Судья Климёнова Ю.В.
дело № 33-31105/2023
УИД 77RS0012-02-2021-013597-39
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Красногорск Московской области 20 сентября 2023 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Поляковой Ю.В.,
судей Крюковой В.Н., Панцевич И.А.,
при ведении протокола помощником судьи Поздняковой О.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-578/2022 по иску СНТ «Опушкино» к ФИО о прекращении разведения и содержания на земельном участке домашней птицы и скота,
по апелляционной жалобе СНТ «Опушкино» на решение Истринского городского суда Московской области от 01 сентября 2022 г.,
заслушав доклад судьи Крюковой В.Н., объяснения явившихся лиц,
установила:
СНТ «Опушкино» обратилось в суд с иском к ФИО об обязании прекратить разведение и содержание на земельном участке с <данные изъяты> домашней птицы и скота.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО является правообладателем земельного участка <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>». Данный земельный участок расположен на территории СНТ «Опушкино». ФИО содержит на своем участке кур, коз, а также собак. Животные и птицы издают неприятный запах, звуки, которые мешают нормальному отдыху.
Представитель СНТ «Опушкино» по доверенности ФИО заявленные требования поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что основанием для прекращения разведения и содержания домашней птицы и скота также является несоблюдение ФИО строительных норм и правил, данные нарушения установлены в ходе проведения судебной экспертизы.
Ответчик ФИО возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что жалоб и претензий со стороны соседей не поступало, домашний скот и птица необходимы исключительно для собственных нужд, домашние животные привиты, состоят на ветеринарном учете, письменные возражения приобщены к материалам дела (л.д. 128-135 том 1).
Решением Истринского городского суда Московской области от 01 сентября 2022 г. исковые требования удовлетворены частично.
На ФИО возложена обязанность демонтировать хозяйственную постройку для содержания скота и птицы, навес (загон) для выгула кур, компостное устройство в виде металлического ящика, выходящие за границы земельного участка с <данные изъяты>.
С ФИО в пользу СНТ «Опушкино» взысканы расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб., расходы по оплате судебной экспертизы в размере <данные изъяты> руб.
В апелляционной жалобе СНТ «Опушкино» просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> решение суда оставлено без изменения.
На основании определения судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от <данные изъяты> апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> в части обязания ответчика прекратить разведение и содержание не земельном участке домашней птицы и скота, возмещении судебных расходов, отменено. В отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
При новом рассмотрении дела в части требований о возложении на ответчика обязанность прекратить разведение и содержание не земельном участке домашней птицы и скота,исследовав материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя СНТ «Опушкино»- адвоката ФИО, представителя ФИО – адвоката ФИО, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО является правообладателем земельного участка <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, с/<данные изъяты>, <данные изъяты>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для дачного строительства (л.д. 52-55 том 1).
На основании решения общего собрания СНТ «Опушкино» от <данные изъяты>, в устав внесены изменения, согласно которым на территории СНТ запрещено разведение и содержание домашних птиц, скота и диких животных. Виновные лица подлежат административной ответственности в установленном законом порядке, а также ответственны за причинение убытков, связанных с неудобствами, причиненными нарушением данного запрета, кроме того нарушители могут быть привлечены к ответственности за причинённый моральный вред лицам, проживающим на территории СНТ (п. 9.12 Устава) (л.д. 51 том 1).
<данные изъяты> ФИО председателем правленияСНТ «Опушкино» направлено требованиео прекращении разведения и содержания на земельном участке домашней птицы и скота (л.д. 59-60 том 1).
Согласно классификатору разведение сельскохозяйственных животных разрешено на землях сельскохозяйственного назначения, в частности, на участках с такими видами разрешенного использования, как 1.7 «Животноводство», 1.8 «Скотоводство», 1.10 «Птицеводство» и т.д.
Из ответа Администрации г.о. Истра следует, что земельный участок <данные изъяты> в соответствии с правилами землепользования и застройки территории (части территории) г.о. <данные изъяты> расположен в территориальной зоне СХ-2 «зона предназначенная для ведения садоводства» (л.д. 216-217 том 1).
<данные изъяты> ФИО Министерством сельского хозяйства и продовольствия государственного бюджетного учреждения ветеринарии Московской области «Территориальное ветеринарное управление №1 Истринская ветеринарная станция» выдана справка об эпизоотическом благополучии, согласно которой ЛПХ ФИО соответствует ветеринарно-санитарным требованиям, животные и птица состоят на учете Истринской ветеринарной станции. Противоэпизоотические мероприятия выполняются в полном объеме. Местность благополучна по заразным болезням животных и птиц (л.д. 242 том 1).
Доказательств того, что ФИО по существу организовала приусадебное хозяйство для разведения сельскохозяйственных животных и реализации в предпринимательских целях не представлено.
По делу судом назначена и проведена судебная строительно-техническая, землеустроительная экспертиза.
Согласно заключению экспертов ГБУ МО «МОБТИ» (л.д. 3-34) <данные изъяты> экспертом ФИО и помощником эксперта ФИО было проведено полевое обследование и геодезическая съемка хозяйственной постройки с помещениями для содержания скота и птицы, расположенного на земельном участке <данные изъяты>, <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>.Вид разрешенного использования земельного участка под дачное строительство. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.Согласно материалам дела, участок находится в границах СНТ «Опушкино».На земельном участке <данные изъяты>, <данные изъяты> расположено отдельно стоящая хозяйственная постройка с помещениями для содержания скота и птицы, со стороны участка общего пользования навес, в котором находится загон для выгула кур, компостное устройство в виде ящиков.Спорная хозяйственная постройка с помещениями для содержания скота и птицы представляет собой постройку из деревянного каркаса, обшитого OSB панелями с утеплителем на бетонных блоках (столбы), крыша поликарбонат. Хозяйственная постройка с помещениями для содержания скота и птицы не соответствует санитарно-бытовым нормам в части минимальных отступов от границы соседнего участка с <данные изъяты>: расположение части постройки за пределами отведенного участка; конструктивным – не организован водосток в сторону соседнего участка.В результате экспертного обследования земельного участка ответчика установлено, что на данном земельном участке расположен навес, в котором находится загон для выгула кур, компостное устройство в виде металлического ящика.Навес, компостное устройство выходят за границы отведенного земельного участка, что не соответствует требованиям п.6.7; 6.8 СП 53.13330.2019.Навес, компостное устройство не соответствуют санитарно-бытовым нормам в части минимальных отступов от границы соседнего участка с <данные изъяты>: расположение части навеса и компостного устройства за пределами отведенного участка, что является нарушением требований Гражданского кодекса и Градостроительного кодекса Российской Федерации.
При разрешении заявленных требований о прекращении разведения и содержания на земельном участке домашней птицы и скота, суд исходил из того, что прямых запретов на содержание членом СНТ на принадлежащем ему земельном участке кур, мелкого скота при условии соблюдения санитарных правил и норм, а также иных требований, применяемых к подобному роду деятельности, действующее законодательство, в том числе Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральный закон от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», Федеральный закон от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федеральный закон №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не содержат, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований в указанной части.
Судебная коллегия полагает данные выводы суда ошибочными, не соответствующими материалам дела и нормам материального права.
В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с частью 4 статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Допускается использование садовых земельных участков и огородных земельных участков для выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственной птицы и (или) кроликов при условии установления градостроительным регламентом для территориальной зоны, в границах которой расположен такой земельный участок, соответствующего вспомогательного вида разрешенного использования либо в соответствии с разрешением на условно разрешенный вид использования, при условии соблюдения земельного законодательства, ветеринарных норм и правил, санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 217-ФЗ в уставе товарищества в обязательном порядке указываются предмет и цели деятельности товарищества. При этом согласно статье 17 Федерального закона № 217-ФЗ внесение изменений в устав товарищества относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества. Таким образом возможность использования садовых и огородных участков для выращивания сельскохозяйственной птицы и (или) кроликов для собственных нужд должно определяться соответствующими целями в уставе товарищества.
Земельный участок, принадлежащий ответчику на праве собственности, имеет вид разрешенного использования земельного участка под дачное строительство, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, участок находится в границах СНТ «Опушкино».
Согласно ответа Администрации г.о. Истра земельный участок <данные изъяты> в соответствии с правилами землепользования и застройки территории (части территории) г.о. Истра Московской области расположен в территориальной зоне СХ-2 «зона предназначенная для ведения садоводства», вспомогательными видами разрешенного использования не обладает. (л.д. 216-217 том 1).Сведения о вспомогательном виде разрешенного использования земельного участка и разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка ответчика, позволяющего использовать для выращивания сельскохозяйственной птицы и скота, отсутствуют.
Пунктом 9.12 Устава СНТ «Опушкино» разведение и содержание домашнего скота и птицы на территории товарищества, как противоречащее целевому использованию садового земельного участка, запрещено.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик использует свой земельный участок не по целевому назначению - ведение садоводства, содержит на нем животных и птицу в большом количестве, уставом СНТ "Опушкино" такой вид использования земельного участка на территории СНТ запрещен, разрешенное использование земельного участка не изменялось в установленном законом порядке.
Поскольку ответчиком земельныйучасток используется не в соответствии с целевым назначением в нарушение требований земельного законодательства, Устава СНТ "Опушкино", что нашло свое подтверждение совокупностью доказательств, в том числе объяснениями сторон, судебная коллегия приходит к выводу о том, что требования СНТ «Опушкино» о возложении на ответчикаобязанность прекратить разведение и содержание домашней птицы и скота на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, с/<данные изъяты>, подлежат удовлетворению
На основании вышеизложенного решение Истринского городского суда Московской области от 01 сентября 2022 г. подлежит отменев части отказа в удовлетворении требований СНТ «Опушкино» о прекращении разведения и содержания на земельном участке домашней птицы и скота с принятием по делу нового решения об удовлетворении указанной части иска.
Поскольку решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения, изменению подлежит и распределение судебных расходов в порядке ст. 98 ГПК РФ.
В соответствии сост. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, расходы за проведенную судебную экспертизу в размере <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Истринского городского суда Московской области от 01 сентября 2022 г. в части отказа в удовлетворении требований СНТ «Опушкино» о прекращении разведения и содержания на земельном участке домашней птицы и скота и возмещении судебных расходов отменить, апелляционную жалобу СНТ «Опушкино» - удовлетворить.
В отмененной части принять по делу новое решение.
Обязать ФИО прекратить разведение и содержание домашней птицы и скота на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>
Взыскать с ФИО в пользу СНТ «Опушкино» расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, расходы за проведенную судебную экспертизу в размере <данные изъяты> рублей
Председательствующий
Судьи