УИД 74RS0017-01-2025-006347-82
Дело № 2-4505/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 декабря 2025 года г. Златоуст Челябинская область
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Коноваловой Т.С.,
при секретаре Хайловой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа,
установил:
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России) обратился с иском к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в размере № руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере № руб. (л.д.4-9)
В обоснование заявленных требований истец указал, чтоДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 с согласия законного представителя ФИО2 и Министерством здравоохранения Челябинской области (далее Министерство, Заказчик) был заключен договор о целевом обучении (далее Договор), по условиям которого ФИО1 обязалась освоить образовательную программу на выбор по специальностям: «Лечебное дело», 31.05.03 «Стоматология», 31.05.02 «Педиатрия» (зачислена была на 31.05.02 «Педиатрия»), реализуемую в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации по очной форме обучения, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе, а также процедуру аккредитации специалиста и заключить трудовой договор (контракт) с медицинской организацией, а Министерство обязалось в период освоения ответчиком образовательной программы предоставить ему меры поддержки (п. 1 Договора).
В соответствии с подпунктами «а», «г», «д» пункта 7 ответчик обязалась освоить образовательную программу, указанную в пункте 1 Договора; после окончания обучения, в срок не позднее 6 месяцев с момента отчисления из образовательной организации в связи с получением образования (завершением обучения) пройти процедуру аккредитации специалиста. Заключить с медицинской организацией, обозначенной в п. 3 Договора, по направлению Министерства трудовой договор (контракт) на срок не менее 3 года или бессрочно, не позднее чем через 1 месяц после завершения процедуры аккредитации специалиста.
Осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации не менее 3 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором (контрактом), заключенным в соответствии с условиями Договора.
Согласно пункту 8 Договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему Договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями настоящего Договора.
Согласно пункту 9 Договора ответчик в случае неисполнения обязательства, установленного подпунктом «г» пункта 7 Договора, обязана выплатить образовательной организации штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на ее обучение, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 302, «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. № 1076», действовавшем в период обучения ответчика (далее - Положение о целевом обучении),
Приказом ректора №-л/ст от ДД.ММ.ГГГГ «О зачислении на обучение по основной профессиональной образовательной программе высшего образования - программе специалитета по специальности «Педиатрия» в рамках квоты приема на целевое обучение, на очную форму обучения в 2019 году» ФИО1 была зачислена с ДД.ММ.ГГГГ на обучение по основной профессиональной образовательной программе высшего образования - программе специалитета по специальности «Педиатрия», на очную форму обучения на место в рамках квоты приема на целевое обучение.
Приказом ректора № ЛCT от ДД.ММ.ГГГГ ответчик была отчислена из университета ДД.ММ.ГГГГ в связи с невыполнением обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.
Заказчик целевого обучения - Министерство здравоохранения Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 56 Положения о целевом обучении направил в адрес Университета уведомление № о расторжении договора о целевом обучении с ФИО1 в связи с не завершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении.
Университет заказным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № направил ответчику требование к выплате штрафа в размере 651115 рублей в срок не позднее 12 месяцев со дня получения настоящего требования (согласно п. 59 Положения о целевом обучении), ответчик требование не получал, заказное письмо с требованием вернулось в университет.
Представитель истца ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседании извещен. Просил дело рассмотреть в его отсутствие. На исковых требованиях настаивал (л.д. 73).
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. До начала судебного заседания направила возражения (л.д.80-85), согласно которым просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований. Указала, что в ДД.ММ.ГГГГ году она полностью прошла медкомиссию и отбор, ей была присвоена категория годности А1, что в свою очередь означает наличие высшей степени годности по состоянию здоровья, полное отсутствие заболеваний и отклонений. Во время учебы в ФГБУ ВО ЮУГМУ Минздрава России состояние ее здоровья ухудшалось. В ДД.ММ.ГГГГ году врачом-психиатром ей был поставлен диагноз «смешанное тревожное и депрессивное расстройство», что в свою очередь подтверждается медицинской справкой, прилагаемой к настоящему возражению. При этом, смешанное тревожное и депрессивное расстройство — это состояние, когда у человека одновременно проявляются симптомы как тревоги (беспокойство, напряжение, учащенное сердцебиение), так и депрессии (подавленное настроение, потеря интереса, усталость). Продолжать обучение в таком состоянии в учебном заведении ответчику не представлялось возможным. Для нормализации и стабилизации ее физического и психического состояния врачом-психиатром ей было прописано лечение. В настоящее время она на коммерческой основе (с полным возмещением затрат (договор) проходит обучение в Златоустовском индустриальном колледже им. П.П. Аносова по основной профессиональной образовательной программе среднего профессионального образования программе среднего профессионального образования профессии «Графический дизайнер», что в свою очередь подтверждается прилагаемой справкой. Кроме того, она обучается на коммерческой основе в ЧПОУ «Златоустовском юридическом колледже «Ицыл» на 2 курсе юридического факультета заочного отделения по основной профессиональной образовательной программе среднего профессионального образования по специальности 40.02.04 «Юриспруденция». Стипендию она не получает, иного дохода не имеет. Просила применить ст.333 Гражданского кодекса РФ и снизить размер заявленного ко взысканию штрафа.
Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает требования истца законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (заказчик целевого обучения) (часть 1).
В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (часть 6).
Частью 6 статьи 71.1 Закона об образовании предусмотрено, что в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 53 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" (вместе с "Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", "Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета"), в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации, или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета.
В силу пункта 54 Положения о целевом обучении штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении.
Абзацем 4 пункта 58 Положение о целевом обучении определено, что если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).
Судом установлено, чтоДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 с согласия законного представителя ФИО2 и Министерством здравоохранения Челябинской области был заключен договор о целевом обучении по условиям которого ФИО1 обязался освоить образовательную программу высшего образования по специальностям 31.05.01 «Лечебное дело», 31.05.02 «Педиатрия», 31.05.03 «Стомотология» (уровень специалитета), реализуемой в ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России по очной форме обучения, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе, а также процедуру аккредитации специалиста и заключить трудовой договор (контракт) с государственным учреждением здравоохранения, подведомственным Министерству, а Министерство обязалось обеспечить его трудоустройство в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы.
Приказом ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зачислена на обучение по основной профессиональной образовательной программе по специальности «Педиатрия», в рамках квоты на целевое обучение (л.д.14).
В связи с невыполнением обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению ДД.ММ.ГГГГ приказом №599ЛСТФИО1 была отчислена из университета.
Пунктом 10 договора о целевом обучении отДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации. При неисполнении обязанности осуществлять трудовую деятельность в государственном учреждении здравоохранения подведомственном Министерству по основному месту работы, гражданин обязан в течение 1 месяца с даты нарушения обязательства возместить Министерству в полном объеме расходы, связанные с предоставлением ему мер поддержки.
Согласно государственным заданиям, установленным Министерством университету в период обучения в университете ответчика, объем государственной услуги по реализации программ высшего образования - программ специалитета (среднегодовой контингент) по специальности «клиническая медицина» (специальность «Педиатрия» входит в укрупненные специальности «клиническая медицина») составлял: на <данные изъяты>
Субсидия на финансовое обеспечение выполнения государственного задания по специальности «клиническая медицина», предоставляемая университету Минздравом Российской Федерации, составила:
в ДД.ММ.ГГГГ году- № руб.
в ДД.ММ.ГГГГ году - № руб.
в ДД.ММ.ГГГГ году-№, 00 руб.
в ДД.ММ.ГГГГ году - №.
в ДД.ММ.ГГГГ году-№ руб.
в ДД.ММ.ГГГГ году - № руб.
Таким образом, нормативные затраты на обучение 1 человека по направлению подготовки «клиническая медицина» рассчитываются по формуле: размер субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания по специальности «клиническая медицина» разделенный на среднегодовой контингент, установленный Университету государственным заданием по указанному направлению подготовки в соответствующем году, и составили:
в ДД.ММ.ГГГГ году - №
в ДД.ММ.ГГГГ году - №
в ДД.ММ.ГГГГ году - №
в ДД.ММ.ГГГГ году - №
в ДД.ММ.ГГГГ году - №
в ДД.ММ.ГГГГ году - №
Расчет штрафа за неисполнение ответчиком обязательств по договору о целевом обучении произведен согласно п. 58 Положения о целевом обучении, а именно - в соответствии с нормативными затратами по специальности «Клиническая медицина» в ДД.ММ.ГГГГ годах пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения ответчика по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом по формуле: «нормативные затраты разделить на количество учебных дней в году и умножить на фактический период обучения в году».
Сроки обучения по образовательной программе специалитета ДД.ММ.ГГГГ Педиатрия по учебным годам:
В ДД.ММ.ГГГГ году всего № дней, в том числе:
с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (ДД.ММ.ГГГГ учебный год) - <данные изъяты> дня
с ДД.ММ.ГГГГ года (ДД.ММ.ГГГГ учебный год) - <данные изъяты> дня
В ДД.ММ.ГГГГ году всего <данные изъяты> учебных дней, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ учебный год) - <данные изъяты> дня с ДД.ММ.ГГГГ года (ДД.ММ.ГГГГ учебный год) - <данные изъяты> дня.
В ДД.ММ.ГГГГ году всего <данные изъяты> дня, в том числе:
с ДД.ММ.ГГГГ учебный год) - 150 дней с ДД.ММ.ГГГГ год - <данные изъяты> дня
В ДД.ММ.ГГГГ году всего <данные изъяты> дней., в том числе:
с ДД.ММ.ГГГГ учебный год) - <данные изъяты> дня с ДД.ММ.ГГГГ) - <данные изъяты> дня
В ДД.ММ.ГГГГ году всего <данные изъяты> дней, в том числе:
с ДД.ММ.ГГГГ учебный год) - <данные изъяты> дня с ДД.ММ.ГГГГ учебный год) - <данные изъяты> дня
В ДД.ММ.ГГГГ году всего <данные изъяты> дней, в том числе:
с ДД.ММ.ГГГГ учебный год) - <данные изъяты> дней с ДД.ММ.ГГГГ учебный год) - <данные изъяты> дня.
Срок фактического целевого обучения до даты отчисления ФИО1:
с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дня
с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дней
академический отпуск с ДД.ММ.ГГГГ п ДД.ММ.ГГГГ год не включен в расчет
с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дней
с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дней академический отпуск
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в расчет
с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дня с ДД.ММ.ГГГГ года - <данные изъяты> дней
Всего: ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дней.
Размер штрафа по формуле составил:
с ДД.ММ.ГГГГ года:
(№ рублей
ДД.ММ.ГГГГ:
(№
ДД.ММ.ГГГГ:
№
ДД.ММ.ГГГГ:
№
ДД.ММ.ГГГГ:
(№
ДД.ММ.ГГГГ:
(№.
ИТОГО: за ДД.ММ.ГГГГ учебные годы:
№.
Сумма штрафа составила рублей с учетом округления в пользу ответчика.
Истец обратился к ответчику с требованием об уплате штрафа письмом от31.07.2024 №3399в связи с невыполнением обязательства по договору. Добровольно штраф не был уплачен (л.д.22,23)
В определении Конституционного Суда РФ от 13 февраля 2024 г. N 243-О "По запросу Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о проверке конституционности части 6 статьи 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и абзаца четвертого пункта 58 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" Конституционный Суд Российской Федерации указал что предусмотренный частью 6 статьи 71.1 Закона об образовании штраф за неисполнение гражданином принятых на себя обязанностей, следующих из договора о целевом обучении по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, был введен в пределах дискреции законодателя, который, обеспечивая его соразмерность, ограничил подлежащую выплате сумму размерами расходов соответствующего бюджета на обучение гражданина и закрепил возможность освобождения гражданина от выплаты данного штрафа в особых случаях. Такое нормативное регулирование оправдано спецификой целевого обучения, основанного на договорных правоотношениях, правовая природа которого отличается от образования на общей конкурсной основе. Соответственно, с учетом установления особых условий приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, не исключающих отдельного конкурса в пределах установленной квоты, а также предоставления гражданину гарантий трудоустройства по его окончании, выплата штрафа в случае неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении не может расцениваться как несовместимая с конституционными принципами равенства и справедливости и не нарушает баланса конституционно признанных интересов сторон соответствующих правоотношений.
Таким образом, оценив представленные доказательства суд приходит к выводу, что заключая договорДД.ММ.ГГГГ о целевом обучении ФИО1 добровольно приняла на себя обязанность завершить освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и отработать не менее определенного срока по трудовому договору, а в случае неисполнения обязательства выплатить штраф в размере соответствующем нормативным затратам, пропорционально доле, которою составил период фактического обучения, поэтому требования истца о взыскании с ФИО1 в пользу ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России штрафа за неисполнение обязательства по договору о целевом обучении подлежат удовлетворению.
Ответчиком заявлено ходатайство о снижении размера штрафа ввиду его несоразмерности последствиям нарушения обязательства.
В силу статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.
При этом часть 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляя право суда уменьшить размер подлежащей взысканию неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, и, по существу, предписывает суду устанавливать баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и размером действительного ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что согласуется с положением статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Исходя из положений вышеприведенных правовых норм в их взаимосвязи, суд при определении размера подлежащей взысканию неустойки вправе применить пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и снизить ее размер в случае установления явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения ответчиком обязательств.
Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 2 Определения от 21 декабря 2000 года N 263-О, указал, что положения пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба. Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба.
Наличие оснований для снижения и определение критериев соразмерности определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств.
Определяясь с окончательным размером неустойки, подлежащей взысканию за нарушение ответчиком условий договора, суд вправе применить положения статьи 333 ГК РФ к спорным правоотношениям. При этом судом должны быть приняты во внимание степень выполнения обязательств должником, имущественное положение истца, а также не только имущественный, но и всякий иной, заслуживающий уважения, интерес ответчика.
Принимая во внимание срок неисполнения обязательства по уплате штрафа, учитывая, что неисполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана в связи с ухудшением состояния здоровья, суд считает, что размер заявленного ко взысканию штрафа подлежит снижению до № руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа следует отказать.
Кроме того, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату государственной пошлины, понесенные при подаче искового заявления, размере № руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ОГРН № штраф в размере № рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере № рубля.
В удовлетворении остальной части исковых требований Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.
Председательствующий Т.С. Коновалова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ