Дело №а-885/2022

УИД 29RS0№-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 года <адрес>

Исакогорский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Торицыной С.В.,

при секретаре Мовчан Е.С.,

представителя заинтересованного лица прокуратуры <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Исакогорского районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 АлексА.а к ФКУ ИК-7 УФСИН Р. по <адрес> о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к ФКУ ИК-7 УФСИН Р. по <адрес> (далее ФКУ ИК-7). В обоснование иска указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-7 с 2019 года, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в строгих условиях отбывания наказания (далее – СУОН). Полагает, что в период его содержания в отряде СУОН нарушались его права, в частности, отсутствовал бак для питьевой воды с кружкой, комната воспитательной работы оборудована бетонными полами. В связи с чем, просит признать незаконными действия (бездействие) администрации ФКУ ИК-7, устранить вышеуказанные нарушения и взыскать компенсацию в размере 100 000 руб.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФСИН Р. по <адрес> и Архангельская прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен. Кроме того, согласно сообщению ФКУ ИК-7 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытии наказания, убыл по адресу: <адрес>. Направленные посредством почтовой связи судебные извещения, по месту убытия ФИО2 вернулись в суд с отметкой «истек срок хранения».

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-7 ФИО3 просила судебное заседание провести без своего участия, представила отзыв на иск, в котором с исковыми требованиями не согласилась, указала, что доводы ФИО2 подлежат отклонению, поскольку отряд СУОН обеспечен баком для воды и кружкой, а согласно техническому паспорту «Здания штаба жилой зоны» полы дощатые отепленные, покрыты линолеумом.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры по <адрес> ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного искового заявления в связи с отсутствием нарушений прав административного истца.

Заинтересованное лицо УФСИН Р. по <адрес>, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание своего представителя не направил.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, ч.ч. 1, 2 ст. 27.6 КоАП РФ, ст.ст. 7, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст.ст. 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.ст. 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ч. 5 ст. 35.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п. 13 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишённых свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст.ст. 62, 125, 126 КАС РФ).

Согласно п.14 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В соответствии с п.п. 3, 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, одна из основных задач Ф.Р. - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей Ф.Р. является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Согласно ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение.

Судом установлено, что административный истец ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в ФКУ ИК-7, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в отряде СУОН.

В соответствии с приказом Ф.Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в отряде СУОН должен быть установлен бак для питьевой воды с кружкой.

Довод представителя административного ответчика о том, что отряд СУОН обеспечен баком для воды и кружкой в соответствии с утвержденными правилами является несостоятельным и опровергается сведениями, представленными Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, согласно которым на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ по жалобе ФИО2 бак для воды с кружкой и тазом отсутствовал в отряде СУОН.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ ИК-7 направлено представление об устранении нарушений.

Согласно сообщению начальника ФКУ ИК-7 ФИО4 об устранении нарушений уголовно-исполнительного и иного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ данные нарушения рассмотрены, проанализированы, взяты на соответствующий контроль и устранены.

Согласно техническому паспорту здание штаба жилой зоны ФКУ ИК-7 полы дощатые отепленные, покрыты линолеумом.

В материалы дела представлены фотографии комнаты отдыха помещения воспитательной работы, из которых усматривается, что пол покрыт линолеумом.

Кроме того, согласно проверке, проведенной Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, по обращению ФИО2, устройство пола в помещении для воспитательной работы отряда СУОН соответствуют требованиям «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Оснований сомневаться в достоверности предоставленных данных у суда не имеется.

Кроме того, при разрешении настоящего спора суд учитывает, что пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, в частности, с недостатком личного пространства. Поэтому не всякие ссылки заявителя на подобные лишения и ограничения объективируются в утверждение о том, что заявитель подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства.

При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела.

Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность/неоднократность такого пребывания; половая принадлежность лиц, присутствующих при осуществлении потерпевшим санитарно-гигиенических процедур в отсутствии приватности; возможность самостоятельного принятия потерпевшим или совместно отбывающими с ним наказание лицами мер по обеспечению приватности санитарно-гигиенических процедур; состояние здоровья и возраст потерпевшего; иные обстоятельства.

Техническое состояние помещений, в которых содержался ФИО2, в целом соответствовало установленным требованиям, что следует из представленных суду доказательств, фотоматериалов.

Указанные обстоятельства не являются существенными нарушениями и применительно к разъяснениям, данным в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», не может рассматриваться в качестве нарушения условий содержания в исправительном учреждении, влекущих взыскание компенсации.

Следовательно, оснований для взыскания компенсации за нарушение условий содержания не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 АлексА.а к ФКУ ИК-7 УФСИН Р. по <адрес> о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд <адрес>.

Председательствующий подпись С.В. Торицына

Копия верна, Судья С.В. Торицына