№

Постановление

по делу об административном правонарушении

<дата> г.<адрес> КБР

Судья Терского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Даов Х.Х.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главы администрации МУ «Местная администрация с.<адрес>» Терского муниципального района КБР ФИО1,

установил:

<дата> старшим инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Майскому и <адрес>м управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС по КБР ФИО2 в отношении главы администрации МУ «Местная администрация с.<адрес>» Терского муниципального района КБР ФИО1 В,Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в ходе судебного разбирательства вину в инкриминируемом ему правонарушении признал, при этом суду показал, что не оспаривает факт невыполнения им предписания инспектора МЧС по КБР, отметив, что конструкция защитного сооружения гражданской обороны в здании администрации села не позволят устранить нарушения требований законодательства ввиду ее ветхости, что по сути не позволяет признать данное сооружение защитным.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - инспектор отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Майскому и <адрес>м управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС по КБР ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств не инициировал.

Судья, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол - старшего инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Майскому и <адрес>м управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС по КБР ФИО2

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно положениям, ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, <дата> МУ «Местная администрация с.<адрес>» Терского муниципального района КБР было выдано предписание №-В/ПВП об устранении нарушений обязательных требований пунктов 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 Приказа МЧС России № от <дата> «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» до <дата>

В период с 14 апреля по <дата> старшим инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Майскому и <адрес>м управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС по КБР ФИО2 на основании решения начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Майскому и <адрес>м управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по КБР ФИО3, принятого в соответствии с п.5 ч.1 ст.57 Федерального закона № от <дата> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУ «Местная администрация с.<адрес>» Терского муниципального района КБР, расположенного по адресу: КБР, <адрес> с целью осуществления контроля за исполнением предписания об устранении нарушений обязательных требований в области гражданской обороны от <дата> №-№, срок исполнения которого истек <дата>

По результатам проведенной проверки <дата> старшим инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Майскому и <адрес>м управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС по КБР был составлен акт проверки №-№, согласно которому были установлены следующие нарушения:

1) не разработана документация защитного сооружения гражданской обороны;

2) отсутствует система водоснабжения и канализаций с оборудованием санузлов;

3) не проводится планово-предупредительный ремонт помещений защитного сооружения;4) не проводится ремонт и смазка защитно-герметических дверей;

5) не проводятся ремонт системы электроснабжения;

6) Отсутствуют знаки обозначения ЗС ГО, а также указатели маршрута на путях движения, укрываемых к ЗС ГО;

7) ЗС ГО не обеспечено необходимой мебелью;

8) отсутствует фильтровентиляционная система, а именно вентиляторы, фильтры (согласно паспорту ЗС ГО) ;

9) не создаются и содержатся в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

10) не создано звено по обслуживанию защитного. ооружения ГО, оснащенного СИЗ, радиационной и химической разведки, связи медицинским имуществом и инструментом;

ФИО1 решением № совета местного самоуправления с.<адрес> муниципального района КБР назначен на должность главы с.<адрес>, председателя Совета местного самоуправления с.<адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно подпункту 5 части 4 статьи 36 Федерального закона от <дата> №131-ФЗ глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных частью 2 настоящей статьи, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Одной из целей деятельности ФИО1 как главы с.<адрес> является исполнение задач и функций сектора по делам ГО и ЧС Администрации, а выполнение требований, указанных в предписаниях входит в перечень его полномочий.

В ходе проведения проверки установлен факт невыполнения пунктов 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 предписания № от <дата>, выданного отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Майскому и <адрес>м управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по КБР, срок устранения которых был установлен до <дата> Данные пункты предписания к установленному сроку не выполнены.

Выявленные нарушения ФИО1 не оспариваются. Сведений о том, что предпринимались надлежащие меры для устранения нарушений, указанных в предписаниях не представлено.

Вина ФИО1, являющегося должностным лицом органа местного самоуправления, наделенного полномочиями по выполнению требований, указанных в предписаниях, в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от <дата>, актом выездной проверки №-№ от <дата>; предписанием об устранении нарушений обязательных требований от <дата> №-№.

При данных обстоятельствах, судья квалифицирует бездействие ФИО1 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по настоящему делу об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу либо влекущих освобождение виновного лица от административной ответственности, судья не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц от 1000 руб. до 2000 руб. или дисквалификацию на срок до трех лет.

Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств судом не установлено.

В качестве смягчающего ответственность ФИО1 обстоятельства судья признает и учитывает полное признании вины в совершении административного правонарушения, выраженное в письменном заявлении ФИО1

Назначая наказание, судья учитывает положения ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ФИО1, отсутствие отягчающих и наличие смягчающего административную ответственность обстоятельств, иные обстоятельства по делу, установленные в судебном заседании.

С учетом вышеизложенного, исходя из санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, судья считает возможным назначить главе МУ «Местная администрация с.<адрес>» Терского муниципального района КБР административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб., поскольку данный вид наказания является достаточным для достижения целей административного наказания и предупреждения совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать главу МУ «Местная администрация с.<адрес>» Терского муниципального района КБР ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) руб.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: Главное управление МЧС России по КБР, ИНН: №, КПП: №, ОКПО: №, ОКАТО: №, ОГРН: №, БИК: №, КБК: №; №, КБР, <адрес> л/сч. № в УФК по КБР, ЕКС: 40№, КС: 03№, ОТДЕЛЕНИЕ-НБ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА//УФК по Кабардино-Балкарской Республике <адрес>, УИН: 17№.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Терский районный суд Кабардино-Балкарской Республики. В случае отсутствия квитанции, постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

За неуплату административного штрафа в установленный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд КБР в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья Х.Х. Даов