Санкт-Петербург

Дело № 2-3229/22 28 июня 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации,

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга, в составе

председательствующего судьи И.В. Яровинского,

при секретаре А.А. Гордиенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об оспаривании решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Уточнив исковые требования в ходе судебного разбирательства, истец указывал, что решениями ответчика от 26.05.2021 № 127679/21, от 16.05.2022 № 127670/21, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа – не менее 12 лет 6 месяцев;

по мнению ответчика, страховой стаж истца составил 36 лет 6 месяцев 22 дня, стаж работы по Списку № 2 – 4 месяца 24 дня;

ответчик не включил в стаж работы истца по Списку № 2 период работы с 05.02.1986 по 31.03.1992, в качестве электросварщика, в Ремонтно-строительном управлении № 13, так как документально не подтвержден вид (способ) сварочных работ, а профессия «электросварщик» не предусмотрена Списком № 2 от 1991 года и Списком № 2 от 1956 года;

между тем, в соответствии с разделом XXXII Списка № 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", позицией 23200000-19906 Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", право на досрочную пенсию имеют электросварщики ручной сварки;

таким образом, период с 05.02.1986 по 31.12.1991 – 5 лет 10 месяцев 26 дней, должен быть включен в стаж работы по Списку № 2;

в период с 18.11.1992 по 11.11.1996 истец работал в ООО «Атлант», в качестве электросварщика, при этом, истец подавал ответчику справку, уточняющую характер, условия труда и подтверждающая постоянную и полную занятость на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в которой указано, что истец работал полный рабочий день, в условиях сварки металлоконструкций ручной сваркой;

таким образом, период с 18.11.1992 по 11.11.1996 – 3 года 11 месяцев 23 дня, также должен быть включен в стаж работы по Списку № 2;

до работы в Ремонтно-строительном управлении № 7 истец проходил службу по призыву в Вооруженных Силах СССР, с 29.10.1983 по 13.11.1985;

согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается, по выбору обратившегося за пенсией, либо к работе, которая предшествовала периоду службы, либо к работе, которая следовала за окончанием периода службы;

таким образом, период прохождения истцом службы по призыву, с 29.10.1983 по 13.11.1985, также подлежит включению в стаж работы по Списку № 2;

то есть, стаж работы истца по Списку № 2 составил 12 лет 1 месяц 16 дней;

возраст истца, на дату обращения к ответчику, составлял 56 лет;

следовательно, основания для отказа истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", у ответчика отсутствовали.

Ссылаясь на указанное, истец просил признать решения ответчика от 26.05.2021 № 127670/21, от 16.05.2022 № 127670/21, об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", незаконными;

обязать ответчика включить в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды:

прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах СССР, с 29.10.1983 по 13.11.1985;

работы в Ремонтно-строительном управлении № 13, с 05.02.1986 по 31.12.1991;

работы в ООО «Атлант», с 18.11.1992 по 11.11.1996;

обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с 13.03.2021.

В отзыве ответчик против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на ошибочное толкование истцом норм права, подлежащих применению к спорным отношениям, и указывая следующее:

действительно, решением ответчика от 26.05.2021 № 127670/21 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием стажа необходимой продолжительности;

согласно названному решению, продолжительность специального стажа истца составила 4 месяца 24 дня;

в стаж истца включены следующие периоды работы:

- с 25.07.1983 по 06.10.1983 – в качестве электросварщика ручной сварки на Балтийском заводе имени С. Орджоникидзе, в соответствии со Списком № 2 от 1956 года, раздел XXXII «Общие профессии»;

названный период работы (с 25.07.1983 по 06.10.1983), предшествовавший службе истца в армии, включен ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и составил 2 месяца 12 дней;

в соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, в специальный стаж истца включен период военной службы в армии по призыву, с 29.10.1983 по 13.11.1985 (2 месяца 12 дней), то есть, пропорционально времени, отработанному по Списку № 2 до службы в армии;

истцом представлена справка ООО «Атлант» от 19.05.2015 № 28 о работе в качестве электросварщика, занятого ручной сваркой металлоконструкций с 18.11.1992 по 11.11.1996, в которой отсутствует дата рождения и основание выдачи, что является нарушением Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190;

запрос ответчика в ООО «Атлант» от 25.05.2021 о предоставлении справки о работе истца с 18.11.1992 по 11.11.1996, оставлен без ответа;

в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не включены следующие периоды работы:

с 05.02.1986 по 31.03.1992, в качестве электросварщика в Ремонтно-строительном управлении № 13, так как документально не подтвержден вид (способ) сварочных работ, а также – профессия «электросварщик» Списком № 2 от 1991 года и Списком № 2 от 1956 года не предусмотрена;

поскольку на дату обращения к ответчику необходимая для досрочного назначения пенсии, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", продолжительность специального стажа у истца отсутствовала, оснований для назначения ему досрочной пенсии у ответчика не имелось.

В судебном заседании сторона истца исковые требования поддержала, сторона ответчика против удовлетворения иска возражала, по доводам отзыва.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Ч. 2 той же статьи предусматривает, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч. 6 ст. 75 Конституции РФ, в Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование.

Ст. 75.1 Конституции РФ гласит, что в Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу ч. 2 той же статьи, целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона предусматривает, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Ч. 2 той же статьи предусматривает, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года N 9-П, обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

Системное толкование перечисленных правовых положений указывает на то, что задачей ответчика, как органа пенсионного обеспечения, является всемерное содействие истцу в реализации его пенсионных прав, а не приискание способа уклониться от назначения и выплаты пенсии.

Обязанность по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц и ответственность за их правильность и своевременность предоставления, возложена на работодателя, надлежащий контроль за предоставлением работодателем указанных сведений – на Пенсионный фонд, в связи с чем гражданин не должен быть лишен приобретенных им в период осуществления трудовой деятельности пенсионных прав вследствие ненадлежащего исполнения последними своих обязанностей.

Сам по себе факт непредставления работодателем документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ в соответствии с записями в трудовой книжке, не может являться основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения истца права на зачет периодов работы в специальный страховой стаж, поскольку законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать надлежащую сохранность документов по личному составу, а также подтверждающих стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, а также п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является его трудовая книжка.

Применительно к рассматриваемому случаю, из трудовой книжки истца, архивной справки от 23.06.2021, выданной СПбГКУ «Центральный государственный архив документов по личному составу ликвидированных государственных предприятий, учреждений, организаций Санкт-Петербурга» следует, что в период с 05.02.1986 по 31.03.1992 истец работал в качестве электросварщика, в Ремонтно-строительном управлении № 13 (в дальнейшем – МГП «Возрождение»).

Согласно разделу XXXII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", в списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, включены электросварщики и их подручные.

В соответствии с положениями Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", в названный список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, включены электросварщики различных категорий.

Каких-либо доказательств того, что выполнявшаяся истцом работа электросварщика не предусмотрена названным списком, ответчик не представил.

Как следствие, отыскиваемый истцом период его работы в Ремонтно-строительном управлении № 13, с 05.02.1986 по 31.12.1991, подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно п. п. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР;

при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку, после службы в составе Вооруженных Сил СССР, истец работал электросварщиком, период военной службы, с 29.10.1983 по 13.11.1985, подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Из документов, предоставленных суду ООО «Атлант» (ранее – «Фабрика-прачечная № 1») следует, что истец работал в этой организации, в качестве электросварщика, занятого ручной сваркой металлоконструкций, с 18.11.1992 по 11.11.1996.

Оснований не доверять этим документам у суда не имеется.

Как следствие, период работы истца в ООО «Атлант», с 18.11.1992 по 11.11.1996, подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, по совокупности обстоятельств (возраста и продолжительности специального стажа) истец, на момент обращения к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", имел соответствующее право, и ответчик эти обстоятельства не опроверг.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными решения от 26.05.2021 № 127670/21, от 16.05.2022 № 127670/21.

Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды:

прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах СССР, с 29.10.1983 по 13.11.1985;

работы в Ремонтно-строительном управлении № 13, с 05.02.1986 по 31.12.1991;

работы в ООО «Атлант», с 18.11.1992 по 11.11.1996;

обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 13.03.2021.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Яровинский

в окончательной форме

принято 29.07.2022