что главный врач БУ РК «Ики-Бурульская районная больница» ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, должностное лицо административного органа пришло к выводу о необходимости назначения ему административного наказания в виде предупреждения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия ФИО2 № 8/4-150-23-ПВП/12-4063-И/109 от 30 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Ики-Бурульская РБ» ФИО1, изменить; заменить назначенное наказание в виде административного штрафа предупреждением.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Председательствующий Д.Х. Лиджаева