Дело №2-889/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Черемхово 15 августа 2022 года

Черемховский городской суд Иркутской области в составе судьи Тирской А.С., при помощнике судьи Курган Л.А, с участием помощника прокурора Кулакова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Черемхово в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Проектно-строительная компания ГРАНИТ» об обязании устранить нарушения экологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Черемховов защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Проектно-строительная компания ГРАНИТ» об обязании устранить нарушения экологического законодательства, указав, что города проведена проверка исполнения ООО «Проектно-строительная компания ГРАНИТ» требований природоохранного законодательства, законодательства об охране атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потребления при осуществлении деятельности по использованию терриконика в целях проведения текущего содержания автомобильных дорог.

ООО «ПСК ГРАНИТ» ИНН - №, ОГРН- №, юридический адрес: .

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности предприятия является строительство жилых и нежилых зданий, дополнительным - производство земляных работ и другие.

Согласно выписке из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ №: ООО «ПСК ГРАНИТ» является малым предприятием, среднесписочное количество работников юридического лица за предшествующий календарный год составляет человек.

Хозяйственную и иную деятельность ООО «ПСК ГРАНИТ» осуществляет на земельном участке по адресу: , кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения промышленных объектов.

Вместе с тем, по сведениям регионального публичного реестра объектов негативного воздействия публичного портала ПТО УОНВОС информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» объект HBOC ООО «ПСК ГРАНИТ», расположенный по адресу: , не поставлен на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В нарушение указанных требований ООО «ПСК ГРАНИТ» не проведена инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; не разработан проект нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также проект санитарно-защитной зоны; не получено экспертное заключение по проекту ПДВ и проекту СЗЗ.

Проверкой установлено несанкционированное размещение отходов: строительные отходы (бой кирпича), отходы после снятия асфальтового покрытия с дорог, которые складируется вокруг террикона на земельном участке с кадастровым номером №. На производственной территории отсутствуют места (площадки) накопления отходов, в том числе твердых коммунальных, оборудованных в соответствии с требованиями законодательства.

В нарушение указанных требований ООО «ПСК ГРАНИТ» не предоставлены документы, подтверждающие подготовку руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной деятельности.

По указанным фактам ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в адрес генерального директора ООО «ПСК ГРАНИТ» внесено представление об устранении нарушений, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ сообщено о том, что предприятием прекращена деятельность ар использованию .

ДД.ММ.ГГГГ по устной информации Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Черемхово, Черемховском и Аларском районах, г. Свирске прокуратурой города осуществлен выезд на , по результатам которого установлено, что ООО «ПСК ГРАНИТ» возобновило деятельность по его использованию.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ за № в дополнительном ответе на представление прокуратуры города от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПСК ГРАНИТ» сообщено, что меры к устранению выявленных нарушений не приняты.

Неисполнение ООО «ПСК ГРАНИТ» требований в области охраны атмосферного воздуха, об отходах производства и потребления препятствует реализации принципов, предусмотренных ст.З Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» таких как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, чем нарушает права граждан, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

В связи с чем, прокурор города Черемхово просил обязать общество с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная компания ГРАНИТ» устранить нарушения экологического законодательства при эксплуатации , расположенного по адресу: , кадастровый номер земельного участка 38:33:000000:79 путем: постановки на государственный учет как объекта негативного воздействия на окружающую среду; прохождения подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности руководителя и ответственного должностного лица общества; проведения инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расположенных на территории ; разработки проекта нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; разработки проекта санитарно-защитной зоны ; получения экспертного заключения по проектам предельно-допустимых выбросов и санитарно-защитной зоне ; оборудования на территории мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства об отходах производства и потребления; разработки паспортов на отходы I-IV класса опасности; прохождения руководителей и ответственных должностных лиц подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство в части возложения обязанности на ответчика постановки на государственный учет как объекта негативного воздействия на окружающую среду; прохождения подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности руководителя и ответственного должностного лица общества; проведения инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, расположенных на территории террикона ; разработки паспортов на отходы I-IV класса опасности, прекращено в связи с отказом истца от заявленных требований.

В судебном заседании помощник прокурора г. Черемхово Кулаков А.В. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик ООО «Проектно-строительная компания ГРАНИТ» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещался надлежащим образом посредством направления судебной повестки на юридический адрес, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не просил.

Представитель третьего лица – Службы государственного экологического надзора Иркутской области, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства. В письменном отзыве на заявление сообщается, что поддерживают заявленные требования и просят гражданское дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель третьего лица – Администрации МО «город Черемхово», в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства. В письменном отзыве на заявление сообщается, что законодательством РФ органы местного самоуправления не наделены полномочиями в сфере экологического контроля, по нарушениям которой заявлены исковые требования, соответственно, каких-либо пояснений по деятельности организации предоставить не могут. Гражданское дело рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, давая анализ доказательствам по делу в их совокупности, суд находит исковое заявление прокурора г. Черемхово обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского кодекса Российской Федерации Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ст. 8 Федерального закона "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора ООО «ПСК Гранит» ФИО1 направлено представление № об устранении нарушений законодательства о промышленной безопасности, об охране атмосферного воздуха, об отходах производства и потребителя с требованием, о принятии мер к устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушение закона.

ДД.ММ.ГГГГ. ООО «ПСК Гранит» сообщило, что рассмотрев по существу представление «об устранении нарушений законодательства о промышленной безопасности, об охране атмосферного, об отходах производства и потребления» № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «ПСК «Гранит» принято решение: С ДД.ММ.ГГГГ прекратить вывоз с территории города продуктов углеобогащения; Досрочно расторгнуть по договор поставки породы горелой № от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между ООО «ПСК «Гранит» и ООО «ТД «Сибирский цемент»; С ДД.ММ.ГГГГ начата процедура увольнения или предложения других должностей персоналу задействованному на добыче, переработке и транспортировке породы горело в количестве пятнадцати человек; С ДД.ММ.ГГГГ прекращена какая либо деятельность на . ДД.ММ.ГГГГ. дополнительно уведомил о том, в осуществлении обязанностей перед ООО «ТД «Сибирский цемент» по договору №, ООО «ПСК «Гранит» осуществляет поставку породы горелой в адрес АО «Ангарскцемент», выраженного в том что за период простоя участка предприятия, проведена работа по разработке технических условий и сертификации породы горелой продукции предназначенной для переработки в нуждах цементной промышленности и инертный материал.

Согласно выписке из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ №: ООО «ПСК ГРАНИТ» является малым предприятием, среднесписочное количество работников юридического лица за предшествующий календарный год составляет 27 человек. Хозяйственную и иную деятельность ООО «ПСК ГРАНИТ» в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ от № б/н аренды земельного участка, осуществляет на земельном участке по адресу: , кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения промышленных объектов.

Установлено, что основным видом деятельности ООО «ПСК ГРАНИТ» является строительство жилых и нежилых зданий, дополнительным - производство земляных работ и другие. В связи со своей деятельностью, общество эксплуатирует земельный участок по адресу: , кадастровый №.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры но предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека сани тарным правилам.

В силу ст. 22 указанного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на объекте возобновлено осуществление деятельности ООО «ПСК Гранит» по вывозу породы горелой, на участке находились два погрузчика, вагончик для временного отдыха рабочих, автомашина начальника участка, что подтверждается фототаблицей, имеющейся в материалах дела.

В силу п. 1 ст. 51 Федерального Закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 51 Федерального Закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 39 указанного закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В силу ст. 11 Федерального Закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 года "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также наилучшие доступные технологии, проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения.

Пунктом 1 статьи 19 Федерального Закона №89-ФЗ определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

На основании ст. 30 Закона № 96 - ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

В нарушение указанных требований ООО «ПСК ГРАНИТ» не разработан проект нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также проект санитарно-¬защитной зоны; не получено экспертное заключение по проекту ПДВ и проекту СЗЗ.

Пунктом 2.5 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 определено, что организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово- огородных участков.

Согласно п. 3.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, подтверждающих разработку ООО «ПСК Гранит» проекта нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разработка проекта санитарно-защитной зоны , получение экспертного заключения по проектам предельно-допустимых выбросов и санитарно-защитной зоне , доказательство, что оборудованы на мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства об отходах производства и потребления не представлено, в связи с чем, требования прокурора в этой части подлежат удовлетворению в полном объеме, с установлением разумных сроков для выполнения решения суда.

Прокурор при подаче настоящего иска был освобожден от уплаты госпошлины в силу закона, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика ООО «ПСК Гранит» следует взыскать госпошлину в доход государства.

Согласно части 1 ст. 103 ГПК РФ, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку поданный иск является неимущественным и заявлен в интересах неопределенного круга лиц, то в соответствии с п. п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика ООО «ПСК Гранит» в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Черемхово в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная компания ГРАНИТ» об обязании устранить нарушения экологического законодательства, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная компания ГРАНИТ» (ИНН №, ОГРН №) устранить нарушения экологического законодательства при эксплуатации , расположенного по адресу: , кадастровый номер земельного участка № путем:

- разработки проекта нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- разработки проекта санитарно-защитной зоны ;

- получения экспертного заключения по проектам предельно-допустимых выбросов и санитарно-защитной зоне ;

- оборудования на территории мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства об отходах производства и потребления.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Проектно-строительная компания ГРАНИТ» в доход государства госпошлину в размере руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд путем подачи жалобы через Черемховский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене заочного решения суда.

Судья Тирская А.С.